Prva sednica Prvog redovnog zasedanja, 02.03.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/94-16

2. dan rada

02.03.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:40 do 23:30

OBRAĆANJA

...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Hvala predsedavajući.
Poštovana ministarko, suština ovog amandmana je da kažem, manje više ista, odnosno da se doda novi stav koji definiše u kom roku konkurs mora da se raspiše, ali mnogo važnije u kom mora da se okonča. Vi ste sada govorili o tome i tu se ne slažemo načelno o načinu na koja radna mesta treba da se popunjavaju. Mi smo ranije tražili brisanje preuzimanja i premeštaja kao načina i generalno kroz ceo zakon smatramo da je raspisivanje internih i javnih konkursa način za popunjavanje svih radnim mesta za koje se ukaže potreba popunjavanja.
Ovaj zakon, s obzirom, i vi ste sami rekli, možda obrazloženje nije adekvatno, obrazloženje za ne prihvatanje ovog amandmana identično kao i za ovaj prethodni. Govorite da su jasno utvrđeni rokovi i postupak. Sada, ja sam čitao član 103. koji govori o izbornom postupku i tu ne postoji nikakva rok. Znači, postoji rok za podnošenje prijava, postoji rok za utvrđivanje liste za izbor, postoji rok neki za izbor kandidata, ali ovaj izborni postupak nije definisan, nijednim jednim rokom, što znači da ceo postupak može da traje neodređeno.
Naravno, vi ćete sada da nas ubeđujete i građane da će to efikasna uprava, karijerno upravljanje i svet to da radi u najbolje mogućem, idealnom svetu i da će sve to da izgleda lepo i krasno, ali naša je bojazan da neće. Mi smo zato stavili neki rok. Možda bi mogli da pričamo da li je realan, nije realan, da smo imali i vreme da ovaj zakone razmatramo ovako po ovoj skraćenoj proceduri dan za dan, da nešto o tome više razgovaramo, pa da vidimo da li je možda ovaj naš rok od 30 dana za okončanje realan ili nije realan. Ali, po ovom zakonu čitajući sve ove članove od 100. do 110. ne postoji jasna rok u kome konkurs mora da se okonča, a mi smo upravo stavljanjem odredbi u ove članove 93, 94. hteli i između ostalog da definišemo koliko postupak trajanja konkursa, odnosno za koliko vremena mora da se okonča. To zakon ne nudi i mi smatramo da je to loše.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima potpredsednik Vlade.

Kori Udovički

U članu 105. stoji jasno određen rok u kome mora da se donese rešenje o izboru kandidata, a to je 15 dana i to je jedini rok koji smo mi smatrali da je važno precizirati, upravo da bi se zaštitio integritet procesa, a inače članovi 100. do 110. lepo određuju jedan proces u kome mora da postoji fleksibilnost, zato što su konkursi za različite vrste, mesta potreba, pripreme, provere i sam poslodavac ima najveću motivaciju da taj proces teče dovoljno brzo, ukoliko ima zaista potrebe za popunom radnog mesta.
Znači, integritet je zaštićen, rok postoji tamo gde je to važno. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zarad istine, rok iz člana 105. govori rešenje o izboru kandidata sa liste je 15 dana, a prethodni član 104. govori po okončanom izbornom postupku, konkursna komisija u roku od 15 dana sastavlja listu, ali izborni postupak nije ograničen. Znači, može da traje neograničeno i to je loše i mi smo hteli da ceo ovaj postupak stavimo, u možda nerealnih 30 dana, ali vi ste izbegli da ceo postupak ograničite vremenski.
Postoje rokovi, postoji rok i u članu 102, ali ceo postupak, upravo zbog ovoga što u članu 103. nema roka može da bude neograničen. Možda se to neće dešavati, ali bi bolje bilo da ili je tu definisan, ili da je ceo postupak definisan u nekom roku, pa bi onda bilo suvišno definisati u članu 103.
Mi smo to upravo našim amandmanom hteli, da ceo postupak, ne ove pojedinačne faze, definišemo nekim vremenskim rokom.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 95. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
Na član 96. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
Na naslov i član 97. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
Na naslov i član 98. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
Na član 98. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković i Blagoje Bradić.
Reč ima dr Miroslav Marinković.

Miroslav Marinković

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Gospodine predsedavajući, gospođo ministarko sa saradnicima, član 98. stav 2. i on je vrlo bitan, jer on predviđa jednu instituciju koja je do sada nepoznata.
Znači, u članu 98. se navodi – službenik stupa na položaj danom donošenja rešenja o postavljenju na položaj.
To nije sporno.
Stav 2. kaže da – službenik na položaju može posle proteka vremena na koje je postavljen, biti ponovo postavljen na isti položaj bez javnog konkursa. Mi smo smatrali da to nije u redu, a ja ću sa dva primera da vam pokažem da smo mi u pravu.
Mi predlažemo amandmansko rešenje kojim predviđamo brisanje ovog stava 2, zato što ta vrsta diskrecionog prava kojom vi predviđate da se može ponovo izabrati, upravo niste precizirali koliko još puta to može da se izabere, dok god mislite da je on dobar. To je prvi primer da niste dobro rešenje dali.
Drugo, šta ako nakon produženja tog roka, bez konkursa, on posle dve godine bude smenjen, odnosno razrešen dužnosti. Koje ćete objašnjenje da mu date ako ste nama u obrazloženju za konkurs, za ovaj amandman rekli da se amandman ne prihvata, jer rešenje predviđeno u članu 98. stav 2. Predloga zakona omogućava stalnost funkcije licima čija je stručnost već dokazana.
Koje je to lice kome je stručnost dokazana posle prvog mandata, odnosno kada dođe ovde? Znate li vi da lokalne samouprave funkcionišu po principu izbora i da na te druge funkcije dolazi vlast koja kandiduje svoj program i na izborima za taj program dobija podršku i na osnovu toga, kako ste ranijim članovima predvideli, omogućili da on može da izvrši određene zamene za ključne stvari.
Na kraju krajeva, poslodavac ima pravo da ima poverenja u nekoga i da ne sumnja u njegovo znanje. Rešenje koje ste ovde stavili, pružili ste mogućnost da se nekome bez konkursa produžava mandat, još jedan, pa još jedan.
Koliko? To niste precizirali i na taj način ste kroz jednu floskulu gde ste naveli da to omogućava stalnost funkcije. Da li to onda znači, kako bi bilo kada bi se narodni poslanik birao prvi put, pa posle mu produžavate funkciju, jer je vaš sa vaše liste? Dobro, možda nisam najbolji primer naveo, ali na isti način se odnosite prema nekome ko stupa na funkciju. Mislim da to nije u redu i obrazloženje koje biste vi mogli da date, diskredituje nekoga ko je bolji, a nije imao priliku.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima potpredsednik Vlade, Kori Udovički.

Kori Udovički

Ovo o čemu ste vi govorili je upravo suprotno od onoga što je namera zakona i što je činjenica. Izvinite, prvo, ovo nije stupanje na funkciju, položaj je upravo jedna od najodgovornijih profesionalnih pozicija i ako nekoga želi da produži funkcioner, kada se promeni vlast, onda možete biti sigurni da taj neko zaslužuje da ostane na tom mestu i to je ono što se dešava.
Ako nije došlo do promene vlasti, opet ga taj dobro poznaje, poznaje njegov rad.
Prema tome, ovo je jedna normalna praksa svuda, vrlo je uobičajeno da osoba koja se postavlja na ovakav položaj posle pet godina, ukoliko i naredna vlast koja god da je, želi da mu taj položaj potvrdi, da ne mora da se prolazi ponovo kroz konkurse, to je potpuno normalna praksa. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na naslov i član 99. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
Reč ima dr Vladimir Pavićević.