Pa kako, gospođo Gojković, toliko dugo proveravate, a imate poverenja?
Dakle, ja sam evidentirao član 29. Evo, da iskoristim svoja dva minuta ovde za jednu dobru stvar. Šta je dobra stvar, poštovana gospodo? Da svi mi ovde, nas 250, pa i ljudi iz Narodne banke Srbije, budemo usmereni ka tome da sadržina zakona koje ovde usvajamo i o kojima raspravljamo bude najbolja moguća. Evo, zbog građana koji još dolaze i javljaju se ovde nama i telefonom i preko Tvitera pre svega, ne znam šta je to danas, samo da kažem povodom člana 29. Dakle, podneli smo amandman na član 29, da se taj član briše. Naziv iznad člana 29. je – Zabrana uzajamnog učešća. Pošto je sugestija građana da malo sporije čitamo i obrazlažemo i da temeljnije raspravljamo o predlozima zakona, evo ja ću sada pročitati sadržinu člana 29, da bi svi građani mogli, evo, i gospođa Tomić je saglasna, mnogo bolje da razumeju šta piše u Predlogu zakona.
U članu 29. piše – Društvo za osiguranje, društvo za reosiguranje, društvo za posredovanje u osiguranju i društvo za zastupanje u osiguranju, ne mogu uzajamno imati učešće u smislu člana 28. stav 1. ovog zakona.
Saglasni smo mi da bi ova sadržina možda mogla da bude i dobra pod uslovom da je poštovana procedura, ali na žalost nije. Moramo da poštujemo proceduru.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovane kolege, poštovani predsedavajući, gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Dragutinović, poštovani gosti iz NBS, narodno predstavništvo bilo je svedeno za ovu godinu dana na ulogu jedne mašine za izglasavanje i za primanje k znanju već svršenih činova, poštovana gospodo.
Sigurno možemo povodom amandmana na član 36. da se zamislimo ko bi ovo mogao da kaže. Ovo je 18. oktobra 1913. godine rekao Jovan Skerlić, političar, čuveni književni kritičar, poštovana gospodo, a mi možemo jednako tu rečenicu da primenimo danas, sto godina kasnije … (Isključen mikrofon.)

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani gospodine Arsenoviću predsedavajući, poštovana gospođo Dragutinović, poštovani gosti iz NBS i poštovani đaci Treće beogradske gimnazije, podneli smo amandman na član 36. Predloga zakona o osiguranju koji se tiče otuđenja, umanjenja, kvalifikovanog učešća.
Poštovana gospodo, mi smo u obrazloženju veoma jasno naveli zašto je važno da se član 36. briše iz ovog Predloga zakona, ali ovde, gospodine Arsenoviću, želim da argumentaciji koju smo već ponudili dodam još jedan argument na osnovu koga smatram da narodni poslanici treba da prihvate amandman narodnih poslanika Nove stranke.
Sada se obraćam gospođi Dragutinović, naravno i narodnim poslanicima u našoj Narodnoj skupštini, pozivam se sada ovde na član 4. Ustava Republike Srbije koji je iznad Poslovnika i iznad svih drugih akata, gospodine Arsenoviću, a sve vezano za amandman na član 36. Predloga zakona o osiguranju.
U članu 4. Ustava Srbije pazite šta piše, poštovana gospodo, da nam bude jasnije za šta se mi ovde borimo: „Pravni poredak je jedinstven. Uređenje vlasti počiva na podeli vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku“.

Gospodine Arsenoviću, tiče se procedure jednog važnog načela … (Isključen mikrofon.)

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući, gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, Zoran Živković i ja smo podneli amandman na član 38. koji se tiče obaveze akcionarskih društava za osiguranje da dostavljaju informacije.
Mi smo i ponudili, poštovani gospodine Arsenoviću, obrazloženje, a primetio sam da neki narodni poslanici nisu dobro orijentisani u pogledu tog obrazloženja. Na primer, u vezi sa amandmanom na član 38, mi smo fino obrazložili da je taj amandman podnet kako bi se tekst amandmana na član 1. uskladio u pogledu definisanog cilja.
Šta je naš definisani cilj u pogledu amandman na član 1? Mi smo tu saopštili, budući da je Predlogom zakona o osiguranju predviđeno da će primenjivanje najvećeg broja odredbi početi posle šest meseci od dana stupanja na snagu da smatramo, gospodine Arsenoviću, da bi bilo primereno da ovde u Skupštini imao ovih pet predloga zakona po redovnoj proceduri. Ja sam naravno, još jednom pročitao i obrazloženje ljudi koji su nastupali i pisali obrazloženje za hitni postupak iz NBS i zaključio da ono nije u saglasnosti sa članom 167. Poslovnika Narodne skupštine
Naravno, odgovornost za takvo delanje nije, pre svega na ljudima iz NBS. Vi, poštovana gospođo Dragutinović, možete to da pokušate, ali odgovornost je, pre
svega, na nama narodnim poslanicima, tu sam saglasan. Ovde je većina dozvolila da prođe jedno obrazloženje i povodom ovog člana Predloga zakona koje nije u skladu sa članom 167, a to znači da se narodni poslanici vladajuće koalicije ne pridržavaju procedure. To je za mene neprimereno u potpunosti. Hvala vam.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući, gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz Narodne banke Srbije, ja ću na primeru iz člana 40. da pokažem koliko je naš argument iz obrazloženja za sve ove amandmane, koji glase – briše se, opravdan.
Poštovana gospodo, molim vas, saslušajte, da se samo uverimo u to. Član 40. kaže: „Ako Narodna banka Srbije utvrdi da lice koje je steklo, odnosno uvećavalo kvalifikovano učešće u akcionarskom društvu za osiguranje utiče na to društvo suprotno načelima poslovanjima iz člana 19. ovog zakona, može ovom licu naložiti privremenu meru radi okončanja takvog postupanja, uključujući i ograničenje ostvarivanja prava glasa po osnovu kvalifikovanog učešća“.
Sada imamo ključni deo za moju argumentaciju. Drugi stav kaže: „O meri iz stava 1. ovog člana Narodna banka Srbije obaveštava registar nadležnog organa, radi upisa zabeležbe o toj meri“.
Zamislimo mi, poštovana gospodo, da uopšte nije važno da li će NBS obavestiti registar nadležnog organa ili neće, nego da će ono samo da primeni ovu mogućnost iz stava 1. ovog člana. Poštovana gospodo, naravno da je ovo važno pitanja, kao što u našoj Narodnoj skupštini mora da bude važno pitanje po kojoj proceduri. Mi raspravljamo o predlozima zakona i usvajamo te predloge zakona.
Gospodine Arsenoviću, nisam ja ovde pominjao Jovana Skerlića tek onako. Poštovani gospodine Arsenoviću, ja sam hteo da ukažem na to da se suočavamo danas sa istim problemima koji su postojali u Skupštini pre 100 godina. Da li je moguće da je to tako, poštovani gospodine Arsenoviću i poštovana gospodo?

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, veoma je dobro,mislim i ja to strašno i cenim ovde, što nastavljamo ozbiljnu raspravu o 281. amandmanu koji su poslanici Nove stranke podneli na ovaj Predlog zakona o osiguranju, koji je u skupštinsku proceduru uputila NBS.

Ovde smo podneli amandman na član 42. Predloga zakona kojim počinje novi odeljak, dakle okrenut je novi list da kažemo, i tu predlažemo da se briše sve ovo ovde što piše – dozvola za obavljanje poslova osiguranja osnivačka skupština i upis u registar, pa onda još jedan naslov – dozvola za obavljanje poslova osiguranja i jedan naziv iznad člana 42. – zahtev za izdavanje dozvole za rad i član 42. u celosti. Moram da kažem da je ovo jedan od obimnijih članova ovog predloga zakona.

Moram ovde samo da ponudim još jedan argument koji može poslužiti poslanicima drugih stranaka da glasaju za ovaj Predlog zakona. Poštovana gospodo, ne treba potcenjivati trud narodnih poslanika koji u argumentu važnosti vrednovanja procedure procene da na ovaj način treba da se anulira jedan Predlog zakona. Poštovana gospodo, pazite mi smo ovde i ranije podnosili amandmane kao što smo i sada uradili i usvojeno je 10 od 289.

Sada je šansa, poštovani gospodine Aresnoviću, da se npr. usvoji amandman na član 42. kao i svih preostalih 280 amandmana na ovaj Predlog zakona. Poštovana gospodo, saglasan sam sa gospodinom Babićem kada on kaže da ovo nije opstrukcija, nego da je ovo poželjni način rada, ali ono što je takođe poželjno to je dekonstrukcija loše vladavine u Srbiji danas. Hvala vam.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovane kolege, poštovani predsedavajući gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, vidim da je živa rasprava, pretpostavljam oko amandmana poslanika Nove stranke na Predlog zakona o osiguranju, što ja mislim je u redu i očigledno je, mislim, ovde evidentirano, ne samo od naših gostiju iz NBS, nego i od svih narodnih poslanika, posebno narodnih poslanika SNS, da smo Zoran Živković i ja dok smo pripremali ove amandmane, pa i amandman na član 44. gospodine Arsenoviću, bili rukovođeni usmerenjem ka opštem dobru.
Pazite, poštovani gospodine Arsenoviću i poštovana gospodo, usmerenje ka opštem dobru takođe može da bude merljivo i sigurno može da se postavi pitanje sada – a kako može da se izmeri nečije usmerenje ka opštem dobru? Upravo onim argumentom i merilom koji smo mi stavili u obrazloženju za amandman na član 44, a taj argument, to merilo, poštovana gospodo, tiče se poštovanja procedure i poštovanja vladavine prava.
Samo onaj ko se drži pravila, ko poštuje institucije i drži se procedura, samo za tu osobu možemo da kažemo da je usmerena ka opštem dobru, a mi danas ovde upozoravamo da postoji mogućnost jednog iskliznuća sa te trase ka opštem dobru. Ako smo na taj način potvrdili da postoji usmerenost ka opštem dobru, e onda možemo da govorimo i o drugim idealima, gospodine Arsenoviću, o pravdi, o pravičnosti i o čestitosti u širem smislu od onoga što je ovde inače dobro memorisano o čemu dosta razgovaramo, a to je akademska čestitost kao česta tema naših rasprava u Skupštini, poštovana gospodo. Hvala vam.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovane kolege, poštovani gospodine Arsenoviću, potpredsedniče Narodne skupštine Republike Srbije, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, pokušaću da u ova dva minuta, koliko imam, ubedim narodne poslanike iz svih poslaničkih grupa… Dakle, ubeđivanje je deo naše komunikacije ovde. Ja jedino ubeđivanjem mogu da pokušam da ostvarim ono što je cilj ovde, a to je da se prihvati amandman poslanika Nove stranke na član 46.
Pazite, poštovana gospodo, sada je jasno koliko je teško i naporno s pažnjom i analitički čitati predloge zakona. Evo sada imamo jedno potpuno odsustvo koncentracije poslanika npr. SNS, a nismo, poštovani gospodine Arsenoviću, stigli ni do trećine ovog Predloga zakona i onda sada dođu neki narodni poslanici i kažu – mogli ste vi to za dva dana, za tri dana, za pet dana. Pa ne može poštovana gospodo.
Pa ne može, poštovana gospodo, ako hoćemo pažljivo da imamo koncentraciju. Evo, imamo danas u ovoj raspravi ovde i dokaz. Ja imam tu jednu koncentraciju i gospodin Živković, zato što smo mi uspeli prethodno da ne jednom, nego i više puta ipak pročitamo ovaj predlog zakona. Imaš dan, imaš noć, pa šta ćeš. To je nekakav odgovoran pristup radu u Narodnoj skupštini, ali teško je da se za tako kratko vreme analitički usmerimo ka čitanju jednog predloga zakona. Ovde sada imamo dokaz za to. Ja predlažem zapravo, gospodine predsedavajući, da se možda napravi sada jedna pauza, ne mora od sat, ali od pola sata, da se narodni poslanici SNS-a malo odmore, na primer, i da nakon jedne pauze nastavimo našu raspravu po našim amandmanima, kako bi ona bila ozbiljna, poštovana gospodo. Hvala vam.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovane kolege u Narodnoj skupštini, poštovani gospodine Arsenoviću, podpredsedniče Narodne skupštine, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz Narodne banke Srbije, narodni poslanici Nove stranke podneli su amandman i na član 48. Predloga zakona o osiguranju, koji sada definiše osnivačku skupštinu akcionarskog društva za osiguranje. Mi smo, naravno, kao i za svaki drugi amandman, i za amandman na član 48. pripremili obrazloženje. Za ovaj član je to obrazloženje dato u jednoj rečenici, ali u kojoj se pozivamo na obrazloženje amandmana na član 1. ovog predloga zakona i onda to, ja mislim, ima jedan dobar smisao.
Šta mi nije jasno u ovoj situaciji? Čini mi se da je komentar u odnosu na ovaj amandman iz Srpske napredne stranke raznolik. Na primer, gospodin Babić, koliko sam ja razumeo, kaže da podržava – ovo je u redu, ovo je dobar pristup, odgovarajući način rada narodnih poslanika i nema ništa protiv - hajde da nastavimo. Ali, gospodin Đukanović sada ovde kaže – nije ozbiljno da raspravljamo po amandmanima koji su na ovaj način predloženi…

Zašto?

Pa, u našem amandmanu na član 48 piše isto ono što piše u članu 47, a što je komentarisao, poštovani gospodine Arsenoviću, gospodin Đukanović, ja mislim na neprimeren način, koji je i u suprotnosti sa kvalifikacijom koju je za istu tu stvar ovde saopštio gospodin Babić. Ja zato smatram da ima neke šanse da ubedimo i ostale narodne poslanike, mimo gospodina Babića npr, u to da treba da se prihvati u ovom slučaju amandman na član 48. Predloga zakona o osiguranju, ali i svi ostali naši amandmani. Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine gospođo Gojković, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, kao što je i red, mi smo podneli amandman na član Predloga zakona za koji smatramo da treba da se menja. Naš amandman glasi da član 50. koji se tiče organa akcionarskog društva za osiguranje treba da se briše. Podneli smo, poštovana gospodo, odgovarajuće obrazloženje, ali smo i dobili od NBS obrazloženje zašto nije moguće da se prihvati ovaj naš amandman na član 50.
Evo, ja sada moram da reagujem na to jedno tumačenje, poštovani gosti iz NBS, Najpre, ovde se kaže da ovaj zakon treba da se donese na ovakav način, pa i član 50, radi usklađivanja sa pravnom tekovinom EU. Pazite, poštovana gospodo, u samom tekstu zakona i obrazloženju imamo korišćenje na nekim stranicama teksta, vidite da sam ja to stvarno čitao pažljivo, u jednini pravna tekovina EU, a na nekim stranicama imamo pravne tekovine. Koliko ja znam, pravilno je da se kaže – pravne tekovine, ali onda tako treba da stoji na svim mestima gde se pominju pravne tekovine u tekstu na 396 strana koji je stigao.
Druga stvar, tiče se, kaže – stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i zvaničnog otvaranja pristupnih pregovora, na prvom sastanku Međuvladine konferencije. Tu se vraćam na naš ključni argument. Ako je EU osnov za ovakvo delanje, a još nije otvoreno ni ovo pregovaračko poglavlje za koje naša Vlada kaže da je najspremnija, a to je pregovaračko poglavlje 32, tek će biti otvoreno u martu, možda, zašto onda mi toliko jurimo u ovaj proces, kada nema nikakve potrebe za tim, gospodo? Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovan kolege, poštovana predsednice Narodne skupštine gospođo Gojković, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, podneli smo kao što je predsednica Skupštine i rekla amandman na član 52. koji se tiče delokruga Skupštine. I u ovom članu 52. definiše se o čemu sve Skupština akcionarskog društva odlučuje i te stvari su ovde definisane, fino ispisane u 14. tačaka.
Ovde, pre svega, gospođi Dragutinović sada nudim dva dodatna argumenta na osnovu kojih smatram da ovaj amandman na član 52. treba da bude prihvaćen. Prvi argument tiče se ne doslednosti u argumentaciji NBS upravo u pogledu obrazlaganja kako ovog tako i svih drugih članova ovog zakona.
U čemu se ogleda ta nedoslednost? Upravo u tome što se ovde kaže, da je hitni postupak neophodan zbog toga što je neophodno da se uskladimo i harmonizujemo sa pravni tekovinama EU, a mi smo videli malo pre da od ove međuvladine konferencije sa početka 2014. godine do danas ništa nije uređeno povodom otvaranja, recimo, prvog pregovaračkog poglavlja. Sada Narodna banka umesto da kaže – evo, gospodo poslanici, hajde da sedmo ovde da raspravljamo u redovnom postupku, NBS trči daleko ispred bez ikakvog razloga i potrebe.
Druga stvar, to je zaista meni sada važno. Ako nije do kraja definisan pregovarački tim, pa kuda Narodna banka Srbije može toliko da žuri da se na izvesni način ipak krši i procedura i jedna dobra praksa Skupštine, jedne savremene demokratske države, kakva nije, ako nismo sada, a onda makar treba da postanemo, poštovana gospodo.
Hvala vam.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine gospođo Gojković, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, mislim da je član 54. ovog Predloga zakona idealan za jedan malo drugačiji pristup u pokušaju da objasnimo zašto treba da se prihvati naš amandman na ovaj član.
Evo i građani koji slušaju i narodni poslanici koji nisu stigli da pročitaju, a pre svega se vama obraćam, gospođo Dragutinović, član 54. tiče se nadzornog odbora, odličan primer.
Šta piše tu – Nadzorni odbor akcionarskog društva za osiguranje čine najmanje tri člana, uključujući i predsednika.
U drugom stavu kaže – najmanje jednu trećinu članova Nadzornog odbora čine lica nezavisna od akcionarskog društva za osiguranje, a treći stav kaže – na nezavisnog člana nadzornog odbora, shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuju privredna društva.
Sada imamo opis toga kako izgleda nadzorni odbor.
Ako se setimo člana 95. Ustava Republike Srbije, da vas podsetim gospođo Dragutinović, tu u stavu 1. piše šta je Narodna banka, da je to centralna banka Republike Srbije, samostalna i podleže nadzoru Narodne skupštine, kojoj i odgovara.
Kako sada ja razmišljam. Vi ste pokušali ovde, gospođo Dragutinović, zajedno sa svojim kolegama, ja mislim, da se malo izuzmete ovakvim pristupom od pravog nadzora Narodne skupštine, a onda ja dolazim na član 54. u okviru kojeg vi definišete izvesne stvari koje se tiču nadzornog odbora u odnosu na ovaj predlog zakona. Onda tu nalazim jednu apsolutnu nedoslednost, što se tiče vašeg delovanja ovde u Skupštini, a onda i što se tiče delovanja preko sadržine ovog predloga zakona.
Zato smatram da se izbriše ovaj član, kao i svi drugi članovi ovog predloga zakona. Hvala vam.