Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 05.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/370-15

3. dan rada

05.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić i Aida Ćorović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Janko Veselinović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Janko Veselinović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić i Aida Ćorović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen i Blagoje Bradić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Hvala.
Poštovani potpredsedniče Vlade, našim amandmanom na član 18. hteli smo da izvršimo dopunu člana 50. koji se menja, gde ste vi kao predlagač, na drugačiji način, u skladu sa usaglašavanjem sa drugim zakonima, definisali stručnu spremu i ostali taj član definiše uslove koje rukovodilac turističke agencije u svakom prostoru mora da poseduje.
Suština našeg amandmana je da se doda novi stav, koji definiše da se u slučaju privremene sprečenosti za rad u trajanju dužem od 30 dana porodiljskog odsustva ili u slučaju prestanka radnog odnosa, za rukovodioca poslovnog prostora, odnosno mesta poslovanja turističke agencije, može zaposliti na mestu rukovodioca i lice koje ne ispunjava uslove iz stava 1. tačka 5. ovog člana na period do povratka rukovodioca na rad, odnosno ne duže od šest meseci, u slučaju da je prestao radni odnos rukovodiocu.
O čemu se ovde radi? U Srbiji, pogotovo u manjim sredinama, postoje male turističke agencije gde obično radi jedna osoba i sada u slučaju privremene sprečenosti za rad, porodiljskog odsustva ili drugih razloga koje smo naveli, može da se desi da ne može u kratkom roku da se nađe odgovarajuća osoba koja bi zamenila tog rukovodioca i u tom slučaju bi ta turistička agencija morala da bude zatvorena.
Ono što mi želimo da omogućimo ovim amandmanom jeste da se omogući rad, da se pronađe osoba koja bi u nekom kraćem vremenskom periodu, mi smo ovde rekli ne duže od šest meseci, zamenjivala tu osobu, kako bi ta turistička agencija ili posrednik, to su male agencije sa jednim zaposlenim, mogli da rade, a ne da se zatvore, jer je to nekada jedini izvor prihoda. U slučaju zatvaranja bilo bi pitanje kako bi ta osoba mogla da ostvari pravo na bolovanje i na druge stvari.
Ne vidimo razlog za odbijanje ovog amandmana, pogotovo ne sa obrazloženjem koje kaže da je odredba Predloga zakona celishodnija. Mi nismo čak ni menjali odredbu zakona koju ste predložili, već smo dopunjavali. Ne menjamo ono što ste vi predložili, smatramo da je to u redu, nego dopunjavamo, tako da ne vidim razlog obrazloženja da je nešto celishodnije.
Recimo, nisam se javio po amandmanu na član 9, jer smatram da ste vi u pravu i vaše obrazloženje je u redu, pa nisam hteo ni da diskutujem. Ovde stvarno moram da skrenem pažnju da ne mogu da prihvatim obrazloženje da je nešto celishodnije, jer bi podrazumevalo da mi nešto menjamo, a mi ništa ne menjamo, nego dopunjujemo. U tom slučaju, mislim da bi zakon bio kvalitetniji, da bi omogućio rad turističkih agencija, pre svega u malim sredinama, gde radi jedan zaposleni, da ne dođe do zatvaranja i do ugrožavanja egzistencije ljudi koji su radili, a koji usled bolesti, zbog nekoliko nedelja zbog kojih ne mogu da prisustvuju, bi morali da zatvore tu agenciju, pa se postavlja pitanje na koji način bi ljudi ostvarivali svoja prava. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministar.

Rasim Ljajić

Mi smo do sada imali jednu intenciju da na neki način pooštrimo uslove za izbor rukovodećih ljudi u turističkim organizacijama. Sa druge strane, hteli smo da budemo fleksibilni i da ne limitiramo sa ugostiteljskom i turističkom strukom da bi imali mogućnost većeg izbora, a računajući na ove argumente koje ste vi naveli, da u malim mestima je teško naći ljude sa tako uskom stručnom spremom.
Ovo je bio zahtev većine turističkih agencija u nacrtu izrade ovog zakona i upravo su naveli ove argumente da nemaju dovoljno kadra da u slučaju odsustva sa posla mogu da zamene adekvatnim kadrom. Međutim, za organizatore putovanja je potrebna viša stručna sprema, za subagente je dovoljna srednja stručna sprema i mislimo da smo našli pravu meru. Nismo limitirali sa ugostiteljskom ili turističkom strukom. Prema tome, ovo je jedan kompromis. Nismo do kraja izašli u susret turističkim agencijama koje su tražile promenu ove zakonske odredbe, ali u svakom slučaju smo zadržali duh zakona, a opet bili dovoljno fleksibilni i prema njima.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Darko Laketić.
...
Srpska napredna stranka

Darko Laketić

Srpska napredna stranka
Poštovana predsednice, uvažene kolege narodni poslanici, predlažem da se ovaj amandman odbije iz razloga što je zakonom već definisano koje uslove treba da ispunjava rukovodilac u turističkoj agenciji.
Naime, smatram obrazloženje predlagača neadekvatnim, a obrazloženje je da postoji manjak kadrova koji ispunjavaju zakonski propisane uslove u pogledu radnog iskustva. Da je to zaista tako sigurno je da bi i sam zakonski predlog bio drugačiji. Dakle, da bi u samom zakonu uslovi, koji su definisani za rukovodioce u turističkoj agenciji, bili drugačiji, odnosno niži. Pre svega, jednom analizom kadrovske strukture i profila koji se nalaze na Nacionalnoj službi za zapošljavanje došlo se i do ovog zakonskog rešenja koji apsolutno podržavam. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Mirjana Đoković.
...
Srpska napredna stranka

Mirjana Đoković

Srpska napredna stranka
Poštovana predsedavajuća, kolege poslanici, ja ću u potpunosti da podržim priču kolege Laketića iz razloga što sam htela da kažem da upravo ovakav predlog predlagača amandmana obesmišljava rad 1.800 ljudi u Nacionalnoj službi na teritoriji čitave Republike Srbije. Iz kog razloga? Neću da prihvatim činjenicu da kažete da u malim mestima kubure sa kadrovima. U Nacionalnoj službi postoji jedna mera, a to je teritorijalna pokretljivost nezaposlenih lica na čitavoj teritoriji Srbije. Znači, ako Kraljevo nema rukovodioca svoje turističke agencije, imaće Čačak, Milanovac, Raška, Kosovska Mitrovica, gradovi u okruženju. To se upravo radi na takav način i predlažem kolegama poslanicima da odbijemo ovaj amandman.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Gospodine potpredsedniče Vlade, radi se o manjim sredinama od Kraljeva, Čačka. Radi se o Ivanjici, Koceljevi i sličnim opštinama gde je možda teško naći osobu koja ima tri godine radnog iskustva kod organizatora putovanja i jednu godinu za rad kod posrednika.
Smatramo da su ovakvi uslovi i kadrovi koji imaju ovu osposobljenost deficitarni, deficitarni pronaći u nekim malim sredinama, gde postoji neki posrednik neke turističke agencije i da će se u tom slučaju desiti da će se ta turistička agencija zatvoriti i postavlja se pitanje da li će posle te pauze rukovodilac te turističke agencije imati gde da se vrati da radi. Zato smo smatrali da treba da se ostavi mogućnost da u jednom kratkom vremenskom periodu, do šest meseci maksimalno, neko lice koje ne ispunjava ove uslove, ne uslove vezane za stručnu spremu, nego ove uslove vezano za radno iskustvo, tako kaže naš amandman, da se takvo lice nađe i da privremeno nekoliko nedelja, meseci, najviše šest, bude na mestu rukovodioca turističke agencije, kako se ta turistička agencija ne bi zatvorila, kako bi mogla da opstane na tržištu. Pretpostavljam da u tim malim opštinama postoji jedna ili dve turističke agencije. Ako jedna zatvori na nekoliko meseci, pitanje je da li će posle moći da otvori i da nastavi sa radom. Hvala.