Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.12.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

3. dan rada

23.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:00 do 23:10

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu držanje i nošenje dobara (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o preuzimanju obaveza Javnog Preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad prema privrednom društvu ''Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres u
  • za izmirivanje obaveza Javnog preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad po osnovu ugovora o dugoročnom kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin (pret
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Societe Generale Banka Srbija a.d. Beograd
  • Zakon o zadrugama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Balša Božović.
    ...
    Demokratska stranka

    Balša Božović

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem predsednice Narodne skupštine.
    Da se nadovežem na gospodina Đurišića, u pitanju je etika odgovornosti za koju Vlada Republike Srbije ili nije čula, ili je ne primenjuje.
    Dakle, kada obećate građanima, kada obećate zbog čega vi vršite vlast u njihovo ime morate da onda u određenom periodu snosite odgovornost za stvari koje ste obećali, a niste ih realizovali ili ih niste uradili. Samo tako možete doprineti demokratizaciji društva. Samo tako možete pred građanima iznositi kom tempu, u kom vremenskom periodu je Vlada radila dobro, koji ministri su podbacili, koji su mogli da urade bolje svoj posao itd. zbog čega? Zato što se pretpostavlja da ministri Vlade Republike Srbije žive od plata i primanja koja su takođe sastavni deo budžeta, koji se na ovaj način puni, dakle i vas kao i narodne poslanike građani plaćaju. Ne plaćate i ne finansirate sami sebe.
    Dakle, kada obećate primenu elektronske prijave poreza i onda je pomerite za godinu dana, neko mora da izađe i kaže, u najmanju ruku ja se izvinjavam građanima zato što nisam efikasno obavljao svoj posao. Kada je u pitanju ovaj zakon i kada su u pitanju i naplata poreza, morate da budete svesni da je to isključivo odgovornost onih koji trenutno vrše funkciju ministara u Vladi Republike Srbije. Kada pričamo o naplati poreza, imate potpuno javan podatak, naplata PDV je sve gora i gora iz godine u godinu i mnogih drugih poreza.
    Ono što je veoma važno jeste da vi predstavljate sliku mnogo lepšom nego što ona to zapravo jeste i to je suština ove Vlade, Potenkinova sela, ništa drugo. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar.
    ...

    Dušan Vujović

    Ja sam rekao u uvodnom izlaganju da prihvatam primedbe i da smo odgovorni svi, poreska uprava i ministar pod kojim se poreska uprava nalazi. Znači, prihvatam punu odgovornost za to.
    Ako mislite da to treba, da se ulazi u detalje ko je odgovoran da se nalazi pravi razlog, možemo i to da uradimo. Apsolutno ne bežim od odgovornosti. Ovde je pitanje malo složenije, pošto prelazak na elektronski sistem prijavljivanja poreza ne zavisi samo od rada i dobre volje pojedinaca, nego zavisi od sposobnosti sistema, postojećeg sistema da obezbede svim građanima da u onim tzv. vršnim opterećenjima kada se sve poreske prijave daju da opsluže sve poreske obveznike.
    Prema tome, ja sam po sugestiji, predlogu poreske uprave i stručnih ljudi iz Ministarstva finansija predložio inovirane rokove u septembru prošle godine, zato što su nam isticali rokovi, morali smo tada u kratkom roku da ih promenimo.
    Sada predlažemo posle godinu dana i više, predlažemo rokove koji mislim da su realnije izračunati i da ćemo uspeti da nađemo sva softverska i hardverska rešenja koja su neophodna da se na teritoriji Srbije 182 kancelarije poreske uprave, koja prolazi kroz proces transformacije i prelaska na moderniji sistem razreza i naplate poreza. Nadam se da ćemo ove rokove, ako mislite da treba da ulazimo u detalje oko tih rokova, možemo. To je u prvom delu. Znači, potpuno se slažem.
    U drugom delu mogu da vam kažem da nezavisno od toga što ovo elektronsko prijavljivanje kasni i što smo deo poboljšanog sistema prijavljivanja poreza već dobili priznanje od ljudi koji ocenjuju uslove za vođenje podbiznisa u Srbiji i podigli se po tom osnovu za dosta mesta.
    Sve zajedno za 20 i nešto u odnosu na 91 mesto, odnosno devet mesta u odnosu revidirano mesto, ali moram da kažem da nije tačna konstatacija da porezi padaju. Porezi rastu. To što se neto PDV smanjuje, smanjuje se zbog toga što se povećava iznos koji se daje za povraćaj PDV koji je vrlo usklađen sa povećanom investicionom aktivnošću koja je oslobođena PDV i povećanim iznosom. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Goran Ćirić.
    Nešto neće da reaguje. Izvadite karticu i ubacite ponovo.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Koristiću vreme svoje poslaničke grupe.
    Podržavam ovaj amandman i gospodin ministar je prihvatio tu vrstu odgovornosti i nije ovo prvi put da se kasni u realizaciji nečega što je preuzeto.
    Podsetiću vas gospodine ministre, vi tada niste verovatno ni bili u zemlji da je prva elektronska poreska prijava podneta 6. februara 2009. godine, od tada u Srbiji imamo kompletnu infrastrukturu koja može podrži ovakav način prijavljivanja i prošlo je više od šest godina da nije bilo primene svih onih alata koji to omogućuju, od elektronskih potpisa preko sertifikata i svih ostalih elektronskih mogućnosti.
    To je ono što znam i direktno sam učestvovao u tome.
    U obrazloženju ovog zakona i posebno ovog člana je to da nema dovoljnih kapaciteta niti softverskih, verovatno ni hardverskih, ali i mogućnosti i znanja u samoj poreskoj upravi i mislim da je ključno pitanje zaista reći zbog čega se nije iskoristilo tih šest godina za unapređenje čitavog ovog sistema i zbog čega ne reći ko nosi ključnu odgovornost. Odgovornost do 2012. godine je nosila, tako ste stalno govorili, ona prethodna vlada. U te tri godine je urađeno puno toga u pomeranju i efikasnosti vođenja ovog sistema i uvođenja elektronske naplate poreza, ali sa druge strane od 2012. godine, skori tri i po godine, nije urađeno skoro ništa jer samim odlaganjem primene ovog zakona i ovog člana mi prihvatamo takav model ponašanja i mislim da je važno u nekom trenutku preseći, a posebno kada implementirate nova softverska rešenja vrlo je bitno dati čvrste rokove da bi se ti rokovi poštovali.
    I sledećeg puta ćete doći ovde pred Skupštinu i predlagati novo odlaganje, ja se nadam da to neće biti tako, ali mislim da su to navike koje se nasleđuju na ovakav način uz tolerisanje i bez jasnog odgovora ko je odgovoran zbog toga što u protekle tri i po godine ovaj posao nije završen.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Ćiriću.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Antić, po amandmanu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, lako je govoriti o odgovornosti. Sasvim sigurno da niko nije srećan zbog produžavanja ovih rokova, a ja bih moje poštovane kolege podsetio da kada smo uvodili elektronske lične karte i elektronske pasoše da smo u ovoj Skupštini bar jedno pet, šest puta produžavali te rokove i da ni jednog trenutka nisu govorili o odgovornosti onih koji su eventualno krivi za to, a to su u svakom slučaju članovi njihove političke stranke.
    Znači, nije lako uvesti neki novi sistem. Mi smo dosta siromašno društvo. Kapaciteti naših institucija su često problematični. Ima tu problema. Osim toga, ovaj rok se produžava samo za još neka tri meseca. Nije to neka drastična promena u odnosu na ono što imamo predloženo.
    Pa dajte da budemo malo i samokritični i da realnije sagledamo mogućnosti naše administracije i našeg društva. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 6. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Balša Božović i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman su podneli narodni poslanik Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr. dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Izvolite gospodine Đurišiću.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.
    Mi smo predložili u ovom amandmanu neke jezičke korekcije koje predlagač nije prihvatio. Ono što je vrlo važnije je suština predloga izmena zakona kako je to predlagač predložio. Naime, predlagač je predložio da se redosled uplaćenog iznosa vrši po sledećem redosledu – da prvo ide iznos glavne poreske obaveze, pa kamata, pa troškovi naplate, a ranije su bili – troškovi naplate, kamata, iznos glavne poreske obaveze.
    Ovo rešenje koje je sada predlagač predložio je postojalo u prethodnom zakonu i kada je ministar, ne ovaj ministar finansija nego ministar pre njega, taj genije, dolazio on je rekao – moramo da obrnemo redosled onako kako je ova skupštinska većina usvojila zato što po odluci Ustavnog suda više ne može da se primenjuje komforni metod obračuna kamate i da je to obaveza usled odluke Ustavnog suda. Sada sam zbunjen vraćanjem na staro.
    Prvo, ima još u ovom zakonu vraćanja na staro, na ono što nije valjalo, najgore na svetu i sve ono što je bilo. Pričaćemo o tome, ali u ovom slučaju sam sada zbunjen da li će se ponovo primenjivati taj komforni metod obračunavanja kamate, odnosno kako narod kaže – kamata na kamatu jer ako ovim redosledom se bude umanjivao dug, ostajaće uvek na kraju kamata i troškovi naplate i onda će se na osnovu toga, da li će se u stvari na osnovu toga, to je moje pitanje, obračunavati kamate da ne dođemo u situaciju da Ustavni sud reaguje jer nam je tako objašnjeno?
    Kada je menjano ovo, objašnjeno je da je to zbog odluke Ustavnog suda. Tako je ministar Krstić rekao, govorio, predložio i ova Skupština usvojila i sada vraća na ono staro što je bilo pre toga. Hvala.