Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 11.12.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/510-15

4. dan rada

11.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:10 do 05:00

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2016. godinu sa odlukama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (prestres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o Ustavnom sudu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopunama Zakona o utvrđivanju javnog interesa i posebnim postupcima eksproprijacije i izdavanja građevinske dozvole radi realizacije Projekta ''Beograd na vodi'' (pretres u pojedinostima) (201
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima (pretres u pojedinostima) (2015).

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Vesna Martinović

    Demokratska stranka
    Vama ne valja ni kada se držimo teme, ni kada se ne držimo teme. Ne znam više da li treba da sedimo ovde.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospođo Martinović, vi imate pravo da govorite dva minuta. Ja sam vas pustio do dva i po minuta i vi se ljutite, a ja ne znam šta više da vam radim.
    (Vesna Martinović, s mesta: Meni nemojte ništa. U sred rečenice me prekidate. Gubite vreme sa mnom sada, terajte dalje.)
    Zato što me upozoravaju da je proteklo pola minuta više i da vas ja ne prekidam.
    Znači, kada sam tolerantan, ne valja. Kada nisam tolerantan, ja stvarno ne znam kako da vam ugodim.
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Goran Ćirić.
    Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Gospođa Martinović je već govorila o kriterijumima i ja sam upravo hteo da svojim amandmanom pokažem upravo te argumente koje smo čuli malopre. Moj amandman ide u tom smeru da se Gradu Nišu transfer poveća za 200 miliona i mislim da je puno razloga, jer upravo je to pitanje kriterijuma, a čuli smo i od ministarke, resorno zadužene za lokalnu samoupravu, koja u ovom trenutku nije tu, da se priprema zakon koji će zaista dovesti lokalne samouprave i gradove u veoma nezavidnu situaciju.
    Argumenti su sledeći, Grad Niš u ovom trenutku ispunjava svoj budžet sa oko 50% i to knjižeći svoj kredit od dve milijarde kao sopstvene prihode. Slična je situacija i u Kragujevcu i u Užicu i mislim da su to gradovi koji imaju zaista velike probleme za održanje svojih osnovnih funkcija.
    Mislim da je vrlo vidljiv proces centralizacije u setu zakona koji je donet u poslednje tri ili četiri godine, koji konstantno umanjuje prihode lokalnih samouprava, a da se lokalnim samoupravama nameću neke nove nadležnosti. To prosto nije moguće, ni realno, pa često čujemo i od resornih ministara, evo juče da 80% predsednika opština i gradonačelnika, ne radi svoje poslove efikasno i nisu sposobni da uzmu nadležnosti koje u ovom trenutku pripadaju. Mislim da je vrlo važno reći, a to je i pitanje za ministra finansija. To je zaista ozbiljno pitanje. Hvalimo se budžetom, smanjenjem deficita u republičkom budžetu, ali me interesuje da li imamo podatak i važno je da ovde u Skupštini dobijemo podatak o konsolidovanom izveštaju svih budžeta lokalnih samouprava i gradova.
    Dakle, ti budžeti su u velikim gubicima u velikim deficitima, a da ne govorim o stanju javnih komunalnih sistema na lokalnom nivou, jer to će dati pravu sliku trenutnog finansijskog stanja u čitavoj Srbiji.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Kao što ste već primetili i nekoliko puta je pomenuto danas, pre 03. decembra je na sajtu Ministarstva, interni sajt Ministarstva, stavljen je novi Nacrt zakona o finansiranju lokalne samouprave u kome se predviđa suštinska reforma tog sistema.
    Pre nego što smo krenuli u diskusiju već čujem reakcije nekih opština, a nisam siguran da su uopšte pročitali do kraja, a pogotovo da su se angažovali u razumevanju tog zakona.
    Taj zakon ima dobre principe i možda ga treba popraviti. Pozivam vas sve da se uključite u taj zakon. Naš je predlog da ove godine član 31. nenamenskih transfera usvojimo u istom spisku kao prošle godine, dok ne pripremimo novi zakon, koji će nam dati pouzdaniju osnovu da dimenzionišemo te transfere.
    Ovi transferi su rezultat izmena zakona od pre nekoliko godina i svi znamo da ovi transferi nisu dobro odmereni. Novim zakonom želimo da objedinimo pojedine vrste instrumenata, da nagradimo dobro ponašanje opština u razrezu prikupljanja sopstvenih prihoda, pre svega na nekretnine, odnosno imovinu što su glavni izvori. Želimo da uvedemo određen stepen discipline i reda u neke posebne instrumente, kao što su firmarine itd. i da to uskladimo sve sa zakonom o naknadama, da bismo imali jednu jasnu transparentnu politiku, izdašniji, predvidivi izvor prihoda za sve opštine i bolje okruženje za sve investitore.
    Ovde smo uzeli u obzir rezultate analiza naših, pojedinih organizacija, uključujući NALED analizu naknada, analizu transfera itd.
    Sve ovo što ste rekli za neravnomernost u transferima, to smo konstatovali empirijski više puta i postoji neverovatan raspon po glavi stanovnika i u odnosu na potrebe.
    Novi sistem treba da uvaži i potrebe i nivo razvijenosti, ali i da nagradi poreski napor. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik mr Jovan Marković.
    Izvolite gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani građani Srbije, poštovani građani Užica, u transferu Vlade Republike Srbije prema gradu Užicu za 2016. godinu planirano je 228 miliona. Primera radi, za istu poziciju, za grad Leskovac, planirano je 896 miliona. I nije dovoljno, građani Užica, što ste tri godine, kao nagradu za čuveno prekomponovanje vlasti dobili to što smo izgubili univerzitet, što smo izgubili postrojenje za otpadne vode, što se kreatori tog komponovanja, kao što je gospodin Babić smeju na skupove kao što je neko veče bilo u Pozorištu u Užicu, kada ste davali podršku za tobožnje državne udare itd, nego sada još uskraćuju i ono što vam pripada.
    Dolazimo u situaciju da ovde, u parlamentu, gde treba da se govori, mi ne možemo da kažemo kakva je to sramota i zbog čega građani Užica treba da budu kažnjeni što su prihvatili tu politiku komponovanja, o kojoj sam govorio. Što su prihvatili da se vaša izborna volja ruši i da kreatori kao što je gospodin Babić i ostali, danas likuju.
    Danas ne možemo da pričamo u parlamentu o vašim potrebama. Danas kada imamo samo dva minuta vremena da nije dobro da se tri godine sve ono što su potrebe građana Užica gazi, da se ne čuje glas. Dolazimo u situaciju da nemam objašnjenje zbog čega nije prošao amandman da 100 miliona dobijete za poljoprivredu, 50 miliona za socijalnu politiku…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem gospodine Markoviću.
    Vi ne razumete kada istekne dva minuta gospodine Markoviću? Ne znam zašto me…
    (Jovan Marković, s mesta: Šta ne razumem? Kako ne razumem.)
    Pa vidim da me čudno gledate zašto sam morao da vas opomenem, pa isteklo vam je dva minuta. Imate pravo na dva minuta da govorite.
    Ja se izvinjavam narodnim poslanicima što nisam opomenuo Markovića koji nije govorio o temi.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Ono što želim da kažem i da govorim, ali o amandmanu, i da se obratim građanima  Leskovca, koji nas u ovom trenutku posmatraju i gledaju, da je DS, čiji ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe i dalje nije u sali, i dalje je ko zna gde, su želeli ovim amandmanom da smanje transferna sredstva za grad Leskovac i da prebace negde drugde. Toliko o odnosu DS prema Leskovcu, ali i  prema mnogim drugim lokalnim samoupravama.
    Nekako, malo pre, kada sam čuo tiradu ničega, setio sam se izborne kampanje 2014. godine, kada sam zajedno sa gospodinom Selakovićem, ministrom pravde u Vladi Aleksandra Vučića, bio i u Užicu i u Čajetini i u Novoj Varoši. I znam da nas je tada u centru Užica sačekao jedan veliki broj građana Užica. Razgovarali smo, dogovarali smo…
    (Gordana Čomić, s mesta: Tema.)
    Ovo je replika za one koji dobacuju, a molim vas, opomenite gospođu Čomić, koja izvrsno poznaje Poslovnik, samo ga ne primenjuje, da ne dobacuje i da ne govori „tema“, jer ovo je replika.
    I da smo u polasku ka Čajetini sreli jednu malu grupu u kojoj je bio prethodni govornik i u kojoj je bilo više balona nego ljudi i to više plavih balona, žutih je bilo malo manje, a najmanje je bilo ljudi.
    Toliko oko te podrške, fenomenalne podrške koju prethodni govornik ima kod građana a naročito DS čiji je ovlašćeni predstavnik.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem gospodine Babiću.
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Dušan Milisavljević.
    (Jovan Marković, s mesta: Replika.)
    Ne.
    (Jovan Marković, s mesta: Imam pravo.)
    Ne.
    Da li gospodin Milisavljević želi reč?
    (Jovan Marković, s mesta: Zašto nemam pravo?)
    Zato što nije pominjanje Užica dovoljno, jer u amandmanu stoji Užice.
    (Jovan Marković, s mesta: Upravo je govorio prethodni govornik…)
    To nije dovoljno gospodine Markoviću, vrlo dobro to znate ali ne vredi da se ubeđujem sa vama.
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik prof dr. Dušan Milisavljević.
    Ponavljam, da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 32. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Živković i narodni poslanik Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 33. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović, narodni poslanik Zoran Živković, narodni poslanik Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Balša Božović.