Dame i gospodo, nastavljamo rad Prve sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2025. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 87 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim poslanike da ubace svoje kartice u poslaničke jedinice.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutno 107 narodnih poslanika.
Nastavljamo pretres u pojedinostima o 2. tački dnevnog reda – PREDLOGU ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANjU I IZGRADNjI.
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Ivanović, Ivana Rokvić, prof. dr Snežana Rakić, Nenad Milojičić, Miloš Parandilović i Dragan Ninković.
Da li se neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 23. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Aleksić, Borislav Novaković, Đorđe Stanković, Uroš Đokić, Nenad Milojičić, Ivana Rokvić, dr Ana Jakovljević, Ana Eraković, Aleksandar Ivanović, prof. dr Snežana Rankić, Miloš Parandilović i Dragan Ninković.
U sistemu je gospodin Dragan Ninković.
Izvolite.

Hvala.

Poštovani građani Srbije, u članu 23. radi se o jednoj veoma opasnoj formulaciji koja direktno utiče na bezbednost velikog broja građana Srbije. U ovom članu piše sledeće – ako se po završetku izgradnje linijskog infrastrukturnog objekta, državnog puta moraju vršiti prethodna ispitivanja i provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti državnog puta, uređaj postrojenja itd, komisija za tehnički pregled objekta, pazite sad, može da odobri puštanje državnog puta u probni rad, odnosno da odobri odvijanje drumskog saobraćaja na državnom putu.

Ljudi, ja ne znam da li ste vi svesni šta ovo znači? Vi imate jednu sumanutu ideju da građane Srbije koristite kao zamorčiće, da vam testiraju put do upotrebne dozvole. Sam naziv upotrebna dozvola kaže da je nešto spremno za upotrebu i korišćenje, nije to probni rad, a i kada je probni rad, nešto se pusti u ograničenom kapacitetu da se koristi, pa se testira. Vi ste ovde odlučili da u punom kapacitetu pustite građane Srbije da koriste taj put. Zar vam nije dosta 16 nevino nastradalih žrtava u Novom Sadu? Zar to nije dovoljna opomena?

Ljudi, morate da shvatite, ne verujemo u ono što gradite sa takvim kvalitetom i uslugom koju pružate. Svako malo padaju nam plafoni po tek rekonstruisanim školama, pa i ove jedinice koje ste za glasanje uradili prestale su posle tri dana da rade. Gde god nešto uhvatite odmah prestane da radi. Nemojte da se igramo sa ovim stvarima. Ovo zaista prevazilazi sve granice.

Nemojte da legalizujete korupciju, nestručnost, nemar i da sutra, ne daj Bože, dođe do neke nezgode ili nesreće, a vi kažete – pa znate šta, nezgode i nesreće se dešavaju, ali bilo je sve u skladu sa zakonom. Zato pozivam sve kolege narodne poslanike i sa druge strane da još jednom pročitaju ovaj amandman, da vide šta on znači i kakve konsekvence može da ima. Razmislite još jednom i predlažem vam da usvojite ovaj amandman. Hvala.

Samo da vam kažem, ono vreme preko dva minuta, to je vreme od poslaničke grupe, da znate.
Član 23. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Pavle Grbović, Ahmedin Škrijelj, dr Ana Oreg, Šaip Kamberi, Vladimir Pajić i Minela Kalender.
U sistemu je gospodin Škrijelj.
Izvolite.

Ako prekoračim vreme predviđeno po amandmanu, oduzmite nam vreme od poslaničke grupe.

Ovim našim amandmanom tražili smo da se u članu 23. st. 2, 3. i 4. brišu, jer ovim predlogom dozvoljava se, odnosno onako kako je zakon koncipiran od strane Vlade, dozvoljava se puštanje u probni rad državnih puteva, a bez izvršenih neophodnih bezbednosni provera i testiranja čime se potencijalno građani dovode u neposrednu opasnost.

Ako se po završetku izgradnje linijskog infrastrukturnog objekta državnog puta moraju vršiti prethodna ispitivanja i provera instalacija, uređaja, postrojenja, stabilnosti ili bezbednosti državnog puta, uređaja i postrojenja za zaštitu životne sredine, uređaja za zaštitu od požara ili druga ispitivanja ili ako je to predviđeno tehničkom dokumentacijom, ne može se takav put pustiti u saobraćaj bez obavljenih testiranja.

Ono što nas takođe brine kada je ovaj zakon u pitanju, što smo amandmanom na jedan drugi član zakona predvideli, jeste da je predlogom Vlade brisanje dela važećeg člana 140. stav 4. zakona, a kojim je propisan rok od pet godina za pribavljanje upotrebne dozvole za određene objekte koji su obuhvaćeni članom 133. Ukidanjem ove obaveze omogućilo bi se da takvi objekti budu na neodređeno vreme u upotrebi bez izdate upotrebne dozvole. To je veoma rizično, jer je upotrebna dozvola ključna potvrda da je objekat izgrađen u skladu sa projektom i tehničkim normativima. Bez upotrebne dozvole objekat može biti korišćen, a da njegova bezbednost i ispravnost nisu garantovani.

Brisanje roka uklanja i jedini i jasan mehanizam koji obezbeđuje završetak procesa gradnje i kontrolu kvaliteta i stvara pravni vakum u kome investitori mogu neopravdano dugo odlagati pribavljanje dozvole, pa čak i neformalno koristiti objekte, što otvara prostor za zloupotrebe i manipulacije.

Pored toga, odredbe člana 17. kojim se ukida obaveza investitora za pribavljanje upotrebne dozvole za određene objekte iz člana 133. zakona potpuno su obesmišljene članom 41. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju iizgradnji, a kojim je predviđeno da za sve objekte za koje nije izdata upotrebna dozvola, a protekao je rok za njeno pribavljanje nadležni organ može izdati upotrebnu dozvolu u dodatnom roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

U Predlogu zakona napravljena je i greška u smislu da je navedena u stavu 5. člana 17. da se brišu određeni stavovi u članu 8, iako je predmet izmene član 140. Zakona o planiranju i izgradnji. Hvala.

Hvala vama.
Na član 23. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radomir Lazović, docent dr Biljana Đorđević, Robert Kozma, prof. dr Đorđe Pavićević, Natalija Stojmenović, docent dr Rastislav Dinić, Marina Mijatović, Bogdan Radovanović, prof. dr Jelena Jerinić i Dobrica Veselinović.
U sistemu je gospodin Robert Kozma.
Izvolite.

Hvala vam, predsedavajuća.

Zarad građana ja bih da podsetim da su ovo jedno 16, 17 izmene Zakona o planiranju i izgradnji. U gotovo svim izmenama učestvovala je postojeća ministarka, s obzirom da je 22 godine u ministarstvu i gotovo ni jedan problem nije rešavala, nego su se problemi samo nagomilavali.

Podsetiću da je jednim prethodnim izmenama, znači, pre nekih godinu i po dana, sadašnja ministarka, kao i tadašnji ministar Goran Vesić i ministar Mali su činili jedan besplatan poklon njihovim naprednjačkim tajkunima kada su izmenili postojeći Zakon o planiranju i izgradnji i omogućili besplatnu konverziju zemljišta iz prava korišćenja u prava vlasništva. Time su omogućili njihovim tajkunima da firme koje su kupili odvedu u stečaj, što su već uradili i da onda koriste dato zemljište, kao građevinsko zemljište, da bi mogli da grade svoje kvadrate, svoje stanove, svoje zgrade i enormno zarade.

Postojećim sada predloženim izmenama Zakona o planiranju i izgradnji, oni dodatno idu na urušavanje standarda gradnje i umesto, a govorili smo o tome više puta, umesto da pad nadstrešnice i pogibija šesnaestoro ljudi, šesnaestoro naših građana bude opomena i da se krene ka podizanju standarda gradnje, nadležno ministarstvo upravo radi suprotno. Postojećim izmenama oni omogućavaju da se gradi, tako da se uopšte više ne mora osvrtati na zaštitu kulturnog nasleđa, to izbacuju, njih više ne interesuje nikakva studija zaštite kulturnog nasleđa. To više nije potrebno, ako neki njihov tzv. investitor želi da gradi. Takođe, više neće biti po ovim izmenama potrebno i da se brine o zaštiti životne sredine. Studija zaštite životne sredine se izbacuje eksplicite iz teksta samog zakona.

Ovo što sada rade ovim amandmanom jeste da naknadno legalizuju ono što su već uradili kada su otvarali nezavršenu deonicu od Pakovraće do Požege i kada su baš pod nekim pritiskom želeli da je otvore i da pokažu da je sve u redu, osim što ta deonica nije bila završena pa signalizacija na primer u tunelima nije adekvatno radila i to su znali. Tada su prekršili postojeći Zakon o planiranju, a sada su se dosetili da legalizuju naknadno to što uradili i ovim izmenama omogućiće se da prosto građani budu zamorci, da testiraju puteve, preskupe puteve i pretplaćene puteve zbog njihove ugradnje, da građani testiraju svojom bezbednošću da li je to u redu i zato nemojmo se začuditi ukoliko pri otvaranju nekog sledećeg puta kažu – ovaj šoder i šljunak reprezentuje novi autoput. Hvala vam.

Hvala.
Vreme predviđeno za obrazlaganje amandmana je dva minuta, sve preko toga od poslaničke grupe, da znate. Znam da znate, ali eto čisto da podsetim.
Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik gospodin Tomislav Janković.
Vlada i nadležni odbori su prihvatili ovaj amandman tako da je amandman postao i sastavni deo zakona.
Reč ima gospodin Tomislav Janković.
Izvolite.

Hvala.

Amandman se odnosi na obaveze Komisije za tehnički pregled koja utvrđuje podobnost objekata za upotrebu, i to u više slučajeva. To je kada su uslovi za režim probnog rada radi odvijanja drumskog saobraćaja, uslovi za pribavljanje upotrebne dozvole za asfaltne baze fabrike betona, privremene naplatne stanice i druge objekte. Suština je da se izrađuje poseban elaborat kojim se dokazuje da je objekat pogodan za upotrebu.

Najlepše hvala, gospodine Jankoviću.
Na član 31. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Pavle Grbović, Ahmedin Škrijelj, dr Anna Oreg, Šaip Kamberi, Vladimir Pajić i Minela Kalender.
U sistemu je prijavljen gospodin Škrijelj.
Izvolite.

Mi smo ovim amandmanom predložili da se član 31. Predloga zakona u potpunosti briše. Uvođenje mogućnosti da objekat ili čak zemljište ispod njega automatski postane javna svojina Republike Srbije bez adekvatnog sudskog postupka predstavljaju ozbiljno narušavanje ustavnog prava na imovinu. Ovakvo rešenje ne obezbeđuje pravnu zaštitu vlasniku, nema ni mogućnost za žalbu pre prenosa svojine, a i njime se krši član 58. Ustava Republike Srbije kojim se garantuje pravo svojine i propisuje da se oduzimanje može vršiti samo uz naknadu i u javnom interesu na osnovu odluke suda.

Član otvara prostor za arbitrarno postupanje inspekcijskih organa jer nije definisano šta znači kontinuirano praćenje promena u prostoru. Ni tehnički, ni pravno nije precizirano koji kriterijumi se koriste da bi se neki objekat označio kao nezakonit, niti da li strana u postupku ima priliku da iznese dokaze ili mišljenje pre nego što se izrekne obaveza uklanjanja i prenosa svojine.

Ovakva odredba može dovesti do nesrazmerne represije i kršenja prava građana, posebno u slučajevima kada se radi o objektima izgrađenim usled pravne zablude, propusta javne uprave ili spornog pravnog statusa zemljišta.

Hvala.