Zakon nije štetan. Zakon je dobar. Zakon rešava ozbiljne probleme i pitanja koja smo imali svih prethodnih godina. Dakle, ako se opredelite za član 8. i za svojinu onda ne možete na član 18. gde je zakup. Ako se opredelite na zakup, onda ne možete da budete, odnosno nećete steći svojinu. Motiv svih jeste upravo da imaju svojinu.
Drugo, ako se opredelite na zakup, nema nikakvog umanjenja u tom smislu da li je za redovnu upotrebu, za razliku od člana 8. gde, naravno da ćete imati umanjenje, za onaj deo, dakle, zemljišta gde ste već izgradili objekat, po zakonu i naravno sa građevinskom dozvolom, onda će vam se u tom smislu umanjiti.

Upravo je ovaj zakon zbog toga da država i te kako ima korist od ovog zakona konverzije, odnosno pretvaranja prava korišćenja u pravo svojine ili pravo zakupa. Kada već spominjete ponovo Luku Beograd, dakle, neizgrađeno zemljište je u pitanju i i te kako nema nikakvog umanjenja, znači, i te kako će se platiti po tržišnoj vrednosti. A, ako govorimo o zakupu, dakle, taj zakup može da bude na 99 godina. U svakom slučaju do sada nije bilo nikakvih prihoda, a sada će prihoda biti. Nema tog vlasnika koji ima pravo korišćenja ili vrlo mali broj koji neće želeti da postane i da ima svoju svojinu, jer nakon zakupa ukoliko ne uzme svojinu vraća se vlasniku.

Hvala na sugestijama i hvala što ćete podržati nacrt ovog zakona, odnosno ovaj zakon.
Nekoliko odgovora na nekoliko vaših dilema. Jedno se tiče, naravno, tržišne vrednosti, odnosno poreske administracije koja treba da je utvrdi i predloga da to budu i veštaci. Mi nemamo ništa protiv i rekla sam već nekoliko puta da ćemo kroz amandmane tako nešto rešiti, s tim što mora stajati da je to sa spiska stalnih sudskih veštaka koje utvrđuje Ministarstvo pravde.
Zatim, pominjali ste indekse. U zakonu to stoji. Možda niste našli. U pitanju je indeks zauzetosti, a ne indeks izgrađenosti. Ono što je vrlo važno napomenuti, kada smo pričali, odnosno kada ste govorili o zakupu, mi nismo bili na stanovištu da treba da prepisujemo Zakon o planiranju i izgradnji. Dakle, sve ono što nije uređeno Zakonom o konverziji nalazi se u planiranju i izgradnji i tačno piše u članu, recimo, 18. - na zakup iz stava 1. ovog člana primenjuju se odredbe Zakona o planiranju i izgradnji kojima se uređuje zakup građevinskog zemljišta, ukoliko ovim zakonom nije propisano drugačije.
Kada ste pominjali Zakon o upravnom postupku, da, nalazi se ovde u zakonu, ali u osnovnim odredbama u članu 1. na pitanje postupka koji nisu uređeni ovim zakonom primenjivaće se odredbe zakona kojima se uređuje opšti upravni postupak.
Slažem se, naravno, već nekoliko puta sam vašim kolegama iz SPS rekla da što se tiče člana 6. svakako ćemo ga preformulisati na pravi način da bude mnogo bolje određen nego što je to do sad.

Da ne ostanem dužna za nekoliko stvari koje ste rekli.
Prvo, ne znam kakve su to ružne kvalifikacije, ukoliko samo govorimo, u odnosu na sve to što smo nasledili i što zaista jeste ostalo nakon vladavine DS. To jesu ružne stvari za celu Srbiju i za građane Srbije, a nisu ružne kvalifikacije za vas koji ste vodili Srbiju i ostavili nam tolike probleme i danas ne bi donosili Zakon o konverziji da je onaj koji ste vi doneli bio u skladu sa Ustavom.
Drugo, kada govorite o upisu prava svojine i katastru, dakle, 17. decembra 2014. godine, danom stupanja na snagu tog zakona, upisana je svojina. Znači, imamo vlasnike, jer je upis da ima deklarativno dejstvo. Toliko pretpostavljam da treba da znate.
Ja ne treba da ponavljam da sve ono što se u prethodnih 15-ak godina dešavalo u oblasti građevinarstva jeste porazno za Srbiju. Dakle, udeo građevinarstva u BDP je ispod 3%. To nije rezultat rada ove Vlade. Mi pokušavamo stvari da ispravimo. Dakle, ispravljamo stvari iz Zakona o planiranju i izgradnji koji živi i koji funkcioniše Zakonom o konverziju, vrlo brzo Zakona o premeru i katastru, Zakona o ozakonjavanju objekata.
Kada pominjete član 6, volela bih da čujem šta je to konkretno što vama ne odgovara u članu 6. Ako možete da objasnite, volela bih da čujem, pošto nisam sigurna da ste to najbolje razumeli. Iz svega što ste rekli, zaista ne vidim šta to vama konkretno u ovom zakonu još ne odgovara i šta je to što je vaša konstruktivna kritika koja možda može da se prihvati.

Ne znam ni jedan jedini projekat koji ste počeli a završili. Počeću sa Koridorom 10 pa svim ostalim - nijedan jedini niste završili i svaki koji ste i radili naplatili ste tri puta više od realne cene. To je rezultat vašeg rada, a kada govorimo o građevinarstvu, nažalost kada je SNS ušla u Vladu pre tri godine i bila u koaliciji tog trenutka je zatekla građevinsku industriju koja je imala udeo u BDP, što može da se proveri, ispod 3%. To je rezultat vašeg rada.

Potpuno ste u pravu, dežavi. Ja sam mislila da kada ste vi sad u Pokretu za PREOKRET, da ćete vi da posmatrate stvari na pravi način, ali pošto niste, evo ja da pojasnim.
Počeću od kraja, od zakona o konverziji. Prvo, zakon nisu pisali tajkuni. To je verovatno bilo u periodu dok ste vi bili član određenih političkih partija, nadam se da to neće biti sada od kada ste u vašem pokretu. E, tada su zakone pisali stvarno tajkuni. Zbog toga imamo ovu situaciju da danas imamo drugi zakon koji treba sve te stvari da ispravi.
Kada govorite o 1,4 milijarde ne dinara, nego evra, dakle, to su mogući prihodi za Fond za restituciju i budžete Srbije, pokrajine i lokalnih samouprava, a kada govorite o zakupu, po tržišnoj ceni, dakle, koja se valorizuje svake godine u zavisnosti od kretanja svih potrebnih indeksa, od cena na malo, inflacije itd, prema tome, država neće biti oštećena kao što je bila u prethodnom periodu oštećena, kada nije imala nikakav prihod sa te strane.
Kada govorite o zakonu o poplavama, zaista niste u pravu. Dakle, razlog zašto se pre svega ovom zakonu dejstvo produžava do kraja godine jeste pitanje ugovora koji su potpisani i novca koji je došao, a tiče se u najvećoj mogućoj meri prevencije na buduće poplave i novca koji dolazi ne samo od Fonda solidarnosti, nego i od Svetske banke i od drugih finansijskih organizacija. Ja sam prethodno nabrojala da ćemo mi i te kako mnogo uložiti što u Hidrometeorološki zavod, što u drugu vrstu opreme, ali kada govorite o kućama, završena je izgradnja 244 kuće.
Pominjali ste datume. Tu niste u pravu, zbog toga što kada govorimo o putevima i železnici, ono što smo rekli, oktobar mesec prošle godine, putevi osnovni su bili završeni, koje je trebalo popraviti nakon poplava. Ono što je bilo ostalo, ostala je bila železnica i deo pruge Beograd-Bar, koji je pušten tek kasnije u rad. Samo da se podsetimo da se datuma držimo.
Dakle, da ponovim još jednom. Isplaćena je materijalna pomoć za ukupno 20.288 domaćinstava širom Srbije, to iznosi 4,8 milijardi dinara. Ukupna pomoć u gotovini je bila 5,2 milijarde dinara. Zbrinuto je 435 porodica čije su kuće srušene, 191 porodica je dobila novac umesto izgradnje kuće, gde izgradnja kuće nije bila moguća. Završena je izgradnja 244 kuće. Pomoć su do sada dobile 673 podstanarske porodice u Srbiji. Da ne govorimo o vodama, o kojima smo pričali. Izdvojili smo pola milijarde dinara iz budžeta za bespovratnu novčanu pomoć u iznosu od 240.000 do 600.000 dinara, pre svega privrednim subjektima. Pomoć je dobilo 2000 privrednih subjekata u poplavljenim područjima. Do sada je isplaćena pomoć za 1766 privrednih subjekata u iznosu od 499 miliona. Poljoprivreda, javni objekti, prevencije itd, a sve ovo što sada govorim, što posebno naglašavam, zbog čega sam posebno ponosna, jeste da je sve pregledno i sve jasno i svaki dinar i svaki evro koji je došao ili koji se troši može da se pogleda i pregleda. To je razlika u odnosu na sve prethodne periode, da ne govorimo sada o brzini, o načinu koliko se u Srbiji radilo.
Da podsetim, razlog zašto se ovaj zakon produžava do kraja godine jeste pre svega da na najbolji mogući način sprovedemo projekte koji se tiču pre svega prevencije od poplava, u međuvremenu ulazi u javnu raspravu sistemski zakon jer ovaj zakon je ograničenog roka i taj sistemski zakon će nastaviti nadalje da se koristi u narednom periodu.

Mi smo ona Vlada koja ne daje ništa besplatno, a vi ste bili u onim vladama koje su prodavale i učestvovale u pljačkaškim privatizacijama, to je razlika.
Drugo, kada govorite o kućama sve što je trebalo, odnosno što je moglo i što smo uradili, što smo sanirali, sve su kuće sanirane. Mnogo je veće pitanje sada o kojem ja govorim, prevencija od budućih poplava. Dakle, ne daj bože da ste vi bili na vlasti tada, ne znam šta bi bilo tada i ne znam da li biste pet kuća sanirali.
Dakle, sanirano je, ali kada govorimo o izveštaju, ja nemam ništa protiv da od Kancelarije, određeni odbor parlamenta zatraži izveštaj i da Kancelarija dostavi izveštaj i da direktor Kancelarije dođe i da o tome razgovara. Nemam ništa protiv ni ja da vam dostavim taj izveštaj ukoliko smatrate da nešto nije urađeno kako treba.
Takođe, najlakše bi možda bilo da uđete na sve te sajtove Kancelarije i Vlade, jer sigurna sam da to možete i da onda lepo pogledate, jer sve stoji. Mi ništa ne krijemo, sve stoji, svaka javna nabavka, sav novac koji je došao i gde je taj novac potrošen. To je još jedna od razlika ove Vlade u odnosu na neke prethodne.

Hvala na vašim komentarima.

Da podsetim da nacrt ovog zakona Vlada Srbije je usvojila i pred vas stavila sa ciljem da završimo proces svojinske transformacije, da privedemo zemljište određenih grupa, zemljište nameni, samim tim da povećamo investicije i zaposlenost i naravno povećamo prihode u budžetu.

Ne znam, ne razumem komentar o bahatosti ove Vlade, ovih ministara. Da smo bahati ja ne bih odgovorila na svako pitanje koje je postavio danas poslanik, ali isto tako sećam se nekih prethodnih vlada, u kojima su ministri sedeli, dolazili i stavljali zakone i nisu ih uopšte ni komentarisali. Ali dobro, to je, svako ima pravo na svoj određeni sud.

Svojina između ostalog nam daje pravo raspolaganja, pošto ste pominjali pravo raspolaganja, a druga stvar pomenuli ste i između ostalih i Američku privrednu komoru. Ovaj zakon je bio u širokoj javnoj raspravi, u svim gradovima u Srbiji i svi zainteresovani partneri, domaći i strani, su davali svoje komentare. To ne znači da su svi komentari i da su svi predlozi bili prihvaćeni, ali ću vas podsetiti, na primer, da ta ista Američka privredna komora, u njoj se trenutno danas nalazi 190 kompanija u Srbiji i oni su u Srbiju uložili preko 14 milijardi evra u prethodnih 15 godina i zapošljavaju preko 15 hiljada ljudi.

Dakle, morate priznati da su poprilično relevantni da daju svoje mišljenje, pogotovo ukoliko ono može da pomogne da se još veći broj zapošljava. Ali, smo mi isto tako komentare prihvatili od Privredne komore Srbije, od Privredne komore Beograd, i bilo je regionalnih privrednih komora koje su dale određene kvalitetne komentare, od kompanija poput NIS-a i mnogih drugih, NALED-a, itd. Dakle, široka je bila javna rasprava i sigurna sam da i poslanici parlamenta su imali prilike da i kroz te javne rasprave koje su vođene dobiju informacije o ovom zakonu.

Naravno vaše amandmane ćemo pogledati, pa ćemo u danu za amandmane o tome razgovarati. Hvala.

Ne vidim zašto zaboravljati prošlost, šta je problem razgovarati o tome?
Da ponovim. Zašto je problematično za vas iz DS pričati i o prošlosti? Ja mislim da o tome treba pričati, baš zbog toga da se neke stvari iz prošlosti nikada ne ponove. To je jedan od razloga zašto pominjemo prošlost. Daleko od toga da mi živimo u prošlosti. Sve što radimo, radimo upravo sa ciljem da tu prošlost nikad više ne doživimo, pa zato donosimo Zakon o planiranju i izgradnji, pa zato imamo građevinske dozvole umesto tri, četiri, pet, sedam godina, koliko su se čekale, umesto, recimo, jedne Ikee, koja je 10 godina želela da gradi u Srbiji, u Beogradu, pa nije mogla, mi smo to završili za mesec dana.
Zato donosimo Zakon o konverziji na osnovu instituta koji ste vi uveli 2009. godine, doduše, po zakonu koji je bio protivustavan, pa danas rešavamo to. Naravno, žao mi je što to nije bilo rešeno ranije i žao mi je što ste doneli takav zakon koji je protivustavan.
Prema tome, kada govorite o građevinskim dozvolama, niste baš u pravu. Kada govorite da je 34% nešto lošije, moram da vas ispravim. Za poslednja tri meseca u odnosu na prethodne godine tri meseca 34% više građevinskih dozvola jeste izdato. Svaka građevinska dozvola koja se izda znači sigurno bar jedno novo radno mesto, bar jednog novog radnika koji će da radi. To je ono što jeste važno.
Kada govorite o Doing Business listi, divno je što ste to pomenuli. Drago mi je što ste pomenuli, zato što upravo treba da se ponovo vratimo u prošlost i da kažemo da to što smo mi na 186. mestu nije zato što SNS nije radila, nego je to rezultat vašeg rada prethodnih 10 godina.
Mi smo ispravili, mi ćemo ove godine imati izveštaj Svetske banke, koji će nas pomeriti za najmanje 30 mesta, jer smo mi doneli zakon i promenili sistem da se građevinske dozvole dobijaju za mesec dana. Mi smo sve ono što niko nije želeo da radi prethodnih godina, mi smo to uradili u ovoj godini.
Svi zakoni koji su bili problematični, nijedan niste želeli da donesete, od Zakona o radu, medijskih zakona, Zakona o planiranju i izgradnji, Zakona o konverziji i svih ostalih koji idu. Rezultat vašeg rada je samo jedna jedina konverzija u Beogradu. Rezultat vašeg rada je da ni u Fondu za restituciju, a ni u budžetu, od konverzije nema novca. Rezultat našeg rada, jer je to u interesu države, u interesu građana, u interesu Srbije biće da se zemljište koristiti, odnosno da će se na njemu graditi, da će biti privedeno urbanističkoj nameni, jer to je cilj zakona, a druga stvar, ostvariće se određeni prihodi. To dalje sasvim sigurno znači da to što ranije nije moglo da se gradi, sada će moći da se gradi. Rezultat našeg rada jeste da se deset puta danas više gradi u Srbiji nego što je to bilo pre dve godine.
Prema tome, ja se slažem da su rezultati ti koji opredeljuju određene vlade i rezultati su opredelili, na kraju krajeva, i da građani izaberu Srpsku naprednu stranku, koja radi prethodnih godinu dana u interesu države, a ne u interesu tajkuna.
Kad postavljate pitanje da li su zakon pisali tajkuni, meni je to gotovo smešno, zato što znam, u svim resorima gde ste radili i gde ste vladali u prethodnih deset godina, da, svi su zakoni rađeni u dogovoru sa tajkunima, zato što je mnogo bilo bolje nedefinisati stvari i kad ih nedefinišete, onda je sve moguće, nego definisati. Mi uređujemo sistem i mi ćemo definisati.
U ovoj zemlji se danas živi bolje i ova Srbija će imati privredni rast, za razliku od prethodnih godina kada ste vi bili na vlasti. To je razlika. I na žalost vašu, ali na sreću našu, niste na vlasti, ali ne možemo da zaboravimo ono što ste radili prethodnih 15 godina.

Da niste diplomirali prava, ja bih zaista možda mogla da razumem da se vi hvalite time što ste 2009. godine doneli zakon koji je protivustavan. Ja ne znam da li ima neki viši akt u državi osim Ustava. Za mene je Ustav svetinja i za sve nas. Dakle, zakon iz 2009. godine je bio protivustavan. Kao čovek koji je završio prava to bi trebalo da znate.
Dalje, kada govorite o tim velikim projektima, o tim mostovima i o svemu što ste radili, da li treba da se vraćamo na njihove cene i na vrednosti investicija? Ja ću vam dati još jedan podatak. Kada govorite, naravno, o Duing biznis listi Svetske Banke, dok je DS bila na vlasti, u zavisnosti od toga da li vam je neko bio prijatelj ili nije bio prijatelje određivale su se i davale građevinske dozvole, pa su neki koji nisu bili prijatelji čekali po tri, četiri, pet, sedam godina, ili neki sa kojima se nije našao neki dogovor, ne znam kakav, ali svakako nekakav, onda su takođe čekali po pet šest, sedam godina, a neki drugi su dobijali građevinske dozvole odmah. Onda se ispostavilo da postoji jedna gotovo crna birokratija dok ste vi vodili ovu državu. U proseku se čekalo 267 dana na građevinsku dozvolu, a reći ću vam da sam ja dodelila određene građevinske dozvole nekima koji su čekali i po sedam godina dok ste vi bili na vlasti.
Vreme koje je bilo potrebno da bi neko dobio priključak na struju dok ste vi vodili državu, jeste bilo 90 dana, a danas je to 15 dana, zahvaljujući radu ove Vlade. Danas zahvaljujući radu ove Vlade i Zakonu o planiranju i izgradnji građevinska dozvola se, rekla sam, u Beogradu dobija za sedam dana, ali po zakonu ispod 30 dana. Tako da, ja se ne bih na vašem mestu uopšte hvalila time šta ste radili, zato što bi mi bilo mnogo lepše da danas pričamo o nekim novim politikama, ali, nažalost, moramo da popravljamo sve ono što ste vi ostavili iza sebe. Za sada toliko.

O tome šta je suština, evo reći ću vam. Od tog zakona 2009. godine Ustavni sud Republike Srbije poništio je članove od 185. do 200. kao neustavne, kao i član…
(Narodni poslanik Balša Božović dobacuje s mesta.)

… kao i član 103. stav 1, dakle, sve ono što je bila suština tog zakona vezano upravo za pretvaranje prava korišćenja, to je Ustavni sud poništio. Tako da, moram da priznam da opet kao diplomirani pravnik, ja nisam pravnik, to bi trebalo da znate.
Što se tiče toga da neko ovim zakonom, ne neko, nego Vlada Srbije poklanja građevinsko zemljište izgrađeno ili neizgrađeno, ja mislim da zaista treba da pročitate naslov zakona još jednom, ali isto tako i da pročitate njegov sadržaj. Ono što je potpuno tačno, to je da ćemo mi ovim zakonom omogućiti, ne samo da se zemljište privrede urbanističkoj nameni, što nije bilo moguće prethodnih godina, nego ćemo sasvim sigurno omogućiti da, recimo, samo jedan hektar gradnje na tom neizgrađenom građevinskom zemljištu građevinskoj industriji generiše prihod od 3,5 miliona evra, npr.
Dakle, učinićemo sve da se u Srbiji gradi po zakonu, a ne tako što nekome, odnosno ne tako kako ste radili vi, da ne govorim već više o tajkunima sa kojima ste pravili zakone i zbog toga mi danas ispravljamo sve to što ste vi radili.

Te multimilionere ste vi napravili. Oni će ovim zakonom da plate konverziju po tržišnoj vrednosti.
Drugo, kada govorite da se ovde čuje vika, dreka i da neko napada DS, ja mislim da svaki dan treba, uvek da podsetimo sami sebe, a i vas, a i građane Srbije šta ste ostavili Srbiji nakon vaše vladavine i šta ste uradili od 2000. godine pa na dalje i u koliki ste nas to dug uvalili i šta ste uradili sa svim privatizacijama. Da podsetimo to građane Srbije, da se to nikada ne zaboravi da je 650 privatizacija u sporu ili u raskidu ugovora, da te privatizacije nije napravila SNS, nije tada bila u vlasti nego upravo DS. Ti napaćeni ljudi i svi mi zajedno, dakle, prethodnih deset godina smo gubili poslove, da smo čekali u redovima zbog toga što ste pravili zakone gde nikada niste mogli da dobijete građevinsku dozvolu nego ste je čekali po pet, šest, sedam godina ili ste morali nekoga da potplatite da biste dobili građevinsku dozvolu, a da ne govorimo o konverziji koju vi pominjete.
Zbog građana Srbije, konverzija odnosno prenošenje prava korišćenja u pravo svojine ili zakup vrši se uz naknadu. Luka koju toliko puta pominjete, je neizgrađeno zemljište i sasvim sigurno ići će po tržišnoj vrednosti, a lučko područje koje će Vlada Srbije proglasiti, neće biti predmet konverzije. Prema tome, mi o tome vodimo računa za razliku od vas.
Daću vam još jedan podatak. Dakle, nama je stalo da se u Srbiji radi i gradi. O izgubljenoj dobiti, o izgubljenom, odnosno neizgrađenim objektima u prethodnim periodima, to ćemo tek da procenimo koje su vrednosti, ali je činjenica ako uzmemo da se gradi samo 500 hektara zemljišta, građevinska industrija će generisati prihod od 1,5 milijardi evra. Da ponovim još jedanput, ako niste čuli, ako se bude gradilo na samo jednom hektaru, recimo u nekom od većih gradova iz prve ili druge zone, građevinska industrije će generisati 3,5 miliona evra.
Prema tome, morate priznati da je davno trebalo da se donese ovaj zakon i da ste razmišljali o Srbiji davno biste to uradili i danas ne bismo pričali o uništenoj građevinskoj industriji nego bismo pričali o jednoj razvijenoj građevinskoj industriji koja generiše kompletan privredni rast Srbije. Niste uspeli, izgubili ste na izborima, ali zato ne mislim da je uopšte loše, možete da nazovete i da vičemo i da drečimo, kako god da nazovete, ali građani Srbije treba da znaju šta ste ostavili i treba da znaju šta sve mi činimo da to popravimo.

Zahvaljujem se na vašim sugestijama.
Vi ste zakon pisali, tj. vaš predsednik je učestvovao 2010. godine, tada bio član DS, vi ste sada pomogli sa vašim znanjem da usavršimo zakon, naročito u ovom delu gde su pravopisne i druge gramatičke greške za koje ste rekli.
Moram samo da naglasim još jednu stvar, to je da se mnogo toga menja od kada imamo SNS u vlasti, ali na bolje, zato što pre toga smo imali situaciju da koji god konstruktivni predlog dođe u prethodnim vladama od bilo koje opozicione političke partije, vi ne da ga niste prihvatali, nego niste hteli ni da ga pročitate.
Znači, to je razlika ozbiljna, i ja mislim da je to sasvim pozitivno.

Vi ste, naravno, dobili obrazloženje zašto se amandman ne prihvata, ali samo da pojasnimo prvo da bespilotni vazduhoplovi nisu ni postajali u prethodnom zakonu, da smo ih sada stavili, da dobijaju mogućnost da se koriste, da odobrenje za to daje i Kontrola leta, da ne smeju da ugrožavaju vazdušni prostor. Ali, termin koji ste koristili – lansiranje, jeste jedna faza poletanja. Prema tome, ukoliko već imaju dozvolu za tako nešto, onda bi ovo bilo samo dodatno još detaljisanje. Prosto, samo da se zna da je lansiranje deo poletanja.