Dvanaesto vanredno zasedanje, 07.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/291-15

3. dan rada

07.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:35 do 00:00

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (7.7.2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o hipoteci (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Dvanaestog vanrednog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Milija Miletić

    Srpska napredna stranka
    Amandman na član 2. kojim se menja član 7. u stavu 3. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o hipoteci, a koji je predložila Vlada na jasan i precizan način, definiše šta se podrazumeva pod kamatom koja je obuhvaćena hipotekarnim potraživanjem. Amandman ne treba prihvatiti iz razloga nepreciznosti i netransparentnosti jer predlaže brisanje dela stava 3. člana Zakona. 
    Svojim rečima želim da kažem, pošto predstavljam Ujedinjenu seljačku stranku i naši poljoprivredni proizvođači koji žele da uzmu kredit, da daju hipoteku, ako bi prihvatili ovaj amandman, njima bi bilo nejasno. Zato predlažem da ovaj amandman ne prihvatimo.
    Iskoristio bih sada priliku, pošto sam ja narodni poslanik iz Svrljiga, najlepše opštine u Srbiji, pored najlepšeg grada Niša u Srbiji i predstavljam sve ljude, danas Srbija slavi. Danas je slava Ivanjdan. Kod nas se slavi Sveti Jovan. Koristim priliku da svima koji slave čestitam slavu i da ova godina bude rodna i blagorodna, kako na njivi, tako i kući, zato što je sada žetva.
    Ujedno pozivam sve kolege poslanike da ne prihvatimo ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima dr Marko Atlagić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marko Atlagić

    Srpska napredna stranka
    Poštovana predsednice, poštovani predstavnici Ministarstva, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, naravno da predlažem da se amandman odbije, iz više razloga.
    Prvi razlog jeste što smatram da predlagači amandmana ne misle ozbiljno. To što kažem potvrđuje činjenica da većinu amandmana koju su predložili, nisu glasali za te amandmane. To pokazuje i podatak na poslednjoj sednici kada smo glasali, nisu bili u sali, nisu glasali za svoje amandmane, a gospodin moj prijatelj Marijan Rističević je rekao ukoliko budu da će glasati i on je zaista glasao, a oni nisu bili u sali.
    Drugo, predlažem da se amandman odbije zato što, kao što je i u obrazloženju rečeno što je zakonsko rešenje koje je dala Vlada svrsishodnije, preciznije objašnjava predložena rešenja. Smatram da je treći razlog taj što jedan deo tog amandmana predlagači predlažu da se briše. Mislim, da to zaista ne govori o ozbiljnosti predlagača. Hvala lepo.
    Predlažem da se odbije amandman i smatram da će Srpska napredna stranka u danu za glasanje zaista odbiti ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Jovan Marković, Aleksandra Jerkov, Nataša Vučković, Vesna Marjanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović i Aida Ćorović.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić i Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Snežana Malović, Slobodan Homen, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Snežana Malović. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    O ovome sam pričala, u stvari navela da ćemo pričati o tome kada sam govorila o prethodnom amandmanu.
    Naime, prema postojećem Zakonu o hipoteci, ugovor o hipoteci je ugovor između vlasnika nepokretnosti i poverioca, kojim se vlasnik nepokretnosti obavezuje ako dug ne bude isplaćen u dospelosti da poverilac naplati svoje obezbeđeno potraživanje iz vrednosti te nepokretnosti na način propisan zakonom.
    Znači, ova definicija ugovora o hipoteci u stvari prati samo logiku i značaj instituta hipoteke, jer hipoteka je institut koji treba da obezbedi potraživanje poverioca.
    Predlogom zakona se menja definicija gde se kaže – da je ugovor o hipoteci je ugovor između vlasnika nepokretnosti i poverioca, kojim se vlasnik nepokretnosti obavezuje da u korist poverioca zasnuje hipoteku radi namirenja obezbeđenog potraživanja na način propisan zakonom. U samom Predlogu zakona se naglašava da je ugovor o hipoteci služi isključivo radi osnivanja hipoteke, a ne radi obezbeđenja potraživanja poverioca.
    Zbog toga smatramo da je postojeće rešenje u zakonu preciznije i da obezbeđuje veći stepen zaštite prava poverioca. Hipoteka jeste pravni institut, ali njemu prethodi obligaciono pravni odnos, te smatramo da je ugovor o hipoteci zavisni ugovor i on kao takav može da egzistira samo ukoliko postoji određeno potraživanje koje se njime obezbeđuje.
    Sem toga, predlagač zakona čini nam se nije dovoljno precizno definisao ugovor o hipoteci jer je u samoj definiciji utvrdio obavezu dužnika da u korist poverioca zasnuje hipoteku, dok je u narednom članu 5. uređujući klauzulu intabulandi utvrdio da je poverilac taj koji upisuje hipoteku na nepokretnosti.
    Zbog toga kao što sam rekla, smatramo da je definicija koja je u važećem zakonu mnogo verodostojnija u pogledu održavanja prave prirode instituta hipoteke kao stvarnog instituta i da bi takvu definiciju trebalo zadržati. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona. Hvala.
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
    Da li neko želi reč? (Ne.) Zahvaljujem.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Neđo Jovanović.
    Da li želite reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Snežana Malović, Slobodan Homen, Ivan Karić i Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Snežana Malović.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Nama se čini da je možda jedno od najvećih problema u ovom Predlogu zakona iako ima i nekih dobrih rešenja koja naravno nismo dirali, ali svakako ističemo i to smo učinili u raspravi u načelu, ali smo dužni takođe i da ukažemo na neke stvari koje smatramo da mogu da budu problem.
    Smatramo, kao što sam i rekla u svojoj prvoj rečenici, da ovakav način definisanja klauzule intabulandi u Predlogu zakona može da predstavlja problem i mi smo predložili da se postojeće rešenje zadrži.
    Takođe, želim da ukažem da je u obrazloženju odbijanja amandmana Vlada navela da se amandman ne prihvata iz razloga što klauzula intabulandi je data u posebnoj ispravi, nije obaveza, već mogućnost, upravo iz razloga da se odvoji momenat o zaključenju ugovora u kojem nisu ispunjene sve prestecije od momenta izvršenja ugovora kada se na osnovu klauzule upisuje hipoteka na nepokretnosti. Mogu da se složim sa tim, ali iako je to mogućnost ipak je ugovor o hipoteci ugovor koji je strogo formalan i klauzula intabulandi treba da bude sastavni deo prvobitnog, znači, ugovora o hipoteci, a ne da to bude dato u posebnom dokumentu.
    U pogledu klauzule „intabulandi“ smatramo da ona mora ostati kao što sam rekla obavezni element ugovora o hipoteci gde se ne može dozvoliti da se ona sačinjava u posebnoj ispravi i to iz više razloga.
    Hipoteka po svojoj prirodi je založno pravo na nepokretnostima, te se shodno tome i upisuje u javnu knjigu katastra nepokretnosti, a što nije moguće bez klauzule „intabulandi“, bezuslovne izjave vlasnika nepokretnosti, kojom dozvoljava poveriocu upis hipoteke, tako da bez te klauzule ugovor ne može da proizvodi nikakvo pravno dejstvo.
    Pošto je ugovor o hipoteci je formalni ugovor koji se zaključuje u obliku javnobeležničkog zapisa ili javnobeležničke solemnizovane isprave ova klauzula mora biti obavezan element ugovora. Takođe, dozvoljavam da ova klauzula bude sadržana u posebnoj ispravi nezavisno od ugovora o hipoteci u stvari se samo obezbeđuje javnim beležnicima, ukoliko se to učini dodatni izvor prihoda, a na štetu ugovornih strana jer ovako normirano javni beležnici imaju zakonski osnov da dva puta naplaćuju istu stvar. Prvi put, kada sačinjavaju i overavaju ugovor o hipoteci, a drugi put kada sačinjavaju i overavaju klauzulu koja nije uneta u ugovor. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić i Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Snežana Malović, Slobodan Homen, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
    Da li neko želi reč? (Ne.) Zahvaljujem.
    Na član 7. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Marko Đurišić i Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Snežana Malović, Slobodan Homen, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Snežana Malović. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Podneli smo amandman i na član 7. gde smatramo da on treba da se u svom prvom stavu izmeni i da glasi da je ugovor o hipoteci, odnosno založna izjava sačinjena u skladu sa ovim zakonom u obliku javnobeležničkog zapisa je izvršna isprava pod uslovom da sadrži i odredbe iz stava 3. ovog člana, a da se preostali stavovi brišu.
    Kao obrazloženje ovog člana amandmana mi smo naveli da je u pogledu rešenje iz stava 1. predlažemo drugačiju jezičku formulaciju koja je konciznija i preciznija u odnosu na rešenje iz predloga zakona.
    Naime, smatramo da je u celom ovom članu suvišno koristiti konstrukciju - založna izjava jednostranoj hipoteci, budući da je prethodni članom već propisano da se jednostrana hipoteka zasniva na osnovu založne izjave, te se podrazumeva da se založna izjava odnosi na jednostranu hipoteku tako da je bespotrebno to ponavljati u tekstu zakona.
    Takođe, što se tiče tačke 4) člana 15. čije je brisanje se predlaže Predlogom zakona, mi smatramo da je zanimljivo pre svega da predlagač nije obrazložio ovo rešenje, a radi se o normi koja je vrlo bitna s obzirom da reguliše prava neposrednog držaoca nepokretnosti, a koji nije vlasnik da se saglasi sa svim posledicama koje ugovor o hipoteci povlači, pri čemu bi za ovakve saglasnosti ugovor o hipoteci, odnosno založna izjava ne mogu imati snagu izvršne isprave.
    Takođe, predlažemo da se zadrži postojeće rešenje, odnosno da se odustane od brisanja ove tačke, jer se brisanjem potpuno obespravljuje zakoniti držalac nepokretnosti u njegovoj državini, a takav zakoniti držalac ne mora biti samo zakupac. To mogu biti i lica koja državinu izvode, iz primera, radi prava doživotnog uživanja i prava stanovanja koji na primer ostvaruju samohrani roditelji sa decom u stanovima bivšeg bračnog partnera na osnovu porodičnog zakona.
    Iz navedenih razloga mi amandmanom predlažemo da se postojeće zakonsko rešenje ostane u tom delu neizmenjeno. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Ninoslav Stojadinović, Goran Bogdanović, Snežana Malović, Slobodan Homen, Ivan Karić i Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
    Da li želite reč?
    Reč ima narodni poslanik Milan Petrić. Izvolite.