Dvanaesto vanredno zasedanje, 07.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/291-15

3. dan rada

07.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:35 do 00:00

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (7.7.2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o hipoteci (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Dvanaestog vanrednog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko od ovlašćenih predstavnika ili predsednika poslaničkih grupa želi da traži obaveštenje ili objašnjenje u skladu sa članom 157. Poslovnika? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Pošto se niko ne javlja, nastavljamo sa radom.
    Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: Gordana Čomić, Jovana Jovanović, dr Dijana Vukomanović i Dragan Šutanovac.
    Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima 1. tačke dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O HIPOTECI.
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvala da današnjoj sednici prisustvuju: dr Kori Udovički, potpredsednik Vlade i ministar državne uprave i lokalne samouprave, dr Dušan Vujović, ministar finansija, Nikola Selaković, ministar pravde, Srđan Kokotović, državni sekretar u Ministarstvu finansija, Zlatko Milikić, pomoćnik ministra finansija, Dejan Hadžić, viši savetnik u Ministarstvu finansija, Maja Kosovčević, vršilac dužnosti direktora Nacionalne korporacije za osiguranje stambenih kredita i Radomir Matijević, savetnik u Nacionalnoj korporaciji za osiguranje stambenih kredita.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: prof. dr Janko Veselinović, Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Jovan Marković, magistar Aleksandra Jerkov, Nataša Vučković, Vesna Marjanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aida Ćorović, Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, akademik Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Snežana Malović, Slobodan Homen, Ivan Karić, dr Blagoje Bradić, Zoran Živković, Vladimir Pavićević, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić, magistar Dejan Čapo, Neđo Jovanović, Milan Petrić, Miroslav Markićević, Dubravka Filipovski i Suzana Spasojević.
    Primili ste izveštaje Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenja Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Imam obaveštenje da će ministar Kori Udovički biti tu u 13.00 časova, tako da ne bih započela raspravu dok ne dođe predstavnik Vlade.
    Dajem kratku pauzu od pet minuta. Hvala vam.
    (Posle pauze.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
      Nastavljamo sa radom.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Poštovana predsednice, poštovana ministarko, kada je u pitanju član 1, u suštini, amandman se ticao centralne evidencije hipoteka. Vi ste Predlogom za izmenama Zakona o hipoteci, koji je loš, naravno, i ide na štetu korisnika kredita, predvideli i ukidanje centralne evidencije hipoteka i to ste obrazložili činjenicom da se to nije pokazalo u praksi.
    Znate šta, problem je onih koji su trebali da primenjuju taj zakon što ga nisu implementirali i pravdati nešto da se nije pokazalo u praksi znači samo priznati da idete linijom manjeg otpora i ono što u praksi ne živi, a malo šta živi u praksi kada su u pitanju doneti zakoni, vi ćete jednostavno brisati.
    Centralna evidencija hipoteka postoji, ministarko, i u svetu i u uporednom pravu. Dakle, na jednom mestu klikom na miša možete da vidite da li je neka nepokretnost pod hipotekom. Vi na ovaj način onemogućavate uvid u evidenciju hipoteka i poveriocima i dužnicima i to je svakako loše i vi niste našli adekvatnu zamenu za ovu instituciju. Dakle, ostavili ste pravni sistem bez ove centralne evidencije hipoteka i bez mogućnosti da poverioci ili dužnici imaju uvid u tu centralnu evidenciju hipoteka. Zbog toga Pokret za preokret je podneo zahtev da se izmeni ovaj…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Hoćete li trošiti pet minuta?
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Ne, ne, neću koristiti. Kasnije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Jovan Marković, Aleksandra Jerkov, Nataša Vučković, Vesna Marjanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović i Aida Ćorović.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, akademik Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Snežana Malović, Slobodan Homen, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
    Reč ima Snežana Malović.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Poštovana predsednice, poštovana ministarka, predstavnici Ministarstva finansija, u obrazloženju amandmana koji smo podneli, ukoliko prekoračim vreme koje je rezervisano za obrazlaganje amandmana koristiću vreme koje je rezervisano za ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe. Naime, član 1. u Predlogu zakona definiše da se ovim zakonom uređuje hipoteka radi obezbeđenja i naplate. Znači, reč „naplata“ se dodaje u Predlogu zakona radi, kao što je i sam cilj zakona, radi naplate potraživanja.
    Naše mišljenje je bilo da je sama ta reč „naplata“ suvišno i da opterećuje Predlog zakona, obzirom da je hipoteka založno pravo na nepokretnosti koja ovlašćuje poverioca da ako dužnik ne isplati dug o dospelosti zahteva naplatu potraživanja obezbeđenu hipotekom iz vrednosti nepokretnosti. Suština pravnog
    instituta hipoteke jeste, dakle, obezbeđenje potraživanja poverioca, a u cilju njegove naplate kada dužnik svoj dug ne izmiri u dospelosti, tako da posebno naglašavanje da se hipoteka uređuje ovim zakonom radi obezbeđenja i naplate, kako se to čini u Predlogu zakona, suvišno je i opterećuje tekst zakona, odnosno definiciju predmeta zakona. Ovo naročito kada se ima u vidu da se u celom daljem tekstu zakona koristi konstrukcija, tj. izraz, „obezbeđenje potraživanja hipotekom“. Kako inače predlog zakona predstavlja ugledno jezičko, uglavnom jezičko doterivanje i rešenje predlagaču u pogledu određivanja predmeta zakona, tj. određivanje hipoteke, jeste samo jezičko doterivanje na pogrešan način.
    Ono što je, u stvari, ovde, po meni, takođe veoma bitno naglasiti, to je da je Vlada u obrazloženju Predloga zakona iznela stav u jednoj rečenici gde je rekla – amandman se ne prihvata iz razloga što ne obuhvata i reč: „naplata potraživanja“, koja bolje određuje predmet zakona. Znači, samo stoji da ova reč bolje određuje predmet zakona i ne odlazi se dalje u obrazloženju zakona.
    Zbog toga smatram da bi još jednom trebalo razmisliti o ovom amandmanu koji smo predložili, obzirom da on, rekla bih, prati samu logiku i sistematiku zakona dalje jer videćemo u kasnijim amandmanima, sam ugovor o hipoteci se u ovom Predlogu zakona drugačije definiše nego što je to u postojećem zakonu. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč?
    Izvolite, gospodin Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Hvala lepo.
    U obrazloženju za odbijanje ovog amandmana piše da se ne prihvata iz razloga što je formulacija stava 3. u Predlogu zakona preciznija i jasnije definiše šta se podrazumeva pod kamatom koja je obuhvaćena hipotekarnim potraživanjem, što je slučaj u predloženom stavu 4. člana 7, koji takođe donosi u većoj meri preciznost i transparentnost i čije se brisanje predlaže.
    Ne znam da li je iko čitao ovaj član, pošto teško da iz ove formulacije možemo da dođemo do toga da ovakav tekst bolje precizira to šta se podrazumeva pod hipotekarnim potraživanjem, pa bih voleo da mi ministarka objasni zašto je ova formulacija koja je u Predlogu zakona bolja od ove formulacije koja je data u amandmanu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Milija Miletić. Izvolite.