Poštovani narodni poslanici, dame i gospodo, gospodine ministre sa saradnicima, podneo sam amandman na član 1. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi.

Kostur ovog zakona donet je 2007. godine i on se suštinski nije menjao do sada. To nije neki veliki period, ali s obzirom koliko često menjate zakone u ovoj Skupštini, ovo se može smatrati jednim od dugoročnijih zakona. Doduše, ovaj zakon je donet za vreme vladavine DS, ali to ne znači da je zakon bio dobar i onda kada je donet.

Da se u ovoj sali malo više slušalo ono što su govorili poslanici SRS, svi zakoni bi bili mnogo bolji i menjali bi se samo onda kada se za to ukaže realna potreba. Srpska radikalna stranka je podnela veliki broj amandmana na ovaj zakon želeći na taj način da pokaže da i ovaj predlog zakona ima dosta nedostataka.

Jasno mi je da nećete usvajati naše amandmane, ali sam siguran da će predlog ovog zakona ponovo ići na doradu. Lokalna samouprava se na određeni način može smatrati posebnom, četvrtom granom vlasti, tako da se ovome mora pristupati na odgovoran način. Hvala.

Hvala.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Šešelj.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Belačić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Izvolite koleginice Belačić.

Dame i gospodo, poslanička grupa SRS je podnela niz amandmana na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi. Svojim amandmanima želeli smo da poboljšamo predloženo zakonsko rešenje, međutim ne možemo a da ne skrenemo pažnju građanima Srbije, koji prate ovaj prenos, da su sve predložene izmene i dopune uglavnom kozmetičkog karaktera i da se u njima suštinski ništa ne menja.

Dakle, ovaj predlog zakona ne rešava srž problema sa kojima se suočavaju građani u lokalnim samoupravama, a to je nemogućnost zapošljavanja u lokalnim samoupravama onih građana koji nisu članovi vladajućih stranaka.

U veliki lokalnim samoupravama to ne predstavlja određeni problem ali zapitajte se kako je u malim mestima gde je industrija uništena i gde su lokalne samouprave možda jedine institucije gde je moguće stupiti u radni odnos. Mladim ljudima koji konkurišu posao u lokalnim samoupravama se postavlja uslov da se učlane u vladajuće stranke, da dostavljaju sigurne i kapilarne glasove, odlaze na mitinge i obavljaju druge stranačke dužnosti kako bi mogli da zadrže svoja radna mesta.

Naše pitanje upućeno vama, gospodine ministre, je da li ste spremni da se uhvatite u koštac sa ovim problemom i da li ste sposobni, obzirom da pripadate manjinskoj stranci u vladajućoj koaliciji, da ovaj problem rešite? Ukoliko budete odlučili da se pozabavite ovim problemom, moraćete sami da osmislite odgovarajuće rešenje, jer u evropskom zakonodavstvu na osnovu kog pišete zakone, svakako nećete naći ovakav slučaj. Nažalost, situacija da se lokalna samouprava podređuje potrebama vladajućih stranaka karakteristična je samo za Srbiju. Hvala vam.

Hvala, koleginice Belačić.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Dubravko Bojić.
Da li neko želi reč?
Izvolite profesore Bojiću.

Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, kroz predložene amandmane nastojimo da iznesemo naše mišljenje o ovom Predlogu zakona, s obzirom da smo vremenski limitirani da govorimo i raspravljamo o samo nekoliko njegovih članova.

U ovom Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi ugrađena su rešenja iz čak šest sektorskih zakona, što se navodi kao razlog za ovu zakonsku inicijativu. Praktično, sektorski zakoni ažuriraju poslove i nadležnosti jedinica lokalne samouprave. Mnogo su veći problem nedostaci u praktičnoj primeni važećeg zakona, što i predlagač priznaje, da sadašnja zakonska rešenja u praksi daju vrlo različite rezultate, od toga da su pojedini gradovi i opštine jako priznati i poznati u javnosti, kao takav primer je grad Jagodina, do toga da su mnoge ranije razvijene opštine danas u zapećku. Primer za to je Smederevska Palanka.

Očigledno nisu u pitanju zakonska rešenja nego kadrovski potencijal i motivisanost gradskih i opštinskih timova da unaprede svoje sredine. U opštinama, u jedinicama lokalnih samouprava, nema dovoljno, a u nekima čak ni malo građanske inicijative, novih ideja, entuzijazma i svega onog što vodi napretku. Usvojićemo mi ovde mnoga rešenja, izglasati zakone, ali problemi će i dalje ostajati, jer nema dovoljno stručnih, administrativnih, materijalnih, finansijskih i tehničkih potencijala. Hvala.

Hvala, profesore Bojiću.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Miljan Damjanović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Despotović
Da li neko želi reč?
Izvolite, kolega Despotoviću.

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.

Dame i gospodo narodni poslanici, s obzirom na finansijsku prezaduženost lokalnih samouprava, ovim amandmanom SRS pokušava da da svoj doprinos, a upozna javnost da mesne zajednice nemaju nikakvu ulogu u kreiranju svog životnog i privrednog ambijenta.

Zbog nedostatka novca, lokalne samouprave formiraju one mesne zajednice čije je glasačko telo brojnije. Mesne zajednice sa malim brojem stanovnika po pravilu ostaju bez osnovnih infrastrukturnih i komunalnih uslova. Koliko će i kako sredstva biti uložena u razvoj mesne zajednice, isključivo odlučuje jedan čovek, gradonačelnik ili predsednik opštine vođen brigom kako da i dalje produži svoj politički život i ostane na vlasti. Zato su saveti mesnih zajednica izgubili svaki smisao i samim tim se njihove odluke ne uzimaju u razmatranje.

Radi ravnomernog razvoja jedne sredine i opstanka ljudi u tim sredinama, naročito seoskim, ministarstvo bi moralo pod hitno prekinuti ovu praksu. Cilj da se poslovi iz lokalne samouprave prenesu na manje teritorijalne jedinice,u ovom slučaju mesne zajednice, stanovnici određene mesne zajednice uglavnom se sami snalaze. Saveti mesnih zajednica se ne biraju po zakonu, već su to uglavnom aktivisti određenih političkih stranaka. Umesto da država uključuje svoje građane u proces odlučivanja na njihovim teritorijalnim jedinicama, upravo radi suprotno. Građani se ništa ne pitaju i centralizacija je sve veća. Hvala.

Hvala, kolega Despotoviću.

Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Delić.

Da li neko želi reč? (Ne)

Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Sp. Jovanović.

Izvolite, koleginice.

Gospodine Ružiću, obrazloženje kojim Vlada odbija amandman koji smo podneli i koji ja sad obrazlažem nije dobro zato što je ono tehnički napisano, da su upodobljene pravne norme, a zaista to u stvari i nije tačno. Jer, ne mogu građani i neposredno da upravljaju i da utiču na poslove i na vršenje vlasti u jedinicama lokalne samouprave, jedino mogu to preko svojih izabranih predstavnika. I, vi to dobro znate. Ako pogledate Ustav, član 52. koji govori o izbornom pravu, jer su izbori za lokalnu samoupravu slobodni i neposredni, ako bi to tako bilo. Međutim, zaista je situacija u Srbiji drugačija.

Na svim dopunskim, ili da tako kažemo, izborima koji su van redovnog roka, pa i na ovim redovnim, pokazalo se da je pritisak vladajuće stranke toliki na birače kupovinom glasova, raznim obećanjima, zapošljavanjem, plaćanje električne energije, pokazivanja glasačkih listića po izlasku sa glasačkih mesta, uslikavanje mobilnim telefonima, paketićima raznim, sve je to dovelo do toga da je apsurdno da i u zakonu napišete da su izbori slobodni i neposredni. Jer, ako vi imate situaciju da kandidat za odbornika u Kosjeriću, u Vršcu, u bilo kome gradu u Srbiji, u Mionici, gde su održani u skorije vreme izbori, na takav način doživljava političku borbu da sve zbog toga što je na listi te političke stranke vrši pritisak na birače, obećava, ucenjuje, itd. Onda mi ne možemo da govorimo, gospodine Ružiću, o tome da bilo koji zakon o lokalnoj samoupravi unapređuje funkcionisanje lokalne samouprave. I, sve dotle dok odbornik raspolaže slobodno svojim mandatom, a nalazi se na trgovini, na berzi, toga neće biti u Srbiji.

Hvala, koleginice.
Reč ima ministar Branko Ružić.
Izvolite, gospodine Ružiću.