Peto vanredno zasedanje, 02.02.2015.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/41-15

2. dan rada

02.02.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o ministarstvima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o osiguranju depozita (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o stečaju i likvidaciji banaka i društava za osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Agenciji za osiguranje depozita (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Narodnoj banci Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bankama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući i potpredsedniče Narodne skupštine, gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Udovički i, naravno, poštovana gošćo, gospođo Šuput i gosti, gospodo Milekiću i Kokotoviću, Zoran Živković i ja podneli smo amandman i na član 13. ovog predloga zakona i u odnosu na osnovno obrazloženje koje smo vrlo fino u pisanoj formi saopštili na član 1. ovog predloga zakona, a na koji se kasnije pozivamo i drugim amandmanima. Ovde želim samo da dodam dva argumenta koja su, po mom sudu, veoma vežna za razumevanje onoga o čemu diskutujemo danas u Skupštini.
    Jedna stvar tiče se nekih standarda delanja u zakonodavnom telu. Jutros sam ovde navodio primer Poslovnika Evropskog parlamenta, poštovana gospodo, koji počiva na tome da kada jedan predlog zakona dođe u Evropski parlament da poslanici pristupaju prvom čitanju, pa definisanju zaključaka, pa drugom čitanju, pa definisanju zaključaka, pa trećem čitanju, pa definisanju zaključaka i konačno, gospodo, ka usvajanju finalne verzije teksta. Dok je kod nas dovoljno da Vlada uputi u Skupštinu, po hitnom postupku, predloge zakone, ovde se to usvoji bez nekakvog velikog promišljanja i rasprave i posle dva, tri dana, posle prvog čitanja imamo usvojene zakone.
    Smatramo da narodni poslanici treba da reaguju na tu praksu, kako se ne bi desilo da svi mi, koji smo narodni poslanici u Narodnoj skupštini, trpimo i relevantne kritike koje nam slede i u izveštaju Evropskog parlamenta, koji će sigurno biti usvojen u martu mesecu u Strazburu, u Evropskom parlamentu, gde će se zameriti zakonodavnom telu na ovakvom pristupu usvajanja zakona.
    Mi, narodni poslanici, treba da reagujemo na neprimerenu praksu Vlade Srbije, poštovana gospodo. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Borislav Stefanović i Balša Božović.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na naziv pododeljka 3.5. i član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Neđo Jovanović.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Hvala, predsedavajući.
    Uvažena ministarko, predstavnici ministarstva, zamolio bih vas, posle duže rasprave, koja nije imala adekvatna obrazloženja, da konačno dođemo do jednog amandmana koji nesumnjivo zavređuje pažnju.
    Radi se o našoj iskrenoj, dobroj nameri da poboljšamo kvalitet zakona, pa je poslanička grupa SPS motivisana tim ciljem našla za shodno da Agenciji za osiguranje depozita, koja je shodno odredbama zakona stečajni organ ili organ stečajnog postupka, da još jedno dodatno ovlašćenje.
    O čemu se radi? Radi se o pobijanju pravnih poslova i pravnih radnji stečajnog dužnika, a to su banke. Kada se pobijaju pravne radnje i kad se pobijaju pravni poslovi? Moraju biti punovažni, nesumnjivo, ali se pobijaju ukoliko ugrožavaju ravnopravnost i ravnomernost naplate poverioca. Što znači, ako se neki od poverilaca stavi u povoljniji položaj u odnosu na druge, da je to osnov za pobijanje, nesporno.
    Ali smo mi amandmanom reagovali tako što smo smatrali da ne treba samo da bude razlog stavljanja u povoljniji položaj, nego da bude razlog i činjenje štete. Imajući u vidu da smo u praksi doživeli mnogo slučajeva, imali smo toliko iskustava sa bankama koje su upravo štetnim radnjama dovele svoje poverioce u vrlo, vrlo nezgodan položaj i „Razvojna banka Vojvodine“ i „Univerzal banka“, „Agrobanka“, ko zna koja banka još.
    Ovde se u obrazloženju amandmana gospođo ministarko, ako dozvoljavate samo da objasnim, navodi da je ovde dovoljna shodna primena odredaba Zakona o stečaju, ali ću vam ja skrenuti pažnju samo na član 119. Zakona o stečaju koji govori upravo o situaciji da se ovi razlozi pobijanja pravnih radnji odnose i za oštećenja i to za radnje i poslove koji su preduzeti pre otvaranja stečaja.
    Zato vas molim da ovaj razlog pobijanja unesemo u odredbu zakona prihvatanjem našeg amandmana, jer ćemo na taj način izbeći neujednačenu sudsku praksu, zaštiti poverioce. Svaki građanin od nas očekuje zaštitu i mi tom građaninu zaštitu moramo da pružimo. Optimalno je zaštita usvajanjem ovog amandmana. Hvala vam.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar, Kori Udovički. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Kao što je kratko obrazloženo i u obrazloženju kojim se ovaj amandman odbija, Vlada smatra da je suštinski namera ovog amandmana apsolutno već ispoštovana drugim odredbama Zakona o stečeju. Da bi ovakvo unošenje ovog stava zapravo bilo još jedno ponavljanje, a čim ima ponavljanja tu postoji rizik za neko, da tako kažem višestruko ili nedoumicu u tumačenju.
    Prema tome, u svakom slučaju namera je pravilna, a reč je samo o pravnom sredstvu na koji najbolji način se one realizuju.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Borislav Stefanović i Balša Božović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naziv pododeljka 3. i 7. i član 15, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naziv Odeljka 4. i član 15, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Reč ima narodni poslanik, Vladimir Pavićević. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući i potpredsedniče Narodne skupštine gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Udovički i naravno poštovani gosti, najpre gošćo Šuput i gosti, gospodo Milikiću i Kokotoviću, narodni poslanik Zoran Živković i ja smatramo da sadržina ovog člana takođe treba da se briše i u odnosu na bazičnu argumentaciju, koja je ja mislim jasna svakom narodnom poslaniku ovde, jer smo ne samo čitali ovde to obrazloženje za naše amandmane „briše se“, nego smo i mnogo sati danas diskutovali o tom obrazloženju.
    Želim samo da dodam dve stvari koje mogu da budu značajne za dalji tok naše rasprave. Jedno je, amandman „briše se“, može da bude veoma smislen amandman i to se danas ovde poštovana gospodo, pokazalo na dva načina. Prvo, preispitivanjem jednog broja narodnih poslanika oko sadržine Predloga zakona koji u Skupštinu šalje Vlada, a na drugi način i preko toga što je na primer gospođa Tabaković, guvernerka Narodne banke Srbije u ime Narodne banke prihvatila naša dva amandmana koji glase „briše se.“
    Tu dolazi potom i do one druge strane argumentacije ovog našeg amandmana poštovana gospodo. Pazite, kada se dogovorimo ovde da se briše jedna loša sadržina ili da se brišu loši pristupi i načini slanja u Skupštinu predloga zakona, pa onda je brisanje uvek jedan dobar mehanizam poštovana gospodo.
    Samo da podsetim poštovanu gospodu narodne poslanike, ne treba se plašiti, mi smo podneli do sada oko 1.000 amandmana Zoran Živković i ja, od toga je usvojen 21, a od ovih 186 koje smo podneli za ovih sedam predloga zakona usvojena su dva.
    Ne možemo da kažemo da smo zadovoljni, ali se ide malo napred poštovana gospodo. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naziv Odeljka 5. naziv Odeljka 5.1. i član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanici Neđo Jovanović.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se predsedavajući, poštovana ministarko, ovim amandmanom smo pokušali da doprinesemo nečemu što smatram da je jako značajno, a to je zaštita interesa poverilaca, kao i zaštita stečajne mase. Zbog čega?
    Zbog toga što našim amandmanom smo predvideli da se zaista troškovi iz stava 1. ovog člana isplaćuju mesečno, ali u skladu sa dinamikom priliva sredstava, što je u svakom slučaju značajna uloga stečajnog upravnika i vodeći računa da se ne ugrozi obavljanje poslova u postupku stečaja.
    Koji su to poslovi u postupku stečaja, naravno da su to pre svega poslovi koji se vezuju za ukrupnjavanje stečajne mase, odnosno definisane stečajne mase, njenu zaštitu, upravljanje stečajnom masom i naravno obezbeđenje poverilaca unovčenjem stečajne mase, odnosno imovine banaka na najefikasniji mogući način.
    Ja ću vas zamoliti, bez obzira na ovo obrazloženje ovako kako je dato, još jednom da sagledate smisao ovog amandmana, a naročito imajući u vidu zbog čega molim sve narodne poslanike u ovoj Skupštini kada bude obrazlaganje trećeg poslednjeg amandmana poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije, da se posebna pažnja obrati upravo na situaciju gde se može naći bilo ko od nas narodnih poslanika, odnosno građana.
    Ja ću za sada ovaj razlog ili obrazloženje ostaviti ovako kako je, a uz treći amandman ću dati kompletno obrazloženje koje se vezuje za motivaciju ovakvog predloga amandmana i dopuniti ono što je izneto u pisanoj formi amandmana. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na naziv pododeljka 5.2. i član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Neđo Jovanović.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Izvolite, Neđo Jovanović.