Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, želim da saopštim dve stvari povodom amandmana koji smo podneli na član 11. koji se tiče osnivačkih prava i ulaganja kapitala.
    Poštovani ministre Sertiću, mi smo podneli amandman jer smo smatrali da su rešenja koja ste predložili, da je pristup vaš u raspravi o ovom zakonodavnom projektu, ne tržišni, ministre Sertiću. Ne tržišni.
    Zašto nam je bio važan ovaj argument povodom ovog amandmana? Zato što ste vi svaku priliku dolaska u Narodnu skupštinu koristili da u uvodnim napomenama saopštite svoje tržišno usmerenje. Usmerenje Vlade ka funkcionišućoj tržišnoj privredi.
    Nekoliko puta sam navodio da ste vi ovde izdvajali jednu formulu ekonomija iznad politike. Ja se onda pitam i pitam zapravo vas, gospodine Sertiću, zašto se ne pridržavate svojih reči? Zašto umesto formule – ekonomija iznad politike, primenjujete formulu – politika pre svega ostalog? Ovaj pristup, oko ovog zakonodavnog projekta, je dokaz za to ministre Sertiću.
    Druga stvar koju hoću da kažem povodom ovog zakonodavnog projekta i ovog amandmana. Meni se sada javljaju građani, zvoni telefon, evo na primer oko EPS-a, javnog preduzeća oko koga je bilo ovde reči. Na primer, meni kaže čovek da u EPS-u nikada gore stanje nije bilo. Kaže, da remonti nisu rađeni dve godine, makar ne u obimu većem od 20%.
    Gospodine Sertiću, da li je to tačno? Da li je to tačno? Ako niste čuli, ja mogu da ponovim gospodine Sertiću, da li je tačno da u EPS-u na primer, nisu rađeni remonti u poslednje dve godine, makar ne u obimu većem od 20%? Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Orlić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    Srpska napredna stranka
    Hvala, gospođo predsednice.
    Pozivam da se ne prihvati, dabome. Iz kojih razloga? Zato što zapravo ništa dobro, ništa uobličeno, ništa smisleno, dozvolićete, od razloga za eventualno usvajanje mi čuli nismo.
    Pri tom ću da preskočim ovaj put, pismeno obrazloženje amandmana, čisto na bazi dobre volje. Nadam se da neću morati da se bavim njim, nadam se, pre svega zato što bi to bilo u interesu samih predlagača.
    Po pitanju ozbiljnosti u raspravi, malo pre smo usmeno čuli da se ovo predložilo, ovaj amandman je predložen, zbog čega? Zbog toga što nije odgovarajući nastup ministra u ovoj raspravi danas.
    Samo da podsetim predlagača amandmana, da je podneo amandmane mnogo pre nego što je čuo ministra i bilo koga drugog u ovoj raspravi danas, podneo ga je mnogo pre rasprave. Tako da, molim vas, ovo je sve samo ne ozbiljno. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 11. amandman su zajedno podneli Nataša Vučković, Vesna Marjanović i Jovana Jovanović.
    Na član 11. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić – SDS – ZZS – ZS.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala poštovana predsednice.
    Gospodine ministre ovaj i sledeći član su novi u odnosu na Predlog zakona koji je Skupština usvojila 2013. godine, ali vrlo su sporni, prvo zato što otvaraju ogroman prostor za korupciju i sporni su zato što apsolutno ne odgovaraju zalaganju Vlade za tržišnu ekonomiju, za priču da je tržište ono što treba da određuje i da dominira privrednim životom Srbije.
    A član 11. u delu čije smo mi brisanje tražili, dovodi u mogućnost da javna preduzeća mogu uz prethodnu saglasnost osnivača, kaže, da osnivaju društvo kapitala za obavljanje delatnosti koje nije delatnost od opšteg interesa.
    Znači, bilo kakvo preduzeće, ako se usvoji ovaj član zakona, može da osnuje javno preduzeće. Za bilo koju delatnost. Znači, sve vreme zakon govori o tome da javna preduzeća treba da se bave poslovima od opšteg interesa i definiše se šta je to opšti interes, govorili smo o tome dosta večeras.
    I sada, ovde se uvodi u jednoj rečenici, može da se osnuje društvo kapitala za obavljanje delatnosti koja nije delatnost opšteg interesa. Pa, šta to znači? Pa, gde je tu tržišna privreda? Pa, gde je tu da je privatni kapital najbolji, najefikasniji, da treba država da se povuče? A sad predviđate mogućnost da država osniva preduzeća, da se bavi bilo čime.
    Gospodine ministre, ovo ne može da ostane u zakonu. A da ne govorim o vašem pisanom obrazloženju za ne prihvatanje ovog amandmana, koje govori opet, da se ne prihvata iz razloga što ne postoje obrazloženi razlozi za predloženi amandman. Postoje razlozi navedeni u nekoliko rečenica.
    I, bezobrazno je da mi čitamo ovakva obrazloženja od strane Vlade, jer neko je uložio napor da u roku od manje od dva dana sedne napiše amandmane na ovaj zakon i da raspravlja o njima kad god, pa, evo i sad u 11,00 uveče.
    Molim vas ministre, da objasnite koji su razlozi za neprihvatanje ovog amandmana, a mislim da će vam to biti mnogo teže i da vam je mnogo lakše da prihvatite ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Ja bih vas zamolio prvo da nas ne vređate i da ne kažete da smo bezobrazni time što pišemo obrazloženja koja smo dužni i po zakonu, a vaš predlog amandmana nije dovoljno dobar da bismo ga prihvatili na način kako vi tražite.
    Na samom početku, koliko se sećate šta ste rekli, da su članovi 11. i 12. potpuno nešto novo što potpuno novo definiše u Zakonu o javnim preduzećima. Pročitajte član 47. i član 48. prethodnog starog zakona, još uvek važećeg dok ga ova skupštinska većina ne bude usvojila i videćete da smo upravo samo mnogo preciznije te članove 47. i 48. pretočili u članove 11. i 12. ovog zakona i definisali način funkcionisanja javnih preduzeća, odnosno osnivanje njihovih ćerka firmi. Iz koga razloga, zašto? Da bi moglo ekonomski, na tržišnim osnovama da funkcioniše i da bismo na taj način imali mnogo bolje funkcionisanje.
    A svakako vrlo jasno je precizirano u ovim članovima da saglasnost na osnivanje zavisnih društava mora da da osnivač. Dakle, osnivač će svrsishodnost određenih poteza svakog javnog preduzeća. A pričate o tržišnoj privredi, pa to jeste upravo mogućnost da kroz različita javno privatna partnerstva delovi poslova koje obavlja određeno javno preduzeće bude dato na tržište, da privatni kapital uđe, da smanjimo naše opterećenje budžeta, a da naši građani dobiju znatno bolju i kvalitetniju uslugu. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam.
    Reč ima Aleksandra Tomić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvažena predsedavajuća, poštovani ministri, kolege poslanici, pa dobro je što ovakav amandman nije prihvaćen. Zato što, daću vam primer, recimo „Elektromreže Srbije“ ili bilo kog drugog javnog preduzeća koje nema mogućnost uopšte da nabavi, recimo opremu od preduzeća koja se recimo ne nalaze u opšte u mogućnosti da proizvedu određenu količinu. Onda bi došli u situaciju da recimo po određenim delatnostima uopšte javna preduzeća nisu u mogućnosti da nabave određena dobra. Time bi doveli u situaciju da određeni sistemi stanu. Samim tim otvaranjem ovakvih, znači preduzeća uz saglasnost osnivača, odnosno privrednih društava koje će raditi za potrebe tog javnog preduzeća, prvo smanjujete troškove velike. Drugo, dobijate konstantno funkcionalnost takvih preduzeća. Tako ono što ste sada rekli, suštinski treba i obrazložiti.

    Jedan „Srbija gas“ ima jako puno zavisnih preduzeća uz pomoć kojih sada kada biste, na primer usvojili ovakav amandman, morali biste da ugasite, ili recimo neka druga otprilike preduzeća koja su zavisna od rada javnih preduzeća koja bi na određeni način, iako se bave drugom delatnošću morali potpuno da prestanu sa svojim radom i da zaposlene otpuste.

    Tako da, samim tim vi biste na određeni način potrošili mnogo veća finansijska sredstva za sprovođenje ovakvih modela koji predlagač daje, a to u tržišnoj privredi danas jednostavno nije moguće. Zbog toga se osnivaju upravo ovakva zavisna preduzeća koja potpuno treba da uvedu jednu efikasnost u radu javnih preduzeća. S toga, s pravom ovakav amandman treba odbiti. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 12. amandman u istovetnom tekstu podneli su zajedno Zoran Živković i Vladimir Pavićević, zajedno Balša Božović i Aleksandra Jerkov, i zajedno poslanici poslaničke grupe Boris Tadić, SDS, ZZS, ZS.
    Reč ima Aleksandra Jerkov.