Hvala.
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Narodni pokret Srbije.
Ovim završavamo pretres o svim amandmanima na ovaj predlog zakona.
Glasaćemo u danu za glasanje.
Tačka 18. dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENI I DOPUNI ZAKONA O SLOBODNIM ZONAMA.
Primili ste amandmane koji su podneti na predlog zakona, izveštaje resornih odbora, mišljenje Vlade.
Otvaram pretres predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodnih građana SDA PDD.
Reč ima Ahmedin Škrijelj.

Zahvaljujem.

Mi ovim amandmanom zadržavamo terminološke izmene koje je predložila Vlada. Istovremeno tražimo da se u zakonu jasno utvrdi da jedna slobodna zona može obuhvatiti jedan ili više prostorno odvojenih delova i da se ti delovi mogu nalaziti na teritoriji jedne ili više jedinica lokalnih samouprava, pod uslovom da zajedno čine funkcionalnu celinu i da svaki deo ispunjava sve zakonom propisane uslove.

Razlog za ovakvo rešenje je praktičan. Privredni proizvodni, logistički i infrastrukturni kapaciteti često nisu skoncentrisani na području samo jedne opštine ili grada. Jedna sredina može imati pogodnu industrijsku lokaciju, druga logističke kapacitete, a treća bolju saobraćajnu povezanost ili raspoloživu radnu snagu.

Smatramo da administrativne granice lokalnih samouprava ne treba da budu prepreka povezivanju takvih kapaciteta u jednu funkcionalnu slobodnu zonu. Vladin predlog ovo pitanje ne uređuje, dok naš amandman stvara jasan pravni osnov za višelokacijski model. Pritom, ne smanjujemo ni jedan prostorni i tehnički carinski ili drugi uslov koji svaki deo zone mora ispuniti.

Naše je rešenje zato razvojno i pravno potpuno. Omogućava da se viš susednih sredina poveže oko zajedničkog privrednog interesa, da zajednički koriste postojeće kapacitete i da na realnijoj osnovi privlače investicije, razvijaju proizvodnju, otvaraju nova radna mesta. Razvoja politika treba da prati privrednu stvarnost i potencijal jednog područja, a ne da ih zaustavlja na administrativnim granicama.

Hvala.

Na član 2. amandman je podnela ista poslanička grupa.
Reč ima Ahmedin Škrijelj.
Izvolite.
12/3 MT/MO

Ovim amandmanom zadržavamo terminološku izmenu koju je predložila Vlada, ali istovremeno preciziramo jedno važno pitanje kod slobodne zone koja se sastoji, kako smo to u prethodnom amandmanu predložili, iz više prostorno odvojenih delova.

Tražimo da za podnošenje zahteva za određivanje takvog područja zone nije potrebno da svaka jedinica lokalne samouprave na čijoj teritoriji se nalazi neki od delova zone bude njen osnivač ako su ispunjeni ostali zakonom propisani uslovi. Važeći zakon već omogućava da osnivač bude organ jedinice lokalne samouprave, privredno društvo ili preduzetnik.

Naš cilj je zato da kod projekata koji obuhvataju dve ili više opština ili gradova izričito uklonimo moguću nedoumicu u primeni zakona. Ovim se ne umanjuje ni jedna nadležnost lokalne samouprave. prostorno i urbanističko planiranje, građevinsko zemljište, javna svojina, lokalna infrastruktura i druga pitanja iz njene nadležnosti ostaju potpuno očuvana. Amandman se odnosi na uslove za podnošenje zahteva i osnivačku strukturu zone.

Takvo rešenje omogućava da se proizvodni, investicioni i logistički kapaciteti više susednih opština, odnosno sredina organizuju u jednu funkcionalnu celinu, a da formalna osnivačka struktura ne postane nepotrebna prepreka realizaciji ekonomski opravdanog projekta. Ekonomski opravdan razvojni projekat ne treba da bude otežan samo zato što se njegovi kapaciteti nalaze na području više lokalnih samouprava.

Hvala.

Na član 3. amandman je podnela ista poslanička grupa.

Reč ima Ahmedin Škrijelj.

Dakle, tražimo da se kod slobodne zone koja se sastoji iz više prostorno odvojenih delova omogući fazni početak rada, tako da svaki njen deo može početi sa radom kada za taj deo budu ispunjeni svi propisani uslovi.

Komisija i dalje mora utvrditi prostorne i energetske uslove, uslove zaštite životne sredine, druge tehničke uslove, uslove za rad carinske službe i provođenje mera carinskog nadzora.

13/1 JJ/CG 12.05 – 12.15

Ministar nadležan za poslove finansija na predlog komisije bi doneo rešenje u roku od 30 dana. Na postupak se primenjuju pravila opšteg upravnog postupka. Rešenje je konačno u upravnom postupku, a dan njegovog donošenja smatra se početkom rada slobodne zone, odnosno konkretnog dela zone.

Razlog za ovaj amandman je jednostavan. Kod više lokacijskih projekata nije realno očekivati da sve lokacije u istom trenutku završe infrastrukturu i ispune sve tehničke i carinske uslove. Ako je jedna lokacija potpuno spremna nema ekonomskog opravdanja da investicija, proizvodnja i nova radna mesta čekaju završetak druge lokacije.

Istovremeno jasno uvodim i krajnji rok. Ostali delovi moraju ispuniti uslove dobiti rešenje najkasnije u roku dve godine od stupanja na snagu akta Vlade kojim je određeno područje slobodne zone. Vladin predlog ovo pitanje ne uređuje, dok naše rešenje koje smo predložili amandmanom omogućava faznu realizaciju investicije bez odstupanja od bilo kog zakonskog uslova. Spremna investicija treba da počne sa radom onda kada ispuni zakonom propisane uslove, a ne da čeka deo projekta koji još uvek nije završen. Hvala.

Hvala.
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici iste poslaničke grupe.
Da li želite reč? Izvolite.

Mi ovim amandmanom tražimo da se jasno uredi carinski režim kada se jedna slobodna zona sastoji iz više prostorno odvojenih delova. Ovo je posebno važno za prostor Sandžaka iz koga dolazim.

Vlada je predložila da se unošenje robe u zonu, iznošenje robe iz zone i smeštaj robe u zoni sprovodi u skladu sa carinskim propisima. To rešenje je dobro ali smatramo da treba urediti situaciju kada se roba premešta između dva ili više fizički odvojenih delova iz te slobodne zone. Zato predlažemo da se i takvo premeštanje obavezno sprovodi u skladu sa carinskim propisima uz osiguravanje uslova za carinski nadzor i kontrolu u svakom delu zone.

Ovim amandmanom mi ne uvodimo nikakvu carinsku pogodnost, oslobođenje niti poseban režim mimo carinskog zakona. Ovim amandmanom želimo da višelokacijski model slobodne zone bude potpuno uklopljen u postojeći carinski sistem i da u zakonu ne ostane otvoreno pitanje kretanje roba između njegovih pojedinih delova.

Naše rešenje za to potpunije je od Vladinog predloga jer omogućava povezivanje proizvodnih, skladišnih i logističkih kapaciteta na različitim lokacijama uz potpuno očuvanje carinskog nadzora, kontrole i pravne sigurnosti.

Hvala.
Na član 12. amandman je podnela ista poslanička grupa.
Ahmedin Škrijelj.

Mi tražimo da razvoj slobodnih zona bude sistemski povezan sa nerazvijenim i devastiranim područjima na kojima tradicionalno žive pripadnici nacionalnih manjina, kakva je i regija Sandžak. Upravo za slobodne zone treba da vodi evidenciju svih takvih područja uz mišljenje ministarstva nadležnog za ljudska i manjinska prava i da za svako proceni prostorne, infrastrukturne, privredne, investicione i kadrovske uslove.

Za teritorijalno povezana područje više jedinica lokalne samouprave tražimo i posebnu procenu mogućnosti uspostavljanja jedne zone sa više prostorno odvojenih delova, što smo i rekli u prethodnim amandmanima.

13/2 JJ/CG

Amandman predviđa stručnu pomoć u izboru lokacija i pripremi projekata, koordinaciju ključne infrastrukture, promociju investicija, izvoza, povezivanja sa međunarodnim transportnim pravcima i programima regionalnog razvoja kao i pripremu posebnih kriterijuma ekonomske opravdanosti sa nižim pragovima ulaganja i zapošljavanja.

Mi tražimo da Vlada donosi program za period od tri godine koji obavezno obuhvata sva područja koja ispunjavaju zakonom propisane uslove i utvrđuje lokacije, investicije, nova radna mesta, infrastrukturne potrebe, izvore finansiranja, rokove i pokazatelje realizacije.

Naše rešenje je bolje od Vladinog rešenja jer promociju slobodnih zona povezuje sa konkretnom i merljivom razvojnom politikom. Kriterijum nije nacionalnost investitora, vlasnika ili zaposlenih već objektivan razvojni položaj područja, a to je inače i zakonom propisana obaveza, gde je Zakonom o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina propisano da će Vlada Republike Srbije, drugi državni organi da sprovode mere za razvoj nedovoljno razvijenih područja na kojima tradicionalno žive pripadnici nacionalnih manjina. Hvala.