Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 05.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/370-15

3. dan rada

05.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 28. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić i Aida Đorović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić i Aida Đorović.
Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić.
...
Demokratska stranka

Dejan Nikolić

Demokratska stranka
Kao što sam rekao, nekoliko naših amandmana se odnosi na pravno-tehničku korekciju. Ovaj se odnosi na jezičku. Kratko ću razmisliti o tome. Mislim da ćemo bolje definisati ovaj član ukoliko prihvatite naš amandman.
Isti ovaj amandman je posledica prethodnog amandmana, imate tu mogućnost sa sada prihvatite odmah. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojana Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i magistar Dejan Čapo.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 35. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 35. amandman je podnela narodna poslanica Biljana Ilić Stošić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 35. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojana Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i Dejan Čapo.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 37. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 38. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 38. amandman je podneo narodni poslanik Mladen Lukić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 39. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojana Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i Dejan Čapo.
Reč ima narodna poslanica Olena Papuga.
...
Liga socijaldemokrata Vojvodine

Olena Papuga

Liga socijaldemokrata Vojvodine
Hvala predsednice.
U članu 39. piše da treba animator treba da zna srpski jezik. Mi smo napisali da treba da zna najmanje dva strana jezika. Srpski se podrazumeva.
Ako je privredno društvo u stvari subjekat u turizmu registrovan na teritoriji Republike Srbije, valjda je normalno da animator zna srpski jezik. To ne možemo da shvatimo, pa smo zato još predložili da je uslov i da zna najmanje dva strana jezika, osim srpskog jezika.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Živković.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 44. amandman sa ispravkom je podneo narodni poslanik Vladimir Pavićević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 49. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 50. amandman je podneo narodni poslanik Miodrag Nikolić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 51. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić i Aida Ćorović.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Dejan Nikolić

Demokratska stranka
Uvaženi ministre, mi smo podneli amandman i radi se o jednom bolje formulisanom članu.
Dobili smo obrazloženje da se amandman ne prihvata iz razloga što je u vezi sa predloženim izmenama već prihvaćen amandman narodnog poslanika Zorana Babića, kojim amandmanom je ovaj član sveobuhvatnije izmenjen.
Prihvatam. Dakle, član je već izmenjen. Važno je da zajedno radimo na boljoj definiciji i preciznijim definicijama amandmana.
Mogli ste, ministre, da pokažete blagonaklonost ka opozicji, da prihvatite naš amandman, a kolegi Babiću pošaljete obrazloženje da se njegov amandman ne prihvata, jer ste prihvatili amandman opozicije. Verujem da kolega Babić ne bi imao ništa protiv i da smo mogli i tako da promenimo ovaj član.
Hvala najlepše.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 51. amandman je podneo narodni poslanik Miodrag Nikolić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 51. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 51. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dubravka Filipovski i Velimir Stanojević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dubravka Filipovski i Velimir Stanojević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 53. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 55. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen i Blagoje Bradić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.
...
Zajedno za Srbiju

Blagoje Bradić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća.
Poštovani ministre, koleginice i kolege, poštovani građani, član 55. na koji smo uložili amandman odnosi se na član 124. koji kaže da će se novčanom kaznom od 120.000,00 do 800.000,00 dinara, kazniti za prekršaj pravno lice ako nudi i prodaje programe putovanja koji nisu pripremljeni na osnovu zaključenog ugovora, u slučaju otkaza putovanja putnicima u zakonskom roku ne izvrši povraćaj uplaćenih sredstava, ne obezbedi smeštaj putnika za sve vreme trajanja ugovorenog putovanja, ne obezbedi povratak putnika na odredište, putnici budu neopravdano zadržani na putovanju duže nego što je predviđeno programom putovanja itd, itd.
Mi smo predložili da se reči 120.000,00 do 800.000,00 dinara zamene rečima od 500.000,00 do 2.000.000,00 miliona dinara. Obično se kod predlaganja zakona ide na blaže kazne koje treba da budu popularnije, koje treba da budu takve da skrenu pažnju i da ljudi imaju simpatije prema onome ko je to predložio, ali mi smo išli obrnutim načinom razmišljanja. Smatramo da su ove kazne blage.
Svesni smo šta se sve dešavalo u prošlosti u turizmu, kakvi su propusti bili, kakvo je bilo mešetarenje i mislimo da ova kazna nije kazna koja odvraća. Mislim da je to funkcija kazne da odvrati od učinjenog prekršaja. Mnogo je loših stvari bilo koje su naši sugrađani doživeli na turističkim putovanjima od raznih agencija i raznih organizatora putovanja.
Zato mislimo da je uputnije da kazne budu u većem nominalnom iznosu, da ćemo na taj način imati funkciju odvraćanja, a ne kažnjavanja. Nije cilj kažnjavanje, nego odvraćanje od činjenja tog krivičnog dela. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 55. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 55. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić i Aida Ćorović.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč?(Ne.)
Na član 56. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen i Blagoje Bradić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Hvala, poštovana predsednice.
Poštovani potpredsedniče Vlade, ovim amandmanom smo hteli kaznu maksimalno propisanu za prekšaje iz člana 125. zakona da povećamo, znači maksimalnu kaznu sa 450.000,00 dinara na 1.000.000,00, odnosno sa 25.000,00 na 100.000,00 dinara.
Cela naša ideja je bila da suština propisanih kazni ima odvraćajući efekat. Znači, da na eventualnog prekršioca će preventivno delovati i sprečiti ga da možda svesno napravi neki prekršaj, računajući da i ako bude kažnjen, da je ta kazna nešto što on može da plati, ili, čak, da kažem, da negde može da uračuna kaznu i svesno onda napravi prekšaj.
Zato smo smatrali da ove gornje granice treba da budu više, pa u slučajevima kada se desi prekršaj, sud će odlučivati koja je to prava mera, da li je
samo do ovog iznosa koji ste vi predvideli predlogom zakona ili neki već iznos.
Ono što, opet kažem, mi naročito smeta je obrazloženje za odbijanje amandmana kojim se kaže da su propisani iznosi novčanih kazni za prekršaj celishodnije rešenje. Imam problem da diskutujem sa tim u raspravi u načelu, kada Vlada kaže da je neko rešenje celishodnije, jer to ne govori ništa. Nemamo nikakav argument zašto je nešto celishodnije u odnosu na ono drugo što se predlaže.
Smatram da je bolje da su maksimalne kazne propisane više, da će one bolje ostvariti taj efekat preventivni, odvraćajući, da neko možda i svesno, da kažem, računajući da može da plati kaznu napravi neki prekršaj.
Pogotovo, ne mogu da razumem i hteo bih da čujem na koji način ministar obrazlaže ovu poslednju rečenicu iz obrazloženja za neprihvatanje amandmana, koja glasi – veoma visoki iznosi ne bi doveli do željenih efekata. Da čujemo koji su to željeni efekti koji se izmenama člana 125. važećeg Zakona u turizmu žele postići. Hvala.