Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

5. dan rada

28.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:15 do 20:30

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o zaštiti zemljišta (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Odgovoriću vam na kraju.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Kada pitam po kom amandmanu priča, vi me takođe prekidate. Reč nije rekao o amandmanu koji kaže sledeće, gde sam tražio da se ispoštuje mišljenje Agencije za borbu protiv korupcije, gde sam tražio da ako građani, privrednici zaključuju ugovore na pet godina za zakup nekog zemljišta, ne dozvolite da samo mišljenjem građevinskog inspektora, taj rok za produžetak ugovora može da bude i 25 godina. Znači, gospodin Babić je govorio o svemu, ali ne i o amandmanu.
    Gospodin Babić je brutalno vređao mene i članove stranke. Tri godine slušamo da su ljudi iz DS kriminalci, lopovi i sada pokušavate sa ovom raspravom, koja je vrlo nepristojna, da opravdate hapšenje desetine ljudi, a na osnovu vrlo površnih argumenata. Tri godine, gospodine Babiću, građani Srbije slušaju vaše optužbe. Stotine ljudi iz DS je hapšeno neopravdano. Sada pokušavate, zbog ove rasprave u parlamentu, zataškate sve to što činite kroz ovaj loš Predlog zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Markoviću, odgovor na prvo pitanje, kada kažete da se gospodin Babić obratio vama i rekao – vi, gospodine Markoviću, morate razumete da ste vi član DS, član poslaničke grupe DS i, kada neko govori, ne odnosi se to na vas lično, najčešće, nego se odnosi na vašu poslaničku grupu ili stranku.
    Siguran sam da ni jednog trenutka gospodin Babić, sve ono što je rekao, nije rekao da ste vi to uradili. On je govorio o toj političkoj opciji, o DS, o bivšoj Vladi. To bi morali da razumete, gospodine Markoviću.
    Drugi odgovor sam već dao. Znači, gospodin Babić je šef poslaničke grupe. To morate da razumete. Ne želim ponovo da vam dajem odgovor koji sam dao malopre.
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić, replika na izlaganje gospodina Markovića.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Gospodine Bečiću, nisam član Odbora za poljoprivredu, ali po onome što sam čuo od predstavnika Agencije za borbu protiv korupcije, oni su se, nakon izjašnjavanja po amandmanima, o ovom zakonu izjasnili u veoma pozitivnom kontekstu. Mislim da nema potrebe da Agencija za borbu protiv korupcije ima svoje predstavnike ovde u visokom domu, odnosno Narodnoj skupštini Republike Srbije. Ne potrebno je da se bilo ko poziva na Agenciju za borbu protiv korupcije.
    Ne znam na koju, gospodine Bečiću, se Agenciju za borbu protiv korupcije pozivaju. Ne znam na koju. Da li na onu koja je pokrenula postupak protiv gospodina Šutanovca zbog ne prijavljenog pašnjaka na Vračaru ili možda na onu Agenciju za borbu protiv korupcije koja je zgradu, koju je država prodala za milion i 200 hiljada evra, bez tendera, kupila, takođe, bez tendera, ali za četiri i po miliona, a da se ta zgrada nije menjala ni gabaritno, ni jedan sprat, ništa se nije promenilo, ali se promenila cena? Da li su mislili na tu Agenciju za borbu protiv korupcije?
    Međutim, kakva god replika bila od strane poslanika bivšeg režima, kakvo god opravdanje bilo da to nisu znate oni, to su neki drugi, za koje su, zamislite oni samo glasali, da urade i tu stvar u Agenciji za borbu protiv korupcije, ali i da promene Gradsko građevinsko zemljište u vlasništvu Republike Srbije vredno milijardu i 540 miliona dinara da menjaju za poljoprivredno zemljište iste površine, nisu gledali baš ove reciprocitet kao sa zgradom za agencije, ali je vrednost bila 13 miliona i da na taj način oštete sve građane Republike Srbije za više od milijardu i 485 miliona dinara.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Ovih 20 sekundi će biti oduzeto od vremena poslaničke grupe.
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem. Koristim vreme poslaničke grupe.
    Dakle, tema je amandman i stav koji je ostao isti u amandmanu koji je usvojen, time promenjen osnovni tekst zakona, a tiče se podnošenja žalbe ministarstvu i to je odredba na koju je Agencija za borbu protiv korupcije imala primedbu. Dakle, mišljenje o proceni rizika korupcije u odredbama Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu dobili su svi narodni poslanici, jer je takva procedura.
    Agencija za borbu protiv korupcije je pozivala Vladu Republike Srbije, kao predlagača i nas narodne poslanike da razmotrimo ove preporuke u cilju otklanjanja uočenih nedostataka i rizika korupcije i poboljšanja predloženih zakonskih rešenja. Što su u jednom dobrom delu i predlagač i odbor učinili, međutim, ovo ostaje, kao primedba Agencije za borbu protiv korupcije, jer se žalba izjavljuje ministarstvu, a za donošenje navedenih odluka na koje se izjavljuje žalba neophodna je saglasnost ministarstva, Agencija pita - koliko je delotvoran predviđeni pravni lek?
    Mislim da Agencija nije stigla da pregleda razne propise, pošto se ovo pojavljuje i u drugim zakonima. Znači, sada je ostao isti stav 5. ovog člana, ako ste nezadovoljni izjavićete žalbu ministarstvu koje za donošenje te odluke na koju vi dajete žalbu, daje saglasnost. Takva je procedura.
    Da li se to rešenje može podzakonskim aktom definisati, da li se može sada menjati? Sumnjam, osim idejom odbora i ono što nam ostaje je da ostanemo na časnu reč da će se svaki slučaj žalbe bez obzira na dvostruku ulogu ministarstva pažljivo razmatrati. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministarka
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Kada se radi o vašem tumačenju ovog amandmana, želim da kažem da je u subotu održan Odbor za poljoprivredu, da su na Odboru bili prisutni predstavnici Agencije za borbu protiv korupcije. Mi jako uvažavamo rad nezavisnih državnih organa i bilo nam je drago što su pratili naše aktivnosti u pripremi ovog zakona.
    Dakle, sve ono što su oni izneli kao sugestije i kao svoje sumnje da li će zakon biti dovoljno transparentan, mi smo na odboru i javno prezentovali. Prihvatili smo amandmane tamo gde je moglo da dođe do neke eventualne zloupotrebe, a kada se radi i roku za podnošenje žalbi, mi smo i tada predočili da su ovo izmene i dopune važećeg zakona, a da je važećim zakonom, članom 64. stav 3. već predviđena dvostepenost u podnošenju žalbi, na šta su oni bili zadovoljni našim obrazloženjem i uopšte kompletnim našim pristupom, kada se radi o želji da se donese što je moguće bolji zakon, zakon koji će biti transparentan, zakon koji će ostavljati minimalne šanse za korupciju, za špekulativne radnje. Zbog toga smo bili spremni da saslušamo svačija mišljenja, a posebno njihova.
    Još jednom da podvučem, da su oni sa ovog zasedanja otišli zadovoljni, jer su dobili odgovore na sve ono što njima u prvom momentu nije bilo dovoljno jasno. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Zahvaljujem.
    Na član 5. amandman je podnela narodna poslanica mr Aleksandra Jerkov.
    Zahvaljujem.
    Na član 5. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Marijan Rističević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u članu 5. amandmanom koji je takođe zbir ideja koje smo dobili, podneo sam amandman koji pooštrava pitanja zloupotreba koje se očigledno dešavaju, jer od 830 hiljada hektara zemljišta, 248 hiljada je predmet zakupa, a 581 hiljada i nešto hektara je predmet uzurpacija i neobrađivanja.
    Nepravilnosti su mnogobrojne i članom 5. su se u dobroj meri ovim propisima otklonile. Dakle, u buduće oni koji prekrše ova pravila, a po članu 5. neće više imati pravo da zakupljuju poljoprivredno zemljište. Uglavnom se radi o kaznenim odredbama, ali smo dodali da pravna lica koja ostvaruju pravo na zakup po bilo kom osnovu, pravna lica koja ostvaruju pravo na zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, obezbediće zapošljavanje nezaposlenih lica.
    Ministar nadležan za poslove rada u saglasnosti sa ministrom nadležnim za poslove poljoprivrede propisuje bliže uslove za obezbeđivanje, zapošljavanje nezaposlenih lica iz stava 9. ovog člana. Ako se nakon davanja zemljišta u zakup promeni sopstvenik prava svojine na poljoprivrednom zemljištu, novi sopstvenik stupa na mesto zakupodavca, a prava i obaveze zakupa nastaju između njega i savesnog zakupca.
    Ovo smo za svaki slučaj dodali ukoliko se desi do poklapanja i po pitanju restitucije, bude neka parcelica slučajno izdata u zakup, vlasnik te parcele postaje onaj kome je restitucijom to pravo ostvareno. Dakle, pravni sledbenik bivšeg vlasnika kome je zemljište oduzeto od 1945-1953. godine na raznorazne načine.
    U takvim situacijama, onaj kome po restituciji bude dodeljeno pravo neće biti oštećen i stoga su ove izmene u članu 5. Hvala.