Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 05.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/370-15

3. dan rada

05.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Milan Petrić.
...
Srpska narodna partija

Milan Petrić

Samostalni poslanici
U članu 16. u stavu 1. tačka 10. smo pored svih nabrojanih organizacija sa kojima treba sarađivati lokalna zajednica, mesnim organizacijama, udruženjima građana smatramo da ipak treba stajati „državna uprava“ jer smatramo, ako su već sve nabrojane onda i ta državna uprava treba stajati u tom delu.

U stavu 1, vi sigurno znate da postoje u svim tim nacionalnim parkovima pored državnog vlasništva, državnih šuma, da postoje privatne šume. Tu se taksativno nabraja koje su to mere i aktivnosti koje se sprovode u poslovima zaštite i razvoja nacionalnog parka. Navodi se takođe je upravljač gazduje šumama u državnoj svojini upravlja šumama u nacionalnom parku, znači svim zajedničkim šumama. I tačno upravljač gazduje u državnim šumama u granicama parka, ali takođe gazduje i u samim privatnim šumama koje se nalaze u svim tim granicama na svoj toj teritoriji. Takve šume su obično u vidu enklava, što znači manje privatna površina pod šumom, unutar veće površine u državnom vlasništvu. Njime se takođe vrše stručno-tehničke mere koje se inače koriste u šumarstvu.

Odličan primer za to može biti Nacionalni park Tara, gde pored gazdovanja nad šumama u državnom i privatnom vlasništvu unutar nacionalnog parka stručne-tehničke mere gazdovanja sprovode se i na šumama u državnom i privatnom vlasništvu zajednički. Znači, treba i obratiti posebnu pažnju na taj deo, jer i privatne šume podilaze pod nacionalni parkovi i trebate posebno obratiti pažnju na to. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Momo Čolaković.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa ustavno-pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milomir Mijatović, Branko Đurić, Milena Bićanin, Ivan Bauer, Vladimir Marinković, Vesna Besarević, Muamer Bačevac, Meho Omerović, Branka Bošnjak i Ljiljana Nestorović.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić, i magistar Dejan Čapo.
Reč ima narodna poslanica Nada Lazić.
...
Liga socijaldemokrata Vojvodine

Nada Lazić

Liga socijaldemokrata Vojvodine
Poštovana predsedavajuća, poštovana gospodo iz ministarstva, poštovane kolege i koleginice, ovaj član 20. na koji smo mi podneli amandman, odnosi se na davanje saglasnosti. Naime, on kaže – zaštite unapređenje flore, faune posebno lovne i ribolovne i vegetacije šuma i voda, planiranje i korišćenje prirodnih resursa i prostora, uređivanje građevinskog i poljoprivrednog zemljišta u nacionalnom parku sprovodi se prema posebnim planovima, programima, osnovama i projektima u skladu sa ovim i drugim posebnim zakonom kao i planom upravljanja.
Članom je predviđeno da na ovaj akt na području nacionalnog parka saglasnost daje ministarstvo. Naš amandman koji smo predložili je tražio da se doda da za područje nacionalnog parka koji se nalazi na teritoriji AP Vojvodine, odnosno autonomne pokrajine, pardon, ministarstvo daje saglasnost uz prethodno pribavljena mišljenja nadležnog pokrajinskog organa.
Smatrali smo da je, s obzirom da se nalazi na području AP Vojvodine i dokle god postoje nekakve prenete nadležnosti, pogotovo kada je inspekcija u pitanju, i neke druge, odnosno kada postoji Pokrajinski sekretarijat za zaštitu životne sredine da je logično da se dobije i mišljenje nadležnog pokrajinskog organa, pogotovo ako uzmemo u obzir da je pokrajina, recimo, finansirala master plan za Nacionalni park Fruška Gora, gde je cilj bio da se zaštite prirodne vrednosti, ekološka održivost, razvoj šumarstva, lovstva, ribarstva, pčelarstva, poljoprivrede čak i ekoturizma gde ovde se to malo spominje. A upravo je cilj bio da se kvalitetnim dokumentom, da se dobije osnov investitorima i opšte onima za investiranje u ovoj oblasti, daljem razvoju, normalno u cilju zaštite.
Mi smo dobili odgovor, kao odbijanje ovog amandmana da se amandman ne prihvata iz razloga što je donošenje navedenih akata regulisano drugim posebnim zakonom iz oblasti šumarstva, lovstva i drugo na osnovu kojih nadležni pokrajinski organi daju saglasnost u skladu sa posebnim zakonima. To je sada jedna šuma posebnih zakona i već danas u ovoj našoj raspravi se vidi da je neophodno ono što smo mi zastupali u načelnoj raspravi, da je bilo potrebno doneti posebne zakone za svaki nacionalni park sa jasno definisanim i čak elementima planova, a ne da stalno tragate za drugim zakonima i drugim dokumentima koji mogu da pomognu da se razreši problem.
Znači, ovde se ja pitam kojim zakonima, kojim propisima vezano za oblast šumarstva, lovstva i tako dalje, jer je ovde prevashodni cilj zaštita nacionalnog parka, odnosno onih planova kojima je cilj zaštita. Bojim se da ne dođemo u situaciju da su kroz druge dokumente neke stvari dozvoljene, a u ovoj oblasti zaštite, recimo, ne bi bile dozvoljene, pa zbog toga mislim da ovako kako je sročen odgovor nije zapravo za nas odgovor i nije dobar.
Ponavljam, da smo dobili Predlog zakona zasebno za svaki nacionalni park bez obzira na izjavu u načelnoj raspravi, da bi to bilo dodatno administriranje, ponavljanje članova i tako dalje, mi bi sada u jednom dokumentu imali sve i za svaki nacionalni park bi imali praktično neku vrstu svetog pisma kroz koje bi bilo moguće štititi taj nacionalni park, a ovako se pruža mogućnost da različita tumačenja pa čak i zloupotrebe nekih odredaba. Hvala vam lepo.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministarka. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Samo kratko, na postavljeno pitanje zbog čega je odbijen amandman i koji su to posebni zakoni, dokumenti kojih smo se držali kada smo predlagali ovaj član i kojih smo se držali kada smo obrazlagali razloge odbijanja amandmana. Tu je više zakonskih rešenja propisa koja su aktuelna i kojih se moramo pridržavati kao što je Zakon o lovu, Zakon o korišćenju ribljeg fonda, Zakon o šumama, Zakon o turizmu, Zakon o planiranju i izgradnji, dakle, sve su to zakoni na koje se mi sada sa ovom predloženom odredbom oslanjamo. Ti zakoni podrazumevaju jasno definisane procedure i odredbe i mi sada sa ovim našim zakonom ne možemo da ih izmenimo. Prosto, samo radi pojašnjenja.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Pavićević.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Živković.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Ivan Jovanovi, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović, Jovana Jovanović, Jovan Marković i Aida Đorović.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 21. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Milan Petrić.
Da li neko želi reč? (Da.)
...
Srpska narodna partija

Milan Petrić

Samostalni poslanici
U članu 21. stav 1. trebao bi glasiti ovako po našem mišljenju – specijalizovane organizacije pravna i fizička lica koja su angažovana na korišćenju resursa nacionalnog parka moraju imati odgovarajuće licence za obavljanje takvih poslova ili ukoliko ne postoje licence moraju proći posebnu obuku o ne narušavanju drugih prirodnih resursa tokom radova.
Ovim članom zakona se navodi da upravljač može angažovati specijalizovane organizacije pravna i fizička lica u skladu sa zakonom za određene poslove koji su potrebni koji koriste resurse nacionalnog parka kao što su radovi iz oblasti šumarstva, lova i ko zna čega još. Naravno, po dobijanju saglasnosti ministarstva.
One specijalizovani organizacije, odnosno pravna i fizička lica koja su unajmljena, koja su angažovana u korišćenju resursa nacionalnog parka. Moraju imati odgovarajuće licence za obavljanje takvih poslova ili ukoliko ne postoji takva mogućnost za dobijanje tih licenci, smatramo da moraju proći posebnu obuku samo da ne bi narušili trenutno određena blaga nacionalnih parkova. Takvu obuku mogu sprovoditi stručna lica za datu oblast, zaposlena u nacionalnom parku ili određeno nadležno ministarstvo koje može takođe organizovati takav vid obuke. Zahvaljuje.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milorad Mijatović, Branko Đurović, Milena Bićanin, Ivan Bauer, Vladimir Marinković, Vesna Besarović, Muamer Bačevac, Meho Omerović, Branka Bošnjak i Ljiljana Nestorović.
Predstavnik predlagača i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović, Jovana Jovanović, Jovan Marković i Aida Ćorović.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman, a odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić, Dejan Čapo.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
Da li neko želi reč? (Da.)
...
Srpska narodna partija

Milan Petrić

Samostalni poslanici
U članu 23. u stavu 2. ovog člana taksativno se nabraja koje sve organizacije i udruženja imaju po jednog člana koji ulazi u sastav saveta korisnika nacionalnog parka.
U ovom nabrajanju, po našem mišljenju, treba dodati i jednog predstavnika privatnih šumovlasnika sa teritorije, ali samo sa teritorije nacionalnog parka, s obzirom da procenat šuma u privatnom vlasništvu u granicama nacionalnog parka, uopšte nije zanemarljiv, što se može videti kroz članove ovog zakona, 3, 4, 5, 6. i 7.
Takođe, u stavu 3. ovog člana navodi se da, ukoliko na teritoriji nacionalnog parka postoje vojni kompleksi i objekti u savet korisnika se imenuje i jedan predstavnik Ministarstva odbrane i Vojske Srbije.
Po istom principu i mi smatramo da treba takvo učešće i uzeti i član i predstavnik Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije.
Zahvaljujem.