Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.12.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

3. dan rada

23.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:00 do 23:10

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu držanje i nošenje dobara (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o preuzimanju obaveza Javnog Preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad prema privrednom društvu ''Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres u
  • za izmirivanje obaveza Javnog preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad po osnovu ugovora o dugoročnom kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin (pret
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Societe Generale Banka Srbija a.d. Beograd
  • Zakon o zadrugama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Svakako neće biti zamena. Mi smo inače u januaru mesecu kao Vlada Srbije usvojili Strategiju razvoja NSP sektor u Srbiji, znači, mala, srednja preduzeća, mikropreduzetničke radnje i tu je u jednom od tih stubova kojima smo definisali različite oblasti definisali da jedan od elemenata jeste žensko preduzetništvo, preduzetništvo mladih i socijalno preduzetništvo, za nas veoma bitno. Tako da već u narednoj godini možem očekivati zakon.
    Dakle ovo neće nikako biti zamena. Veoma nam je važno da tu oblast detaljno uredimo, a ovde je ubačeno upravo kako bi bila osnova da i ovo može da bude jedan od modela koji bude razvijen u narednom periodu. U svakom slučaju potvrđujem ono što ste predložili ili imate zebnju oko toga, pokušavam samo da vam kažem da ćemo svakako taj zakon uraditi. Mislim da je jako važan i da može da omogući jednom delu naših građana koji u starijim, poznijim godinama ostaju bez posla ili žele da se oprobaju u privatnom preduzetništvu, da tim zakonom definišemo i olakšice i mogućnosti. Vrlo jasna pravila kako će oni učestvovati i na tržištu, ali i kako će se ponašati. U svakom slučaju zahvaljujem na vašoj primedbi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik magistar Aleksandra Jerkov.
    Želite reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Suzana Spasojević.
    Želite reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Želite reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman su podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandra Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Reč ima narodni poslanik Miroslav Marinković. Izvolite
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Predsednice, uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, na član 11. stav 12, na kraju rečenice smo dodali da se briše tačka i dodaju reči: „i zakonom koji uređuje zabranu diskriminacije“.
    Polazeći od zadružnih vrednosti i principa, ti ciljevi koji se postižu kroz delovanje zadruga, smatramo da pod pojam, pripadnika ugroženih društvenih grupa, pored lica koja pripadaju društvenim grupama, koja se nalaze u stanju socijalne potrebe koje ste vi stavili u tom članu 12, nije zgoreg, odnosno potrebno je i neophodno je dodati i „obezbeđenje socijalne sigurnosti građana“, treba dodati: „lica čiji je položaj ugrožen, uređen Zakonom o zabrani diskriminacije“.
    Obrazloženje za ovakav dodatak koji će učiniti ovaj član mnogo celishodnijim, obuhvatnijim, ne leži u vašem obrazloženju u kome ste rekli da već postojeća formulacija zadovoljava sve te potrebe socijalnih grupa.
    Mi znamo da postoje, znači, grupe koje su izložene diskriminaciji i ovo je jedan pravi način i dobar put da se one ipak stave pod okrilje s jednom dodatnom merom zaštite koja će omogućiti da naše društvo bude mnogo bolje nego što su neka druga, da ne kažem, nego što je bilo.
    Smatram da biste mogli da prihvatite ovaj amandman, jer on suštinski neće promeniti ništa, samo će dodati na kvalitetu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, predsednice.
    Pozvaću se na ono što ja kao pravnik smatram ispravnim i nadovezati se na stav koji je iznela poslanica Čomić.
    Mi inače izbegavamo nepotrebno normiranje i nepotrebno sistematizovanje normi koje su suvišne i koje svojim tekstom ili tumačenjem mogu da doprinose ne jasnosti zakona, ne preciznosti zakona, već suprotnosti od svega toga.
    U konkretnom slučaju imamo situaciju da je načelo zabrane diskriminacije, kao krovno načelo, krovno načelo, sistematizovano Ustavom. Povreda tog načela kao ustavna povreda iziskuje i određene sankcije, koje takođe Ustav propisuje.
    Osim toga, u skladu sa Ustavom jeste donet Zakon o zabrani povrede prava na zabranu diskriminacije. Stavljajući ili sistematizujući jednu takvu normu u ovaj zakon, pogotovu tekst člana 11, smatram potpuno suvišnim i nepotrebnim, jer već imamo sasvim dovoljan broj materijalno-pravnih propisa, koji ovu materiju regulišu.
    Ne vidim jednostavno potrebu, ni celishodnost da se na taj način dodatno obezbeđuje zabrana diskriminacije, bez obzira na koga se odnosi, da li se odnosi na osetljive kategorije socijalno ugrožene ili na bilo koga drugog, načelo zabrane diskriminacije univerzalno načelo i odnosi se na sve i svi su podvedeni na to načelo, shodno onome što podrazumeva jednakost pred zakonom.
    Mislim da bi u tom pravcu ovo bilo sasvim suvišno. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Razumeo sam dobro i pitanje vaše kao predlagača i gospodina poslanika Neđe Jovanovića. Veoma sam pažljivo slušao i ima smisla sve što pričate, upravo da li je potrebno proširivati i detaljisati to kao opis, a to je malopre kao što je i poslanica Čomić isto pričala o pravnim aspektima i vordingu da li i kako napisati da bude što kraće i što jednostavnije.
    Slažem se da treba raditi dosta na tim stvarima. Ja sam lično spreman da prihvatim ovaj amandman. Svakako ćete vi poslanici glasati o njemu.
    On suštinski ne ruši ideju ovog člana i isto je samo praktično proširenje ovo što poslanik Neđo Jovanović kaže da bi bilo možda suvišno, ali nama jeste u duhu toga da zaštitimo sve ljude koji mogu da imaju pravo na svoju zaštitu.
    Dakle, ja ga prihvatam kao takvog, a vi svakako kao poslanici se možete o njemu opredeliti, po vašoj želji.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala. Konstatujem da je ministar prihvatio amandman.
    Na naziv iznad člana 12. i član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Rubrum iznad člana 12. je posebna zaštita. To je ustavno načelo, postoje kategorije, društvene grupe ili prava koja Ustavom definisana uživaju posebnu zaštitu i ovde se to u dva stava uvodi za zadruge, a kaže – zadruga uživa posebnu zaštitu Republike Srbije, AP i jedinice lokalne samouprave u obavljanju njene pretežne delatnosti.
    Nije nesklad sa Ustavom, samo iz drugog stava i saglasna da posebnu zaštitu možemo uspostaviti sa kim god mi odlučimo, odnosno za čega ima para, za šta ima para da se uspostavi.
    Dakle, u 2. stavu kaže – posebna zaštita iz stava 1. ovog člana, ogleda se u podsticanju zadrugarstva merama ekonomske, agrarne i stambene politike, kao i drugih razvojnih politika, uključujući i davanje odgovarajućih olakšica i pogodnosti, koje se utvrđuju posebnim propisima, kao i mogućnosti osnivanja posebnih fondova (fondacija), i to je akcenat, pitanje za ovaj stav – za razvoj zadruga od strane jedinica lokalne samouprave ili AP ili obezbeđivanjem sredstava u budžetu jedinica lokalne samouprave, AP i Republike.
    Dve su stvari nejasne u merama posebne zaštite. Čim je nejasno, biće čuvenog sukoba negativnih nadležnosti.
    Kada je nejasno u Srbiji, svi proglase – nije to moj posao i onda vam odlična namera propadne u rupu.
    Dakle, fond ili fondacija, ja razumem razliku da li hoćete budžetski fond ili hoćete posebne fondacije, ne odnose se na Republiku u ovom stavu, neće biti para u republičkom budžetu, odnosi se na AP i na jedinicu lokalne samouprave i nisam sigurna da je to posebna zaštita.
    To su mere podsticaja. To možemo, a ne moramo i ja nisam protiv da se za zadruge odrede podsticajne mere, ali ako ovako ustanovimo ovaj član koji treba ili brisati ili formulisati, jer se ovim zakonom o zadrugama vi obavezujete u Zakonu o zadrugama, na promenu fiskalne politike, fiskalne mere.
    Izvinite, dvanaest sekundi duže.