Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dušan Vujović

    Hvala vam na diskusiji. Prihvata se izvinjenje. Razlog je bila konsultacija na vaš komentar. Mi smo ovde pošto nemamo vremena kasnije, propustili priliku da reagujemo, razmena među nama je bila isključivo o jednoj reči u vašem amandmanu koji bi inače bio prihvatljiv, a to efekti zakona.

    Obećavam, možemo mimo zakona, sada je kasno da promenimo, da ćemo podneti izveštaj o primeni zakona, ali o efektima primena zakona koleginica je rekla da mi nemamo kapaciteta da u razumnim rokovima to uradimo. Nadam se da ćemo za godinu dana kada pređemo i kada ojačamo kadrovski da ćemo uraditi i izveštaj o efektima. Znači, samo je razlika u tome – izveštaj o primeni zakona ćemo podneti, a izveštaj o efektima onda kada budemo imali kapacitet za to. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine ministre.

    Nisam to objasnio jer sam očekivao da je to veoma vidljivo da ste vi u tom trenutku vršili konsultacije da li je taj amandman prihvatljiv i žao mi je da je govornik nije dozvolio da do kraja izvršite konsultacije i taj amandman bi bio prihvaćen.

    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinosti, Narodna skupština će u Danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima.

    Puno zahvaljujem gospodine Vujoviću vama i saradnicima za ovoliko sati koje ste proveli odgovarajući na pitanja narodnih poslanik i objašnjavajući stav Vlade o zakonima koji su bili na dnevnom redu.

    Pozivam potpredsednika Vlade, gospođu Kori Udovički da uđe u salu.

    Prelazimo na 8. tačku – PREDLOG ZAKONA O NAČINU ODREĐIVANjA MAKSIMALNOG BROJA ZAPOSLENIH U JAVNOM SEKTORU

    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.

    Primili ste izveštaj Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Na član 1. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su poslanici Zoran Živković i narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.

    Samo trenutak gospodine Živkoviću da ministarka uđe iz hodnika.

    Izvolite gospođo Udovički. Dobro veče.

    Mi smo sada na članu 1. i amandmanu u istovetnom tekstu koji su podneli narodni poslanik Zoran Živković i Vladimir Pavićević, gospođe Udovički. Izvolite.

    Morao sam dati obaveštenje gospođi Udovički, da bi mogla da prati. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Amandman je na član 1. i to je suština ovog zakona i onoga sa čime se mi ne slažemo u ovom zakonu, a to je što je iz procesa racionalizacije ili određivanja načina maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru izuzet najvažniji sektor – javna preduzeća čiji je osnivač Republika Srbija.

    Složili smo se u načelnoj raspravi i potredsednica je to potvrdila – da u tim preduzećima ima veliki broj ljudi koji su zaposleni bez osnova, da su višak, složili smo se i o tome da je ta dinamika zapošljavanja dovedenih vrlo intenzivna u poslednjih 10 godina i da je to posledica partijskog zapošljavanja, kao i u dobrom delu javnog sektora. Ali, potpuno je neobjašnjivo zašto se Vlada meša u broj zaposlenih u lokalnim samoupravama, pa i u javnim preduzećima koje osniva lokalna samouprava ili pokrajinska administracija, a da se ne meša tamo gde ima velike nadležnosti? Odgovor je bio da su ta preduzeća u restrukturiranju, da se njima bave druga ministarstva, da to nije posao Vlade. Ali, još je manji posao Vlade da se bavi vrtićima u Medveđi ili da se bavi komunalnim preduzećem u Pirotu. Tu apsolutno nema nikakve nadležnosti. Prema tome, to obrazloženje ne stoji.

    Naš amandman je taj da u članu 1. menjamo tekst i da iz teksta koji je u Predlogu zakona izbacimo javni sektor i da se tu kaže u stavu 2. na koga se ne odnosi ovaj zakon.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.

    Reč ima Vladimir Pavićević, kao podnosilac amandmana.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine, gospođo Gojković, poštovana gospođo Udovički, poštovane gošće i gosti iz ministarstva, narodni poslanik Zoran Živković vrlo je precizno sada objasnio, ja mislim, šta je sadržina našeg amandmana na član 1. Predloga zakona. Sadržina se tiče toga da javna preduzeća treba da budu uključena u ono što je sadržina ovog Predloga zakona. Zašto, poštovana gospodo? Zato što u javnim preduzećima mi imamo najviše stranački dovedenih ljudi u poslednjih 10 godina bez bilo kakve zasluge i osnova. I sada umesto da se primarno bavimo onim subjektima u kojima imamo veliki broj ljudi, koji su nezasluženo, nepravično dobili poslove, da u najvećem broju slučajeva nemaju ni kvalifikacije, mi se bavimo time, poštovana gospodo, da možemo da se oslobađamo izvesnih broja nastavnika u osnovnim školama, u srednjim školama, da možemo da se odričemo lekara, da ti ljudi nemaju posla, a u javnim preduzećima gde su stranački dovedeni najbrojniji, to sada nije fokus naše pažnje i našeg interesovanja.

    Gospođo Udovički, vi ste u obrazloženju zašto ne prihvatate amandman napisali da je pitanje koje mi predlažemo da postane deo člana 1. pitanje posebnog programa racionalizacije, restrukturiranja, itd. Kako, poštovana gospođo Udovički? Zar nije primarna stvar da rešimo ono što je najveći problem? Naša ideja je bila da popravite ovaj propust koji ste napravili u Predlogu zakona, da ispravite dok je vreme i da se malo, gospođo Udovički, usmerimo ka velikom idealu, pravde i pravičnosti, da i to naši građani osete ovde.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Ja ću još jednom odgovoriti, kao što sam i u raspravi u načelu, na ovu primedbu.

    Prvo, nije tačno da su republička javna preduzeća izuzeta iz procesa racionalizacije. Ona jesu u procesu restrukturiranja.

    Drugo, cilj ovog zakona je prevashodno da se ono što se zove javna uprava u širem smislu reči ili najtehničkije u međunarodnoj klasifikaciji – opšti nivo države, čije zarade ulaze u zarade konsolidovanog računa države, da se taj deo racionalizuje, reč je o državnim organima i institucijama koje oni osnivaju i agencijama koje imaju jednu vrstu statusa sličnog državnim organima.

    U principu, slažem se, lokalna javna preduzeća kada funkcionišu kao javna preduzeća, jasno, ne bi trebalo da se obuhvaćena ovom definicijom, ali u ovom trenutku to je najbolje moguće rešenje, jer kontrola lokalnih javnih preduzeća, pojedinačno, po resorima, nije u ovom trenutku moguća. Ali, objedinjeno, u okviru lokalne samouprave, stavljanje njihovog broja pod ukupni maksimu, samo zahteva, predstavlja zahtev da lokalna samouprava vodi računa o svim institucijama u kojima se zapošljava i koje su budžetski korisnici, ili indirektni, ili direktni ili potencijalni, što je u našem slučaju često.

    Takođe, na lokalnom nivou ne mora, ona javna preduzeća koja dobro posluju mogu da imaju određen maksimum, u skladu sa svojim potrebama. Ovo samo nalaže lokalnim samoupravama da vode računa o svim svojim zaposlenima. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Reč ima narodna poslanica Aleksandra Tomić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovana ministarko, kolege poslanici, ovakvu formulaciju amandmana ne treba prihvatiti iz nekoliko razloga. Prvo, polazimo od zajedničke pretpostavke za koju svi govorimo o tome da su javna preduzeća deo javnog sektora i prebukiran kao posledica zapošljavanja svih stranaka koje su vladale do 2012. godine. Od tada do sada takođe je bilo određenih broja zaposlenih koji su se menjali. Ne onim tempom kao do 2012. godine, ali su se menjali.

    Formiranjem Vlade prošle godine, 27. aprila, dobili smo na osnovu Zakona o Vladi i formulacije Ministarstva finansija i da će se baviti Ministarstvom finansija kroz radnu jedinicu za implementaciju uopšte projekata i rada javne uprave, dobili smo objedinjeni praktično rad i funkcionisanje javnih preduzeća. Još nešto, podsetiću vas da smo mi usvojili ovde izmene i dopune Zakona o javnim preduzećima.

    Ovo sada što imamo kao reformu javne uprave je u stvari početak, jedna vrsta pritiska, sa kojim paralelno sa ovakvom reformom javnog sektora vršimo pritisak da ćemo se javnim preduzećima tek baviti na još žešći i još restriktivniji način. Za to će trebati nov Zakon o javnim preduzećima, koji će, naravno, ići preko Ministarstva privrede i preko Odbora za privredu Skupštine Srbije.

    Ono što sam htela da kažem, jeste to da su u stvari ovo sve razlozi zbog čega ovakav amandman nema potrebe sada prihvatiti, jer ćemo se raspravom uopšte o javnim preduzećima, na način koji je predlagač izneo, tek baviti i kao više ministarstava, a ne samo kao Ministarstvo za državnu upravo, nego i kao Ministarstvo za privredu, a i Skupština Srbije zajednički. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Senić, Ninoslav Stojadinović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović i Blagoje Bradić.

    Izvolite.