Zahvaljujem se.
Prvo pitanje je gde je ministarka državne uprave i lokalne samouprave, Snežana Paunović, pošto je u pitanju veliki sistemski zakon? Zaista bi bilo primereno da je danas u sali sa nama, da možemo da diskutujemo o amandmanima, jer se radi o jednom ozbiljnom sistemskom zakonu.
Prema onome što možemo sami da pročitamo, ova situacija je nepopravljiva. Predložene izmene zakona su apsolutno nepopravljive i upravo je zato potrebno da je ona danas tu da iznesemo sve argumente, ali, u redu, to je poštovanje prema građanima ove zemlje i jasno nam je kako se odnosi.
Ono što je važno vezano za izmene ovog zakona, prema ocenama stručnjaka koji se bave reformom javne uprave i javnom upravom generalno, ovo je jedan "ćaci" zakon koji zapravo treba da olakša primanje u službu partijskih članova SNS i da im preko noći omogući napredovanje, a koliko je važan zakon govori zapravo to da je država najveći poslodavac u zemlji, sa preko 160 hiljada zaposlenih direktno u državnoj upravi i lokalnoj samoupravi, da se godišnje izdvaja više stotina milijardi dinara na plate zaposlenih u državnoj upravi i lokalnoj samoupravi i da je podrška EU i reformskim procesima u zemlji u iznosu više stotina miliona evra upravo u ovoj oblasti.
Ono što je kritično u ovom zakonu jeste da putokaz, odnosno pravac u kom treba da se krećemo se vidi, recimo, u izveštaju "Sigma". "Sigma riport" koji se priprema u saradnji sa OECD i koji jasno govori šta ova država treba da popravi u javnoj upravi. Ako pogledamo preporuke, one se tiču plana za upravljanje ljudskim resursima, jasni planovi obuka, napredovanje u skladu sa rezultatima obuka i rezultatima rada u skladu sa jasnim i unapred poznatim pravilima, privlačenje zaposlenih na visokim pozicijama koji moraju da budu konkurentni, itd, itd.
Ništa od toga se nije našlo u izmenama Zakona o državnim službenicima. Još jednom, kad prođemo kroz neke članove, nećemo sve obrazlagati jer zaista je previše, ali suština jeste da ovaj zakon ni jednim jedinim članom, izmenom, nije tangirao ono što se od države Srbije zahtevalo. Dakle, ovaj zakon je jedna formalnost koja samo treba da olakša primanje u službu članova SNS. Zahvaljujem.

Hvala.
Na član 2. amandman sa ispravkom su zajedno podneli narodni poslanici iste poslaničke grupe Stranke slobode i pravde.
Da li neko želi reč?
Reč ima Peđa Mitrović. Izvolite.

Šta je suština?
Jedno od obrazloženja u zakonu jeste da su pozicije državnih službenika, pogotovo na nižim pozicijama, neatraktivna za ljude sa tržišta i da se zato, recimo, ukidaju zvanja mlađih savetnika, spuštaju kriterijumi u pogledu godina radnog staža, itd. Ali, hajde da pričamo zašto su zaista neatraktivna mesta.
Pogledajte ovo, Miloš Kostić, većnik gradske opštine Zvezdara u radno vreme u "ćacilendu"; Boban Ćurčić, zaposlen u gradskoj opštini Barajevo, u radno vreme u "ćacilendu"; Marija Bojović, zaposlena u Gradskoj čistoći, muž većnik opštine Palilula, u radno vreme u "ćacilendu". Ljudi, šta je suština?
Ako zapošljavate 106 hiljada ljudi u javnom sektoru, ne možete da zapošljavate ljude koji će da vise po "ćacilendu", da budu vaši botovi, da idu po mitinzima, da skupljaju kapilarne glasove po državnim institucijama, da za to primaju platu od građana Republike Srbije, a da onda novca nema zaista za ljude koji rade posao u državnoj upravi, koji nose ovu državu na svojim leđima.
Oni ljudi koji su zaista profesionalci, koji su svoj život posvetili državnoj upravi, u Srbiji trpe zato što desetine hiljada vaših partijskih članova po raznim osnovama radi za državu, što na privremene ugovore, što na trajne ugovore, uzimaju i prostor i finansije državnim službenicima i zbog toga državna uprava u Srbiji zaista jeste neatraktivna, zato što ne možete da ponudite adekvatne plate ljudima koji u ovoj zemlji rade za ovu državu i još jednom vam kažem, nose ovu državu na leđima. Hvala.

Hvala.
Na član 3. amandman, sa ispravkama, su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Srbija centar - SRCE.
Da li želite reč? (Ne)
(Stefan Janjić: To nije amandman poslaničke grupe Srbija centar - SRCE.)
Izvinite, moja greška.
Na član 3. amandman je Stranke slobode i pravde.
Peđa, izvolite.

Članom 3. briše se zvanje mlađeg savetnika.
U obrazloženju bez ikakvih argumenata stoji da je to jedan od razloga zašto državna uprava nije atraktivna za ljude, pogotovo mlade ljude koji hoće da rade za državu, zato što je sporo napredovanje, niske su početne zarade i zaista morate kosti da ostavite u državnoj upravi da biste došli do neke pristojne zarade. To je tačno.
Još jednom vam kažem da je to zato što plaćate armiju svojih partijskih botova da sede po državnoj upravi, da džabalebare i rade partijske poslove za vas, umesto da platite ljude koji rade za ovu državu. To zna svako ko radi u lokalnoj samoupravi u Srbiji, ko radi u državnoj upravi, u državnom organu, koliko ljudi prima platu a ne radi ništa, odnosno radi stranačke poslove.
Međutim, ovde postoji još jedna bitna izmena, čisto da vidite u kom pravcu je trebalo da idete, dakle, umesto što brišete mlađeg savetnika kao funkciju u državnoj upravi, imali ste zaista opciju da profesionalizujete javnu upravu, bar kroz ovaj član, pa da uvedete, recimo, analitičare javnih politika.
Ono od čega državna uprava u Srbiji pati to je od nedovoljno stručnosti i obrazovanja dela državnih službenika da pripremaju ozbiljne državne politike. Dakle, državne politike moraju biti zasnovane na činjenicama, ne na pres konferencijama predsednika Republike i umesto da smo profesionalizovali javnu upravu tako što ćemo uvesti potpuno novu kategoriju analitičara javnih politika u svim hijerahijskim zvanjima, kao što je to slučaj u EU i razvijenim zemljama, mi idemo ka tome da spuštamo kriterijume.
Kao što privatni fakulteti spuštaju kriterijume za polaganje ispita, tako i državna uprava u Srbiji danas, ovim zakonom, spušta kriterijume i za prijem u zvanje i za napredovanje. A to je, još jednom vam kažem, samo iz razloga što ne znate da upravljate državnim sistemom. Hvala.

Na član 4. amandman, sa ispravkom, su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Zeleno-levi front, Ne davimo Beograd.
Reč ima Natalija Stojmenović.

Hvala.
Ja inače nemam nešto naviku da žalim kad neko iz SPS-a nije na sednici, ali, evo, juče se ministarka Snežana Paunović brinula da li je neko pročitao ovaj zakona, pa je šteta što sada nije tu, jer ja imam stvarno nekoliko pitanja.
U nekim delovima moram da kažem da ovaj zakon, pogotovo u delovima koji se tiču konkursa, prepoznaje bar u kom veku živimo i unapređuje, na neki način, taj proces.
U članu gde smo mi podneli amandman, kao i u ostalim članovima, se smanjuje zahtevano iskustvo za određene pozicije za dve godine. U obrazloženju, a i juče smo čuli od ministarke, intencije je bila da se zapravo privuku mlađi kadrovi.
Mislim da se ovakvim rešenjima to neće dobiti. Mladi ljudi ne žele u državnu službu prvenstveno zato što vide da državni službenici dobijaju dnevnice da ne bi bili na svom radnom mestu. Mladi ljudi ne žele u državnu službu zato što znaju da većinom njihovo napredovanje zavisi od toga da li će prisustvovati mitinzima SNS. Mladi ne žele u državnu službu, zato što mnoge državne službenike sa svojih opština koji bi trebalo da im poboljšavaju uslove života i da se brinu o tome na svojim opštinama, zapravo se ne nalaze na svojim radnim mestima.
Ono što, takođe, mislim jeste da ovaj zakon nije prepoznao da ima potencijal da usaglasi i neke pozicije i da otvori prostor za to da npr. živimo u 21. veku, da se razvija i AI tehnologija i slično, pogotovo kada se radi o stručnom usavršavanju.
Na kraju, mislim da mladi ne žele u državnu službu zato što konstantno vide da se resursi državnih službi zloupotrebljavaju, ne žele da budu jedan takav resurs, jer evo, ja sam juče ovde govorila o „Apotekama Beograd“, dok nema novca da se spasu „Apoteke Beograd“, njihov kamion se koristio za izbornu kampanju u Kosijeriću. Hvala.

Na član 4. amandman sa ispravkom su zajedno podneli narodni poslanici Stranke slobode i pravde.
Peđa, izvolite.

Samo ću kratko.
Koliko ste na brzinu pripremali izmene ovog zakona, koliko ovo nema nikakvog smisla, sami navodite da oko 2,45% ljudi u državnoj upravi radi na poziciji mlađeg savetnika. Kada obrišete to zvanje, oni napreduju u poziciju savetnika, što znači povećavanje zarada, a onda procena finansijskih sredstava, kaže, za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti finansijska sredstva iz budžeta. Naravno da jeste, ako im povećavate plate, jeste. Nije suština, treba ljudima povećati plate koji zaista rade, ne vašim „ćacijima“ koji ne rade, ali ljudi, aman, saberite se. Dakle, ako povećavate njihova zvanja, povećavate plate, naravno da su potrebna dodatna sredstva. Hvala.

Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Zeleno-levi front i Ne davimo Beograd.
Reč ima Bogdan Radovanović.
Izvolite.