Dame i gospodo, pošto sam napisao petnaestak amandmana na ovaj zakon, ja neću sada da govorim duže, hoću samo da učinim nekoliko napomena načelne prirode. U odnosu na Savet Evrope i tu konvenciju o televiziji, uopšte o radiodifuziji, ja mislim da smo mi negde dali više nego što se od nas traži, a negde smo možda loše protumačili i nismo dali onoliko koliko se od nas traži. O čemu se radi? Usvajanjem Konvencije o prekograničnoj televiziji Saveta Evrope koje su do sada ratifikovale 23 evropske države, sve zemlje člannice Evropske unije pozvane su da prihvate jedinstven sistem odgovornosti za ponuđene audio vizuelne sadržaje koji će biti lišeni bilo kakvog teritorijalnog ograničavanja emitovanja na čitavom prostoru Evrope. Zato je neophodno poštovanje principa koji su definisani preporukama Komiteta ministara Saveta Evrope u oblasti medija, kulture, i audiovizuelnog stvaralaštva. No s obzirom da nemaju sve zemlje istu veličinu teritorije, isti broj TV pretplatnika, svetski jezik, iste strategije i razvoj radiodifuzije i slično, date su široke mogućnosti svakoj državi da sama donese sopstvenu pravnu regulativu iz ove oblasti, pa zato je dokument dat u formi preporuke, a ne direktive.
Kako mi želimo da uđemo, a zatim u Evropsku uniju u Savet Evrope, možda do kraja ove godine, onda su preporuke Saveta Evrope za nas obavezujuće. Međutim, kako su one rastumačene u Predlogu zakona o radiodifuziji koji je sada pred Skupštinom?
Kada su u pitanju zadaci i ovlašćnja regulatornog organa u ponuđenom zakonu, treba da ih izvrši Agencija za radiodifuziju odnosno Savet. Savet je nadležan da izdaje dozvole za emitovanje privatnim radio televizijama, ali preporukama Saveta Evrope se isto kaže - izričito, da regultorni organ ne sme imati apriori nikakav uticaj na uređivačku politiku, nijednog medija, već samo nadzor. Državna televizija ne podleže proceduri za dobijanje dozvole, za emitovanje, pa nikakve veze sa regulatornim organom ne mora ni da ima.
Predloženi zakon o radiodifuziji međutim predviđa da pomenuti Savet bude i nosilac osnivačkih prava nad državnom radiotelevizijom gde postavlja i upravni odbor direktora i posredno sve urednike, čime indirektno upravo utiče na uređivačku politiku.
Međunarodna preporuka ministara Saveta Evrope u obalsti medija odnosi se i na način finansiranja državne televizije.
Doduše, mi ovim zakonom ne želimo da imamo državnu televiziju i meni nije jasno zašto se mi uopšte odričemo državne televizije. S obzirom da svako finansiranje delatnosti javnog servisa od strane države smatramo državnom pomoći, vrlo je važno da se korišćenje te pomoći kontroliše od strane organa koji je nezavisan od države zbog čega se i preporučuje formiranje posebnog regulatornog organa za tu svrhu.
Tvrdnja kako država ne može da ima svoju radioteleviziju, već se ona moa transformisati u javni servis, upravo ne stoji tako i ne preporučuje se preporukama saveta da to tako mora da bude.
Takođe, preporukama Komiteta ministara država članica Evropske unije o garantovanju nezavisnosti javnog medija, a usvojenog 11. septembra 1966. godine države članice slobodne su da same definišu način finansiranja javnog medija, njegovog nadzora i kontrole trošenja sredstava iz državnog budžeta u skladu sa protokolom Amsterdamskog ugovora pri čemu se pre svega imao u vidu informativni program čija uređivačka politika ne sme da bude pod kontrolom vladajućeg režima ili pojedinih političkih stranaka i mora biti jednako dostupan svim političkim opcijama.
Preporukama Saveta Evope, ovo je važno, izričito se kaže (tačka 67. Upustva) "Čim Vlada osigura pristup javnim elektronskim glasilima za svoja službena saopštenja, određeni deo programa mora se odmah automatski dodeliti opozicionim grupama. Pravo na odgovor treba da se definiše na takav način da različite političke grupe koje imaju parlamentarne predstavnike mogu da izraze svoja gledišta". Preporuke Saveta Evrope ovde se najbolje očitaju u svojoj suštini koja znači da se funkcionisanje javnog elektronskog glasila svodi na ravnopravno zastupanje svih političkih opcija, a ne na nezavisne i slobodne procene novinara koji treba da odlučuju o ovoj zastupljenosti na osnovu sopstvenog nahođenja.
Zanimljivo je da se u Predlogu zakona ovakav stav uopšte ne predviđa. Opozicija se nigde ne pominje, pa ni u članu 78. o posebnim obavezama o proizvodnji informativnog programa, iako bi neko rekao da se tu možda ipak implicite i to spominje.
Ja bih još ovde rekao nešto oko govora mržnje. Preporukama se mora "veoma precizno i usko odrediti, kako se ne bi dogodilo da svaki govor koji se odnosi na rasna ili etnička pitanja podlegne autocenzuri medija kojima je stalo da se ne izlože potencijalnim mogućim kaznama".
U ponuđenom zakonu preciznih odredaba nema, ali se dosta široko kaže da "program emitera ne sme da sadrži informaciju kojom se podstiče diskriminacija, mržnja ili nasilje prema određenim grupama ljudi koji pripadaju određenoj vrsti, veri itd."
Na kraju bih citirao reči izvesnog gospodina Maria Othajmera, savetnika u Odeljenju za medije Saveta Evrope, koji kaže "Naš stav je da mi nismo protiv državnih medija i da u obzir ne uzimamo isključivo nezavisne medije. Ciljevi državnih i nezavisnih medija se ne podudaraju i upravo takva različitost opravdava postojanje ove vrste medija. Naš osnovni stav je da svi mediji moraju biti nezavisni, samo sa jednom ulogom, a to je da nadgledaju rad političara. Podržavamo dvojni sistem medija i nužnost postojanja javnih, ali i privatnih medija kada je konkretno Savezna Republika Jugoslavija u pitanju".
Hteo bih još da se osvrnem samo na dva člana, iako ću o njima govoriti kada dođe na red amandmani. Mislim da je jako slabo mesto član 23, a to je izbor Saveta. Ja sam na Odboru govorio da na ovakav način Savet, ćemo moći da izaberemo, jer se tu predviđa da razne društvene institucije odrede po dva kandidata, pa se tu kaže - domaće nevladine organizacije, udruženja građana itd. a mi još nemamo zakon o udruženjima građana. Osim toga vi znate da postoji na desetine i stotine nevladinih organizacija. Ono što je interesantno kod nas te organizacije naopako shvataju svoju ulogu. Misle da ako je organizacija nevladina da mora da bude protiv Vlade. To je nama bilo od koristi kada smo bili u opoziciji, jer su nam nevladine organizacije svakako pomogle da dođemo do pobede. Međutim, neke od njih se i sada ponašaju talp da rade protiv države. Ovde su spomenuta imena, a ja ne želim da imena ponovo spominjem, nego samo to da neke od njih imaju glavni zadatak da šire zlo, otrov protiv srpskog naroda. Sada im ovde dajemo velika ovlašćenja da oni mogu da biraju članove Saveta. Tu su crkve i verske zajednice i razna druga udruženja, to će se da dogovara ..............(Ne razume se šta piše.)
Još da se osvrnem na član 67. a, naročito na treći je stav da radio i televizijske stanice crkava i verskih zajednica ne plaćaju naknadu za emitovanje programa do okončanja postupka povraćaja imovine tim crkvama i verskim zajednicama, oduzete posle Drugog svetskog rata u raznim postupcima, nacionalizacija, konfiskacija itd.
Koji će to proizvođač programa da da verskim zajednicama i njihovim televizijama besplatno svoje programe da ih emituje, kada izrada programa inače mnogo košta. Zašto se kaže posle Drugog svetskog rata? Kralj Aleksandar je vršio agrarnu reformu, možda je i on oduzeo neku crkvenu zemlju, ali zašto da oslobađamo sve njih. Ima verskih zajednica kojima nikakva imovina nije nikada ni oduzeta. Ima verskih zajednica koje su veoma bogate, a da ne spominjem versku zajednicu koja može da kupi celu Jugoslaviju i da joj još preskoči puno para. Mislim da to ne dolazi u obzir. Toliko od načelnih primedbi, a kada dođu na red amandmani imaću priliku još ponešto da kažem.