Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...

    Željko Sertić

    Pa, meni nije teško da ponovim po ne znam koji put šta je bio cilj Vlade Srbije kada je predložila ovaj amandman, a to je da spreči zloupotrebu, pre svega na lokalu, lokalnih samoupravama i nismo gledali pri tom ko gde vrši od stranaka vlas, nego smo gledali kroz sistemski zakon da unapredimo postojeća rešenja kako bismo sprečili bilo koga da napravi bilo kakav problem u budućnosti, a videćete i u sledećim tačkama i u članovima ovog zakona da smo predvideli i ozbiljne kazne i za direktore i za druge rukovodioce unutar samih javnih preduzeća.
    Puno je bilo komentara ovde, a ja ću samo proći ovako one najvažnije tačke. Pre svega, ovo nije obaveznost nikakva da javno preduzeće mora da da privatniku ili bilo kome posao da radi. Daje samo mogućnost da ukoliko ima interes, ukoliko raspiše konkurs i po zakonski predviđenoj proceduri realizuje posao do kraja, a pre svega ukoliko osnivač dođe do interesa ekonomsko-finansijskog da mu je bolje da radi određen deo posla kroz javno- privatno partnerstvo, onda to može da uradi, a ne da mora da uradi.
    Ako je neko uradio bilo šta van zakona, onda treba to da prijavite, da odete u policiju, tužilaštvo i da se uvede postupak protiv onoga ko je to uradio.
    Ne razumem kakve veze ima ovaj član zakona sa „Beogradom na vodi“. „Beograd na vodi“ ima svoj zakon. Ova Skupština ga je usvojila, a pogotovo ne vidim kakve veze ima član 14. Zakona o javnim preduzećima sa izborima u Beogradu. Kada mi to objasnite možda ću moći da vam dam neko bolje objašnjenje. Hvala vam.
    (Balša Božović, s mesta: Replika.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik…
    Ima redosled gospodine Božoviću. Možete da se javite po amandmanu. Vaša poslanička grupa ima još malo vremena, ali pre toga imaju poslanici koji su se ranije javili.
    Sada bi trebao gospodin Rističević, ali pre toga mora podnosilac amandmana gospodin Ćirić.
    Izvolite gospodine Ćiriću.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Gospodine ministre, po amandmanu, niste nam dali odgovor na prvo poziv da ćete prihvatiti ovaj amandman ukoliko ima predloga brisanja stava 3. gde se neće ukinuti ova mogućnost sa ovom idejom. Niste to rekli? Mislim da ste to rekli gospodinu Pavićeviću kada je predstavljao svoj amandman.
    Pošto je vaš ključni argument bio – sa stavom 2. u ovom članu normirate nešto i hvalite se da ćete time sprečiti zloupotrebe, u ovom trenutku moguće zloupotrebe u javnim komunalnim sistemima na lokalnom nivou, a onda stavom 3. obesmišljavate čitav član zbog toga što izuzimate 80% Srbije, broja građana, gradovi plus Grad Beograd kada saberete broj stanovnika to je 80% ljudi koje izuzimate iz ove norme. Meni to zaista nema apsolutno nikakve logike i mislim da je logično da prihvatite ovaj amandman u kome ćete izuzeti stav 3. jer je i suštinski i logični neodrživ.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem.
    Dame i gospodo narodni poslanici, ja se bojim da stranke bivšeg režima imaju veoma ružnu praksu i da se boje da sve ono što su oni radili da to ne bi uradio neko drugi ko ih je smenio sa vlasti. Nemaju razloga za takvu vrstu bojazni. Svakako mi to nećemo raditi.
    Što se ovog člana tiče sve je jasno. Prvi stav govori o kontinuitetu, da osnivač mora da se stara da javna preduzeća obavljaju poslove od opšteg interesa u kontinuitetu zbog samih građana, da ne mogu da osnivaju ista preduzeća sem ako je u pitanju javno-privatno partnerstvo. U takvoj situaciji se kroz to najbolje kontroliše javno preduzeće i treća stvar, da se to ne odnosi na gradove s obzirom da oni imaju više opština i zbog preklapanja određenih poslova od opšteg interesa grad je izopšten.
    Nisam znao da u gradovima živi 80% stanovništva. Verujem da je to manje od pola. Ne verujem da živi više od 2,5 miliona, ali ajde da dopustim da ima pismenijih od mene, da bolje znaju matematiku i da u gradovima na teritoriji Srbije smeste 80%. Jeste da su nam sela opustela za vreme vladavine stranke bivšeg režima, jeste da su nestala mala naseljena mesta, čak i mali gradovi gotovo da su nestali. Nestala je privreda koja je to nosila. Nestala je industrija u velikim gradovima koja je davala podršku gradskom stanovništvu i mogla je da plaća javne usluge.
    Verujem da iz tih razloga dolaze do pogrešne računice. Mislim da sem što misle da ćemo raditi ono što su oni radili da su oni u debeloj grešci i da su ovde rekli da se mi bojimo da raspišemo izbore u Beogradu. Čuo sam od predlagača amandmana – mi se bojimo da raspišemo izbore u Beogradu. Koliko znam, izbori će biti na teritoriji svih opština u Beogradu, pa samim tim već će biti neki lokalni izbori.
    Što se tiče izbora za grad Beograd, tu nema nikakve bojazni. Dakle, oni bi trebali da se boje, mi ne, jer posle poslednje agresije na Maldive, ja mislim da više članova stranaka bivšeg režima ima na Maldivima i da su njihove šanse da pobede na izborima veće na Maldivima, jer tamo ima svega 341.000 stanovnika. Ovih, bogami, na Maldivima nekad ima i više. Zato cenim da su njihove šanse da pobede na Maldivima veće nego šanse da pobede u Beogradu, Vojvodini, bilo kojoj opštini, a posebno ne u Republici Srbiji. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić, po amandmanu.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Gospodine ministre, nismo se razumeli. Ovaj zakon legalizuje sve ono što ste rekli da treba da se prijavi kao krivično delo. Zato ja tražim da se ovi članovi izbrišu, kako ovo ne bi bilo dozvoljeno i kako ne bi mogla da se u beskonačnost, u zavisnosti od koncesionara, podiže cena monopolske usluge. Vi to prihvatate i to je vaša politika. Ja samo kažem građanima da gledaju i da slušaju šta je vaša politika i šta ih čeka od te vaše politike, i da postoji alternativa. To je suština moje priče. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Gospodine Božoviću, nemate više vremena poslaničke grupe.
    (Balša Božović, s mesta: Kako nemam?)
    Potrošeno. Gospodin Ćirić je potrošio ono što je ostalo.
    Reč ima narodna poslanica dr Aleksandra Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministri, kolege poslanici, čudi nas uopšte toliko zalaganje da jednostavno Beograd se ne razvija kao sve savremene metropole. Pogotovo od onih koji u pet opština u ovom trenutku raspolažu demokratskom vlašću i preduzećima koja postoje kao javno komunalna preduzeća u okviru tih opština.
    Međutim, znate kako, oni su na funkcijama u tim opštinama gde nema javno komunalnih preduzeća, jer su to uglavnom centralne gradske opštine. A za one opštine koje se nalaze na rubu grada Beograda, jednostavno ih nije ni briga. S obzirom da su do 2012. godine imali prilike da rukovode i tim javno komunalnim preduzećima, ostavili su velike dugove, koje su, naravno, morali kao lokalna samouprava i grad Beograd da preuzme, i s obzirom na ovakvu situaciju, potpuno je logično što ste dali ovakvo rešenje. Jer, finansijski i suštinski gledano, grad Beograd, kao osnovna jedinica lokalne samouprave, praktično upravlja finansijama i kao taj drugostepeni organ 17 opština koje se nalaze u okviru grada Beograda odgovara prema Republici i prema budžetu Republike Srbije.
    Stoga je ovakvo rešenje je potpuno logično, da lokalne samouprave, odnosno gradske opštine ne mogu više da budu osnivači javno komunalnih preduzeća. Zatečeno stanje kaže sledeće - da 691 preduzeće pripada lokalnim samoupravama, da 457 preduzeća pripada javno komunalnim preduzećima. Mi imamo definisano 12 javno komunalnih preduzeća u gradu Beogradu, a sve ostalo, preko nekih 12, još toliko, spadaju u nadležnost gradskih opština. To jednostavno i nije normalno. Ako vi upravljate tim preduzećima, a gradske opštine nisu u mogućnosti finansijski da upravljaju na adekvatan način, s obzirom da oni zavise od grada Beograda, potpuno je logično onda ovakvo rešenje i jednostavno za Ministarstvo finansija, zbog toga što će u budućnosti imati mogućnosti da jednostavno kontroliše i ugovore koji se odnose na ulaganja, kada govorimo o investicijama, ali i ono koje se odnosi na sklapanje ugovora na osnovu javnog privatnog partnerstva.
    I još nešto, loše primere upravljanja preduzećima imate i kada je u pitanju Kragujevac. Srpska napredna stranka gotovo manje od dve godine je preuzela vlast. Ono što je zatekla, recimo, u Sektoru upravljanja otpadom, jeste 1.000 ljudi koji su zaposleni, dugovanja preko nekoliko milijardi dinara. Znači, potpuno predimenzionirana preduzeća koja su se finansirala iz budžeta svih građana Kragujevca. Budžeti su bili prezaduženi, nisu imali mogućnosti uopšte da funkcionišu. Nakon tog preuzimanja Republika je ta koja suštinski mora da obezbedi funkcionisanje lokalnih samouprava, a prema tome i samih javno komunalnih preduzeća.
    Tako da, potpuno je logično što na ovaj način u budućnosti dajete mogućnost da grad Beograd reši pitanje i upravljanja otpadom i upravljanja otpadnim vodama, ali i neke velike strateške projekte koji nas očekuju. Naravno da otvaranje nekih kafića ne spada u formiranje javno komunalnih preduzeća. To predstavlja dezavuisanje javnosti na jedan krajnje nekvalitetan način. Stoga, zahvaljujem se upravo na ovakvom rešenju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na naziv iznad člana i član 15. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Balša Božović i Aleksandra Jerkov.
    Da li želite reč, gospodine Pavićeviću? (Da)
    Izvolite.