Druga sednica Prvog redovnog zasedanja , 28.04.2023.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/99-23

4. dan rada

28.04.2023

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Orlić

Sednica je trajala od 10:10 do 21:55

  • ZAKONI

  • Zaključak povodom predstavljanja Izveštaja Evropske komisije o Republici Srbiji za 2022. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Povezane škole u Srbiji B između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Severne Makedonije o osnivanju kulturno-informativnih centara u Skoplju i u Beogradu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o saradnji u oblasti obrazovanja, nauke, kulture, medija, omladine i sporta
  • Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu
  • Zakon o elektronskim komunikacijama
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Turske o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o izmenama i dopunama Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o graničnoj kontroli u drumskom, železničkom i vodnom saobraćaju
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije o vojnoj saradnji
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Okvirni zajam za infrastrukturu u obrazovanju Srbije između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o priznavanju kvalifikacija u visokom obrazovanju na Zapadnom Balkanu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodi kretanja sa ličnim kartama na Zapadnom Balkanu
  • Odluka o prestanku dužnosti sudije Ustavnog suda
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o socijalnoj sigurnosti
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Projekat razvoja lokalne infrastrukture i institucionalnog jačanja lokalnih samouprava) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o kreditu br. CRS 1024 01 C između Francuske agencije za razvoj, kao Zajmodavca i Republike Srbije, kao Zajmoprimca
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Savezne Republike Nemačke o saradnji u oblasti kulture, obrazovanja i nauke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o readmisiji lica koja nezakonito borave
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP BANK NYRT, OTP Banka Srbija a.d. Novi Sad i DSK BANK AD po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas“ Novi Sad
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o sveobuhvatnom strateškom partnerstvu između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Australije o socijalnoj sigurnosti
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o rebalansu Finansijskog plana Agencije za energetiku Republike Srbije za 2023. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Akcionarskog društva „Elektromreža Srbije“, Beograd (projekat Transbalkanski koridor za prenos električne energije, sekcija 4 - 2x400 kV DV Ba
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o garanciji Zajam za likvidnost EPS-a između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj
  • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Hvala.

    Na član 19. amandman su zajedno podneli poslanici Lazović, Đorđević, Kozma, Jerinić i Pavićević.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Reč ima Biljana Đorđević.
    ...
    Zeleno-levi front

    Biljana Đorđević

    ZELENO - LEVI KLUB, NE DAVIMO BEOGRAD, MORAMO
    Zahvaljujem.

    Evo, kažu kolege da se ne hvalimo što nam je prihvaćen amandman, pa sad ću da vam se pohvalim.

    Ovde je maločas bilo reči o tome da opozicija tako loše piše amandmane, to je sve nešto strašno traljavo. Sada ću da vam kažem šta je naš amandman.

    Dakle, naš amandman je bio da se izbriše jedan stav u ovom članu koji je zapravo unet u ovim izmenama i dopunama, a zamislite, već je bio u zakonu. Tako da, ja ne znam ko je ovde traljav. Mislim da je malo i do tog zakonopisca, možda zato što, kažem, javna rasprava je bila pre godinu i po dana, pa posle toga ko je s tim petljao, više niko ne zna ko pije ko plaća, ali dakle, ima traljavosti i kampanjskog rada sa svih strana.

    E, sada, naravno, znate Narodna skupština bi trebala i mi ovde u plenumu i narodni poslanici bi trebali isto da pomognemo tim ljudima koji pišu zakone i ta bi saradnja bila dobra. Ljudi, naravno, mogu da naprave greške i mi možemo da napravimo greške i da se nama dozvoljava da se ovim zakonodavnim poslom bavimo. Ali se nama to ne dozvoljava. I ovaj kampanjski rad se prenosi ina funkcionisanje Narodne skupštine.

    Znam da se vi hvalite time da to što može da se sedi 14 sati, što se radi do tri noću, a nekom to ne odgovara, da je to zapravo iz vaše perspektive jedan dobro organizovan rad, ali ja kao nastavnica univerziteta moram da vam kažem, to je kampanjski rad, to je kampanjsko učenje. Vrlo često to bude traljavo nakon svega toga. Imamo prilike to ovde da vidimo.

    Meni to više govori o tome ne samo da vi ne vidite funkciju Narodne skupštine i ovih rasprave i da obrazuje i građane da i oni čuju nešto o tome šta mi radimo sa otpadom i kako bi trebalo da ga recikliramo, a zapravo vaši poslanici se hvale kako ga spaljujemo i kako ozbiljne pare plaćamo što će se on spaljivati, što se obavezujemo da ćemo ga spaljivati i što će nam računi struje biti veći zbog toga, a što će zagađenje biti veće, koje nećemo ni da merimo, pa ćemo se praviti da je sve u redu.

    Umesto da građani barem saznaju nešto o tome, vama do toga nije stalo. Ali, imamo i veći problem, to je problem organizacije rada. Ovakva organizacija rada nama poručuje ili da ne umete da organizujete rad Narodne skupštine i tu pre svega gledam u vas, predsedniče, jer to je vaša odgovornost. Druga mogućnost nije da ne umete, nego prosto da nećete i da namerno tlačite svoje zaposlene. Pod zaposlenima mislim i na konobare, tetkice, koji kad vi odete u tri, oni ostanu ovde još do pet da čiste, ali i na narodne poslanike koji su zaposleni u Narodnoj skupštini. Ja nisam, ja sam zaposlena na univerzitetu, tako da, u tom smislu, odabrala sam da mene ne tlačite.

    Ali, koristim ovu priliku da čestitam Dan bezbednosti i zdravlja na radu. Mislim da bi bilo prigodno da smo zapravo danas raspravljali o tom zakonu, uz ministra, naravno, ali nije bilo spremnosti i razumevanja za to.

    Želim nešto drugo još da kažem. Ovde je bilo reči o tome da je ovo gotovo nov zakon. Moje pitanje ministarki koja nije tu, a možda će joj neko preneti, je što onda nismo doneli novi zakon kad u nacionalnom programu za usvajanje pravnih tekovina EU zapravo piše, planiran je nov Zakon o otpadu, i to da se usvoji u decembru 2022. godine. Da li mi to spremamo za par meseci neki nov zakon? O čemu se tu radi?

    Druga stvar, bilo je reči o tome kako to sad političke organizacije ili stranke koje se zalažu za EU imaju neke kritike na zakone koje se usklađuju sa evropskim direktivama? Moram malo da vam kažem ili da vas podučim, znate, direktive se ne prepisuju od reči do reči. Mislim, može i tako, ali neke direktive možda treba da samo prevedemo i prepišemo od reči do reči, ako su toliko specifične i tehničke da nemamo mi tu sad šta novo da izmislimo, ali direktive zahtevaju da vi njih uskladite sa rezultatima i ciljevima. Dakle, ne traži se, to su uredbe. Malo se podučite o evropskim integracijama. Ne morate da ih prepišete od a do š. Vi to ni ne radite, uzgred. Vi u svom obrazloženju za ovaj zakon kažete da se on usklađuje sa nekim trima direktivama, od toga delom sa jednom.

    Dakle, niti prepisujete, a i kad prepisujete, za to vam treba osam godina, pa nikad zakon ne dođe na dnevni red, kao recimo … direktiva. Ali, čak to ni ne morate da radite. Prosto, mi smo ovde da prilagodimo direktive, težnje, ciljeve koje želimo, sa kojima želimo da se uskladimo, našim okolnostima i našim problemima.

    Međutim, šta mi ovde kritikujemo? Mi ne kritikujemo činjenicu da se vi usaglašavate, da iznosite predloge sa kojima se usaglašavate, mi kritikujemo to što vi isključivo to obrazlažete kao da se usaglašavate apsolutno, to ne radite, i kritikujemo kako vi to upodobljavate i u čijim interesima. Kada imate neke odredbe tamo koje navodite, to nije baš zato što ste prepisali direktivu, jer niste i to i sami kažete, kažete delom, usaglašavamo se samo sa delom direktive o industrijskim emisijama, ne celom direktivom, vi to upodobljavate sa nečim što odgovara vama, vašim nekim interesima partijskim ili ekonomskim, kako god, to ćemo mi razotkrivati u vremenima koja su pred nama, ali nikada zapravo niste iskreni u tome.

    U tom smislu, vi nekome da spočitavate da ne sme da kritikuje usaglašavanje sa direktivama znači potpuno nepoznavanje i procesa evropskih integracija i evropeizacije, šta ona znači za našu demokratizaciju i šta zapravo znači za ono što je navodno cilj oko koga bi trebalo da se složimo, a to je zaštita životne sredine.

    Ja moram da kažem još nešto. Izvinjavam se, tu je ministarka Đedović, iako kažem ovaj zakon nije u njenoj nadležnosti, ali prosto moram da prokomentarišem. Ona je rekla nešto - da nema građana drugog reda. Ja se slažem. Trebalo bi da nema građana drugog reda, ali prema njoj izgleda ima rudara drugog reda, ima nekih legitimnih i nelegitimnih rudara, sa nekima se razgovara, sa drugima se ne razgovara.

    Dakle, za razliku od moje koleginice Gorice Gajić ne mogu da vam kažem – želim da vam verujem, jer vam ne verujem, a imam puno razloga da vam ne verujem, jer jednog dana nema privatizacije, drugog dana privatizacija bi bila dobra da reši neke probleme.

    Moram da vas pitam - što niste juče odgovarali na pitanja koja su vama postavljena, nego ste ćutali i premijerka je morala da odgovori umesto vas? Malo je bilo neprijatno, ni ona nije odgovarala na pitanja koja su postavljena, ali prosto trebalo je vi da se zauzmete za sebe i kažete jeste li za privatizaciju ili niste?

    Glavni argument zapravo jeste da ništa ovo nije bolje. Sigurno može biti gore, možda može biti bolje, ali nije bolje od situacije koju smo prethodno imali.

    Vi tvrdite da će se smanjiti politički uticaj. Od kad to neko u ovoj vlasti angažuje neke strance sa kojima sklapa tajne ugovore da bi smanjio politički uticaj? Nešto tu ne štima, mislim da u to niko, apsolutno niko ne veruje.

    Glavni problem jeste transparentnost ovog procesa. Mi nemamo strategiju u energetici. Mi ne znamo zapravo šta je vaš plan. Na osnovu čega vi pravite nekakve sledeće korake? O tome ništa ne obaveštavate ni na transparentan, ni razumljiv način. Neki građani su za vas nelegitimni. Samo zamislite ako na njihov protest dođu neki narodni poslanici. To odmah čini nekakvu auru nelegitimiteta koje se preliva na vas samo ako stanete i nešto podržite. To baš ne ide tako, u to apsolutno niko ne veruje.

    Dakle, ja bih volela da čujem vas oko pitanja, a ne da se skrivate iza premijerke Brnabić, i da nam kažete kako će tačno transparentniji biti proces sa manje političkih upliva, sa nadležnim odborom koji će kontrolisati ogromne svote novca, a njega će činiti ljudi koji nisu javni funkcioneri.

    Kao nastavnica Beogradskog univerziteta, ja sam javna funkcionerka…
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Paunović

    IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
    Koleginice Đorđević, samo završite rečenicu. Ovo je bilo kompletno vreme.
    ...
    Zeleno-levi front

    Biljana Đorđević

    ZELENO - LEVI KLUB, NE DAVIMO BEOGRAD, MORAMO
    Zahvaljujem.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Paunović

    IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
    Reč ima ministarka Đedović.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dubravka Đedović Handanović

    | Ministarka rudarstva i energetike
    Hvala.
    Ja bih samo da se vratim na prethodne neke komentare, a to je da li naši ljudi koji su proveli dugo godina u inostranstvu treba da se vrate i da doprinesu našoj zemlji. Apsolutno se slažem sa narodnom poslanicom i mislim da treba da nastavimo da stvaramo uslove da mogu naši ljudi da se vrate, oni koji su se ostvarili, koji pokazali svoj integritet i profesionalnost i znanje na nekim drugim mestima, na dobro plaćenim pozicijama u svetu, čemu mi treba da težimo i što dostižemo polako. To jeste put koji traje, ali koji ide u jako dobrom pravcu.
    Ako se setimo kolika je prosečna plana bila samo 2014. godine, ali onda ne treba da napadamo te iste ljude kada to urade i da im zameramo to što su imali dobre karijere i što su mogli od svog rada da apsolutno žive kvalitetno, nego im zameramo kako se oblače, šta nose itd, kada znamo u isto vreme i znaju veoma dobro i ti koji to zameraju, da su to ljudi stekli od svog rada i znanja. To jeste moj slučaj i ja se zaista ponosim time i žao mi je što narodni poslanici nemaju ništa pametnije da rade, nego da fotografišu ministre u Vladi kada dođu na sednicu zasedanja i da onda to plasiraju u javnost, iskrivljuju istinu i bave se nekim stvarima koje nemaju veze sa mozgom, a pre svega ne sa poboljšanjem kvaliteta života građana u kojima živimo.
    Složili smo se da nam treba stručnosti. Složili smo se da treba da stvaramo klimu, da se ljudi koji su se dokazali u svetu vraćaju u svoju zemlju. Ja jesam 15 godina živela u inostranstvu i zaista imala jako odgovorne poslove i pozicije i bila plaćena za tu odgovornost koju sam snosila, adekvatno, i živela od svog rada i apsolutno se ne stidim toga. Čak šta više, ponosim se što ima magistarski rad sa jednog od deset najvećih univerziteta na svetu sa ocenom izvrsnosti koju dobijaju tri do pet studenata godišnje.
    Što se tiče energetskog sektora sa njim sam duboko sarađivala i radila od 2005. godine i sa EMS i sa EPS, pa su mi vrlo dobro poznati svi problemi ovih kompanija koji oni nose. Baš zato se i sećam da je 2007. godine, a znamo koja stranka je bila 2007. godine na vlasti, sad je neka nova, ali u principu to je isto to, zalagala se i počela svojinsku transformaciju i unajmila konsultante da se bave svojinskom transformacijom EPS i verovatno zato što se sećaju šta su bile njihove namere, onda sad nas optužuju za to isto, kad apsolutno nema nikakvih uslova niti preduslova za to da se to desi. Zapravo, zaista pričamo o onom što jeste.
    Ja nemam problem da iznesem svoj stav koji sam više puta ponovila i u domu ove Skupštine. Naravno da sa premijerkom radim jako posvećeno na ovim temama i da ona ima pravo da iznese svoj stav, apsolutno, a ja sam ga iznela u prethodnih 10 dana u ovoj Skupštini.
    Što se tiče teme privatizacije EPS, mislim da možemo da je zatvorimo, jer zaista iscrpljujete svoje vreme bespotrebno i plasirate pre svega neke informacije koje nemaju nikakve veze sa realnošću.
    Što se tiče predstavnika zaposlenih u Nadzornom odboru, zaposleni će imati jednog predstavnika u Nadzornom odboru, i to je nešto što u Statutu piše, koji je javni dokument EPS, koji možete da pročitate i mislim da to jeste normalno, a zaposleni biraju svoje legitimne predstavnike sa kojima onda država vodi razgovore na razne teme, teme povećanja plata, teme poboljšanja uslova rada. Tako smo uspeli sa rudarima iz Resavice da nađemo kompromisno rešenje kada je u pitanju povećanje plata i nastavićemo to da radimo i sa svim ostalima.
    Apsolutno nema građana ni prvog, ni drugog, ni trećeg reda i ne treba uopšte da se bavimo time, jer to nije potkrepljeno nikakvim činjenicama. Ako se neko predstavlja kao predstavnik zaposlenih, a u stvari je u sprezi sa određenim političkim aktivnostima, to je nešto drugo, ali stvari treba da nazovemo pravim imenom i da zaista, što se tiče resornog ministarstva i cele Vlade, nastavićemo da pričamo svakodnevno sa predstavnicima zaposlenih.
    Što se tiče Strategije razvoja energetskog sektora, moram da vas podsetim da mi imamo aktuelnu Strategiju razvoja energetskog sektora koja je validna do 2025. godine i da mi do kraja ove godine treba da usvojimo novu strategiju razvoja energetskog sektora koja će ići do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine. To jeste jako bitan dokument na kome se radi, a koji treba da odredi naše razvojne pravce kada je energetika u pitanju, kada je u pitanju smanjenje korišćenja fosilnih goriva, povećanje obnovljivih izvora energije i jedno sveobuhvatno postavljanje ambicioznih ciljeva, kada je u pitanju i smanjenje emisije štetnih gasova is povećanje energetske efikasnosti i povećanje udela obnovljivih izvora energije i to jeste jedan ozbiljan rad, ali to da trenutno nemamo strategiju apsolutno nije tačno.
    Država ima svoju važeću, validnu energetsku strategiju koja pokriva period do 2025. godine i, kao što sam rekla, do kraja ove godine treba da se usvoji i nova strategija koja će, naravno, pokrivati mnogo duži period, jer je bitno da u dugom roku napravimo projekcije, što se tiče energetskog miksa, što se tiče energetske efikasnosti, što se tiče obnovljivih izvora energije.
    Takođe, radimo na izradi nacionalnog energetskog i klimatskog plana koji je još jedan bitan dokumenat za postavljanje ciljeva razvoja energetike, apsolutno naši građani treba da znaju da se bavimo, kako regulativom, tako i strateškim odrednicama, ali tako i rešavanjem mnogobrojnih problema koji su nagomilani u energetskom sektoru i koje treba da rešavamo i koje smo se uhvatili u koštac da rešavamo.
    Kao što znate, promene se ne dešavaju lako, svi se njima opiru i to je proces koji zahteva pre svega napor, zahteva odlučnost, zahteva dosta pameti u tom procesu i mi smo apsolutno odlučni da ga sprovedemo do kraja i mislim da treba da imamo izuzetno veliki broj domaćih stručnjaka i oni apsolutno nisu upitni da će biti deo proces transformacije.
    Da li znamo mi sve sami najbolje? Pa mislim da ne znamo i da možemo da naučimo nešto i od drugih koji su se razvili, neke male boginje preležali, pre nego što smo mi to uspeli, ne samo kada je energetika u pitanju, nego kada su i drugi razvojni pravci u pitanju u drugim sferama društva i ekonomije i da trebamo da učimo i da trebamo da analiziramo šta su to drugi uradili da ne bi imali neke greške ili ponavljali neke greške, jer se samo na primeru teme obnovljivih izvora energije zemlje razvijaju zadnjih 10 i 15 godina, pa su tako i svoje regulatorne okvire popravljale, unapređivale, poboljšavale. Ali, opet imaju izuzetno velikih problema, zato što je to jednostavno jedan kompleksan sistem koji mora da se na određeni način upravlja.
    Pričamo samo o Velikoj Britaniji i jedan zanimljiv podatak, da ko danas preda zahtev za dozvolu za priključenje u Velikoj Britaniji biće priključen na mrežu 2032. godine. Znači, savremene razvijene zemlje se apsolutno suočavaju sa sličnim problemima kao i Srbija. Mi kroz izmene zakona koji je predložen u Narodnoj skupštini pokušavamo da popravimo, unapredimo, poboljšamo određene stvari, da po uzoru i ugledu na zemlje koje su taj put već prošle i nastavićemo da na tome radimo da bi pre svega stvorili okvir koji nam je neophodan za dalji razvoj energetskog sektora. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Na član 20. amandman su zajedno podneli poslanici Aleksić, Jovanović, Kovačević, Gajić, Rašković Ivić, Janković, Lipovac Tanasković, Novaković, Stanković, Parlić, Radovanović i Tomašević.
    Reč ima Ivana Parlić.
    ...
    Narodna stranka

    Ivana Parlić

    Narodna stranka
    Ministarka, da razjasnimo danas neke stvari. Vi ste javni funkcioner i logično je da pratimo tokove novca koji su povezani sa javnim funkcionerom i nije ništa sporno da vi nosite torbu koja je u skladu sa vašim primanjima.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Hajmo po amandmanu.
    ...
    Narodna stranka

    Ivana Parlić

    Narodna stranka
    Evo po amandmanu, vraćamo se na kako organizovani kriminal deluje u Srbiji i kako su podmićeni funkcioneri SNS i ministri. Tako se doneo zakon…