Zahvaljujem gospodine Marinkoviću.

Uvaženi predstavnici Vlade, drage kolege narodni poslanici, poštovani građani Srbije, SNS će podržati set zakona koji vode do poboljšanja rada naše državne uprave, jer želimo da poboljšamo sve one usluge koje pružaju opštine i gradovi a koje su usmerene ka građanima koji žive u ovoj zemlji.

Opštine i građani zaista moraju postati pravi servis građana. Ne možete doveka trpeti nerad i kriti se iza birokratije, propisa, šaltera, sekretarica, obezbeđenja. Morate u 21. veku zaista da pružite sve one usluge koje imaju i građani EU i građani mnogih razvijenih zemalja u svetu.

Zašto sada usvajamo i vršimo izmene i dopune Zakona o lokalnoj samoupravi? Sada su se zaista stekli uslovi da se izvrše one zaista korenite izmene i dopune starog Zakona o lokalnoj samoupravi koji je, podsetiću vas, usvojen još davne 2007. godine. Važno je da u ovom trenutku usvojimo izmene i dopune zakona, u ovom mesecu, junu 2018. godine zato što sada zaista nismo ni pred kakvim izborima, bilo gradske, bilo lokalne, bilo republičke i moramo voditi računa da ne možemo davati nove nadležnosti jedinicama lokalnih samouprava odmah posle izbora iz tog razloga zato što su jedinice lokalne samouprave imale sasvim drugačije nadležnosti pre izbora. Moramo voditi računa o fer pleju u izbornom procesu, a moramo voditi računa i o poštovanju volje naših građana koji su izašli na izbore i dali poverenje određenoj političkoj partiji u lokalnoj samoupravi.

Trenutak u kome donosimo zakone nema nikakve veze sa izbornim procesima u Srbiji, završili smo beogradske izbore gde je SNS zaista osvojila istorijski rezultat i ogromna podrška Beograđana je bila listi Aleksandra Vučića – zato što volimo Beograd i sada su se zaista stekli uslovi da izvršimo izmene Zakona o lokalnoj samoupravi. Ne može nam promena ministra ili bilo kakva kadrovska rešenja u Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave osporiti nastavak kontinuiteta započetih reformskih procesa koje, podsetiću vas je započela Vlada Aleksandra Vučića, od reforme državne uprave, uvođenja velikog broja elektronskih servisa, elektronske uprave, svih onih elektronskih usluga koje zaista građanima Beograda, građanima Srbije pružaju veliki broj elektronskih usluga i poboljšavaju kvalitet života.

Koje su koristi od izmena i dopuna ovog starog zakonskog rešenja? Pa, zaista koristi su višestruke, postiže se bolja primena instituta neposredne demokratije, veće uključivanje javnosti, veće uključivanje samih građana koji žive u našoj zemlji, obezbeđuje se efikasniji i transparentniji rad opština i dovodi do optimizacije broja pomoćnika predsednika, kao i pomoćnika gradonačelnika. Takođe, doći će i do smanjenja broja samih lokalnih većnika.

Uključivanje u postupak primene investicionog dela budžeta u lokalne samouprave i građani će imati ovim izmenama mogućnost da kažu šta da se gradi, šta da se radi u lokalnoj jedinici u kojoj žive.

Podsetiću vas, grad Beograd je decembra prošle godine, zaista pokrenuo jedan veliki projekat, tadašnji gradonačelnik Siniša Mali je pokrenuo projekat „Da se gradi i radi po tvome.“ Zaista, više od desetine hiljada predloga, kvalitetnih predloga građana je došlo, od toga gde treba da se gradi neki novi parkić, bolnica, dom zdravlja, gde treba da se poboljšaju sadržaji koji nedostaju u određenoj ulici, određenom kvartu, u određenom naselju. To je zapravo recept za uspeh i drago mi je da ste na dobrom putu i da se neki od elemenata, koji zaista već postoje u gradu Beogradu, implementirali u ovo zakonsko rešenje.

Takođe, mi smo ovih dana čuli da je reč o nekakvim kozmetičkim izmenama i da je reč o izmenama koje su kozmetičke prirode, što zapravo apsolutno nije tačno. Vi ste u obrazloženju ovog zakona govorili o tome da je reč o optimizaciji broja pomoćnika predsednika opština, gradonačelnika i da ste primenili zapravo skalu prema broju stanovnika. Tako će sada po ovom zakonu opštine koje imaju do 15 hiljada stanovnika imati jednog pomoćnika predsednika, do 50 hiljada stanovnika dva, do 100 hiljada stanovnika tri i da će maksimalan broj koji će jedan predsednik opštine imati, jedna lokalna samouprava imati to je pet. Isti princip ste primenili kada je reč o lokalnim većnicima.

Na samom kraju, želim da kažem da zaista, čitav dam danas, od 10 sati, slušamo neopravdane kritike dela opozicije, koja govori o tome da je reč o nekakvoj centralizaciji finansija. Naprotiv, zaista sam imala prilike i da, kao neko ko dolazi iz jedinice lokalne samouprave i neko ko je narodni poslanik, zaista prođem kroz brojne one treninge i obuke i o rodnom budžetiranju i o učešću građana, uključivanje građana u proces donošenja budžeta, i vi ste zapravo u ovom članu 40. govorili o tome da je potrebno uvesti javnu raspravu za planiranje investicija o odluci o budžetu, počevši od 2019. godine, o budžetu koji se odnosi na 2019. godinu.

Zaista, možemo da postavimo glasno pitanje – ko može bolje da razume potrebe žene na selu od lokalne samouprave u kojoj ta žena živi? Ko može bolje da razume koje su potrebe te žene na selu?

Mi danas u EU zaista imamo primere pozitivne prakse. Imamo tzv. koncepte pametnih sela „smart vilidžis“, koji govori o tome da se smanjuje migracija radne snage, migracija od sela ka gradu, koji govori o tome da se smanjuje odliv mozgova, one srpske pameti u inostranstvo. To je koncept koji funkcioniše u EU i koji afirmiše da mladi ljudi idu u pravcu samozapošljavanja, da mladi ljudi u Srbiji moraju ići u pravcu pokretanja sopstvenog biznisa. Da li kada je reč o mladima na selu, o pokretanju poljoprivredne proizvodnje, o pokretanju organske poljoprivredne proizvodnje, ali svim onim nedostajućim sadržajima, i kad je reč o seoskom turizmu, i kad je reč o pokretanju sopstvenog malog biznisa.

Mi smo zaista imali, ja sam zaista imala prilike kao član Odbora za evropske integracije da često razgovaram sa svojim kolegama iz Nemačke, iz Slovenije, i to su nekakvi pozitivni primeri na koje možemo da se ugledamo i koje već sada možemo da otvorimo vrata u našoj zemlji i da uz male zakonske izmene omogućimo našim ljudima preko lokalnih samouprava, kroz različite treninge i obuke, ali ljudi koji žive u malim gradovima, u selima, da omogućimo i da približimo sam taj proces evropskih integracija građanima ove zemlje kako bi oni osetili benefite integracija.

Takođe, imali smo prilike da čujemo od dela opozicije da mi želimo, zapravo ovim zakonom da uvedemo nekakvo opsadno stanje u našim opštinama i gradovima, kako želi da deo opozicije predstavi javnosti. Nije reč ni o kakvoj opsadi, mi zapravo želimo da uvodimo red i odgovornost ali i ocenjivanje rada u opštinama. Mora da se uvede i određena finansijska disciplina, ali i odgovornost za obavljeni javni posao. Kada sve to znamo, svako mora da odgovara kod nadležnih organa u ovoj zemlji.

Mi smo kao SNS zaista pokazali da ruka pravde nije poštedela ni brojne predstavnike ni SNS, ni SPS, ni mnogih grupa građana ili dela opozicije, i ja zaista želim da kažem da mi uvodimo, zapravo, princip odgovornosti vršenja vlasti u ovoj zemlji.

U danu za glasanje SNS i naša koalicija će podržati ovaj set zakonskih rešenja. Zahvaljujem.

Hvala, koleginice Stojković.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Marković
Da li neko želi reč?
Kolega Markoviću, izvolite.

Zahvaljujem, predsedavajući.

Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 1. Predloga zakona o izmena i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi i moj amandman naglašava potrebu za modernizacijom u kontekstu sveukupnog razvoja Srbije.

Mislim da je amandman na mestu, mislim da se naslanja na intenciju Vlade Republike Srbije, kada je reč o digitalizaciji i modernizaciji uopšte. Mislim da će svakako time doći do povećanja efikasnosti u funkcionisanju lokalnih samouprava, dakle, opština i gradova u Srbiji. A, svedoci smo da smo u prošlosti, ne tako davnoj prošlosti, imali više problema kada je reč o funkcionisanju lokalnih samouprava, veliki broj zloupotreba, propusta, nepravilnosti u radu u većem broju opština. Svi smo već nekoliko puta iznosili razne primere. Kada je reč o Smederevskoj Palanci, kada je reč o opštini Vračar lično sam učestvovao nekoliko puta u obaveštavanju javnosti i ukazivanju na brojne zloupotrebe i nepravilnosti u radu, čak i krivična dela.

Ono što je sada aktuelno, aktuelna je situacija, nažalost vrlo teška situacija u opštini Paraćin, gde ja dugujem svojevrsno izvinjenje građanima, jer sam u načelnoj raspravi čestitao predsedniku opštine Paraćin, Saši Paunoviću iz DS, svojevrsno punoletstvo kada sam rekao da je otkriveno 18 velikih afera do sada.

Međutim, moja je greška, ja sam se zabrojao, u pitanju je 19 velikih afera koje su otkrivene kada je reč o Saši Paunoviću, predsedniku opštine iz DS koji ne oseća ni malo odgovornosti da podnese ostavku kao moralni čin posle svega što je uradio za tu opštinu, već piše neka pisma, žali se na državu. Ali, ono što je gore od toga, žali se na građane. Onaj ko je imao prilike da pročita to njegovo pismo upućeno Savetu Evrope i ko zna kome već, u prvoj rečenici on se žali na političku situaciju u Srbiji i žali se na građane Srbije uz konstataciju kako je DS, odnosno kako su opozicione stranke na vlasti u svega šest opština u Srbiji. On na taj način priznaje da građani ne žele DS, niti ostale stranke koje čine taj svojevrsni blok, i žali se na građane Srbije umesto da nešto konkretno uradi.

Zbog vremena koje je preostalo, neću dužiti dalje kada je reč o opštini Paraćin, ali iz svih razloga koje sam naveo mislim da moj amandman svakako ima svoje mesto u ovom predlogu zakona i nadam se da ćete ga prihvatiti. Zahvaljujem.

Hvala kolega Markoviću.
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Ana Čarapić.
Izvolite koleginice.

Zahvaljujem predsedavajući.

Poštovani članovi Vlade Republike Srbije, dame i gospodo narodni poslanici, Vlada Republike Srbije je u prethodnom periodu ostvarila fantastične rezultate. Otvorili smo preko 150 fabrika širom cele Srbije. Dok je prethodni režim za manje od četiri godine otpustio preko 400 hiljada ljudi, mi smo za manje od tri godine zaposlili 176 hiljada ljudi.

Mi danas intenzivno radimo na stimulisanju zapošljavanja u privatnom sektoru, na stimulisanju otvaranja malih i srednjih preduzeća zato što želimo privredu na zdravim osnovama.

Cilj Vlade Republike Srbije je ravnomerni regionalni razvoj, a to je jedini put ka održivom privrednom razvoju, pa shodno sa tim sam i podnela amandman. S obzirom da danas raspravljamo o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, nekako mi se nameće potreba da kažem da dolazim iz velike opštine sa juga Srbije po površini, a male opštine po broju stanovnika, tj. opštine Kuršumlija.

U opštini Kuršumlija, na čelu sa SNS, s ponosom ističem da je mnogo urađeno po pitanju infrastrukture. Opština Kuršumlija čak 41% svog opštinskog budžeta izdvaja za infrastrukturne projekte, dakle, za asfaltiranje novih ulica, za obnovu i rekonstrukciju postojećih ulica, za kanalizacionu mrežu. Preko 10% opštinskog budžeta izdvajamo za đačke i studentske stipendije, za stimulisanje rađanja i roditeljstva, za pomoć u kući starih i osoba sa invaliditetom.

Dakle, sve što radimo, radimo u cilju da poboljšamo uslove života svih građana Republike Srbije i da poboljšamo životni standard svih građana Republike Srbije. Ta sredstva koja danas izdvajamo za izgradnju putne infrastrukture bivši režim je koristio za isplate za raznorazna radna mesta i za 13. i 14. platu, a mi danas radimo da poboljšamo životni standard i uslove života građana. Zahvaljujem.

Hvala, koleginice Čarapić.
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Tomić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Olivera Pešić.
Da li neko želi reč?
Reč ima Olivera Pešić. Izvolite.

Zahvaljujem, predsedavajući.

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, kojim se definiše veće učešće građana prilikom kreiranja dokumenata javnih politika, zatim, maksimalan broj članova opštinskog, odnosno gradskog veća, kao i maksimalan broj pomoćnika predsednika opštine, odnosno pomoćnika gradonačelnika prema broju stanovnika, zatim obaveze gradskog veća, minimalan rok za sazivanje sednice skupštine grada, prava odbornika da dobiju informacije koje su od značaja za obavljanje odborničke dužnosti, položaj mesnih zajednica, omogućiće sveobuhvatni razvoj Republike Srbije i svakako pomoći ostvarivanju socijalne ravnopravnosti i moj amandman ide upravo u tom pravcu.

Iskoristiću priliku da pomenem grad Leskovac, iz kog ja dolazim, kao primer dobre prakse, jer mnoge novine koje sada postaju zakonska odredba grad Leskovac primenjuje još od 2012. godine, otkako je SNS na vlasti u Leskovcu.

Što se tiče učešća građana prilikom izrade investicionog dela budžeta, koji sada postaje zakonska obaveza, želim da kažem da građani Leskovca još od 2013. godine, od pripreme budžeta za 2013. godinu, imaju priliku da kažu šta je to što u Leskovcu treba da se gradi i šta je to što po njihovoj meri treba da se gradi. To se realizuje na taj način što se na nekoliko punktova u gradu građanima daje mogućnost da vide listu prioritetnih projekata i da izvrše ocenu važnosti prioritetnih projekata, ali i da naravno dopune listu svojim predlozima za ono što treba da se gradi po njihovoj meri.

Mi smo otišli i korak dalje u tome pa smo napravili listu od 50 najuglednijih i najvećih privrednika koji zapošljavaju najveći broj radnika, tako da oni putem mejla od nadležnih službi dobijaju upitnik i na isti način kao i ostali građani Leskovca imaju mogućnost da rangiraju prioritetne projekte po važnosti, ali i da daju svoje predloge. Zatim, nadležne gradske službe rade analizu i takva analiza se dostavlja Savetu za razvoj grada, koga opet čine najugledniji predstavnici privrede grada Leskovca koji zapošljavaju najveći broj radnika i tek nakon toga ide obavezna javna rasprava. Dakle, grad Leskovac još od pripreme budžeta za 2013. godinu organizuje javnu raspravu, koja tek sada postaje zakonska obaveza.

Što se tiče obaveze opštinskog, odnosno gradskog veća koje sada postaju zakonska obaveza da usvaja tromesečne izveštaje o radu javnih preduzeća, odlukom gradonačelnika od 2013. godine, gradsko veće podnosi tromesečni izveštaj o radu javnih preduzeća i taj izveštaj se objavljuje na zvaničnom sajtu grada Leskovca, tako da, što se transparentnosti tiče, idemo u tom pravcu.

Ovo su samo neki od kriterijuma na osnovu kojih je Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj sertifikovala grad Leskovac kao grad sa povoljnim poslovnim okruženjem. Zahvaljujem.

Hvala.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Drecun.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milimir Vujadinović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Dubravka Filipovski.
Izvolite, koleginice Filipovski.

Zahvaljujem, predsedavajući.

Uvažene kolege i koleginice narodni poslanici, poštovani građani Srbije, amandmanom koji sam podnela definiše se koordinacija lokalnih samouprava i državne uprave. Ta koordinacija je posebno važna zbog efikasnosti u radu lokalnih samouprava, zbog transparentnosti, a pre svega zbog kadrovskih resursa, zbog koordinacije u oblasti ljudskih resursa i u oblasti kadrovskih resursa.

Zvaničan podatak Vlade Republike Srbije je da nedostaje 15.000 IT stručnjaka Srbiji. Taj problem polako počinje da se rešava činjenicom da je 71 odeljenje otvoreno u gimnazijama u IT sektoru u ovoj godini i da će to biti prilika za mnoge mlade iz lokalnih samouprava da se dodatno afirmišu u ovim oblastima. Drugi problem u lokalnim samoupravama je što nedostaju kvalifikovani stručnjaci koji bi pratili pretpristupne fondove i konkurse u mnogim međunarodnim institucijama i na pravi način i na vreme adekvatno konkurisali i koristili te fondove.

Stručno usavršavanje zaposlenih u administraciji, a naročito zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave mora biti u svakom trenutku visoko na listi prioriteta. Profesionalizacija, depolitizacija, digitalizacija, kontinuirano obrazovanje, naravno, i lično usavršavanje zaposlenih su prepoznati kao neophodan preduslov za opšti društveni i ekonomski razvoj koji svoju osnovu mora imati u razvijenim lokalnim samoupravama. Kadrovski planovi i sistematizacija kroz reformska rešenja u lokalnim samoupravama moraju biti deo svakodnevnih aktivnosti Saveta za stručno usavršavanje zaposlenih u lokalnim samoupravama.

Međutim, ono što je problem u ovom trenutku je što mnoge lokalne samouprave trpe zbog toga što su u blokadi, mnoge lokalne samouprave gube zbog protesta koje organizuje opozicija i koja se krije u tim protestima iza građana Srbije i koja želi u drugi plan da stavi sve reformske aktivnosti i rezultate i Vlade Republike Srbije i Narodne skupštine Republike Srbije u oblasti zakonodavstva koje se upravo odnose na unapređenje rada lokalnih samouprava.

Naravno da je reč o politici dvostrukih aršina. Ne mogu ovom prilikom a da ne pomenem i da se ne setimo paora iz Vojvodine koji su sa traktorima krenuli u Beograd, kada sadašnji predstavnici opozicije, koji su tada bili na vlasti, nisu dozvolili seljacima iz Vojvodine i poljoprivrednicima da dođu u Beograd. Međutim, najvažnije je da građani na najbolji način prave razliku između onih koji prave probleme i onih koji te probleme rešavaju i da to konstantno potvrđuju na pravi način na izborima.

Hvala.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Zvonimir Đokić.
Reč ima Zvonimir Đokić. Izvolite.