11. sednica Odbora za pravosuđe, državnu upravi i lokalnu samoupravu
U raspravi učestvuju:
Uglješa Mrdić, predsednik Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
Verica Milanović, članica Odbora, SRBIJA CENTAR - SRCE, opozicija
Snežana Paunović, ministarka državne uprave i lokalne samouprave
00:00:07 - Uglješa Mrdić: (pauza od osam sekundi) Poštovani narodni poslanici, poštovani gosti, otvaram jedanaestu sednicu Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Sednici prisustvuje jedanaest članova i zamenika članova Odbora, pa konstatujem da su ispunjeni uslovi potrebni za rad i punovažno odlučivanje. Pozvani su da sednici prisustvuju predstavnici Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave. Zadovoljstvo mi je što mogu da pozdravim gospođu Snežanu Paunović, ministarku državne uprave i lokalne samouprave. Ministarka dobrodošle.
00:00:39 - Verica Milanović: Dobrodošli.
00:00:40 - Uglješa Mrdić: Hvala. Gospodina Zorana Kasalovića, državnog sekretara u Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave. Gospodine Kasaloviću, dobrodošli. U skladu sa članom sedamdeset dva stav dva Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da je ova sednica sazvana u roku kraćem od roka predviđenog Poslovnikom, kako bi Odbor blagovremeno razmotrio predlog zakona koji je na dnevnom redu sednice Narodne skupštine. Podsećam vas da ste u materijalu za ovu sednicu dobili zapisnike sa pete sednice, održane trećeg oktobra 2025.
00:01:12 - Uglješa Mrdić: godine, šeste sednice, održane devetog oktobra 2025. godine, sedme sednice, održane trećeg novembra 2025. godine i osme sednice, održane dvadeset četvrtog novembra 2025. godine, kao i da na ove zapisnike nije bilo pisanih primedbi. Da li neko ipak ima primedbe na navedeni zapisnik?
00:01:36 - Uglješa Mrdić: (dužan dih) Ako ne, stavljam na glasanje zapisnike navedene zapisnike i molim vas da se izjasnite.
00:01:53 - Uglješa Mrdić: (pauza od devet sekundi) Zaključujem glasanje i saopštavam. Za je glasalo (pauza) deset narodnih poslanika, protiv nije bilo, uzdržanih nije bilo, nije glasalo jedan. Konstatujem da je sa deset glasova za Odbor usvojio navedene zapisnike. Prelazimo na utvrđivanje dnevnog reda. Za ovu sednicu predložen je sledeći dnevni red koji vam je dostavljen u sazivu.
00:02:20 - Uglješa Mrdić: Tačka jedan: razmatranje Predloga zakona o izmeni Zakona o državnim službenicima koji je podnela Vlada broj nula jedanaest crtica dva šest dva pet kroz dvadeset pet od 11. decembra 2025. godine u načelu. Molim članove i zamenike članova Odbora da se izjasne da li imaju predlog za izmenu ili dopunu predloženog dnevnog reda. Stavljam na glasanje dnevni red jedanaeste sednice Odbora.
00:02:46 - Uglješa Mrdić: Molim vas da se izjasnite.
00:02:53 - Uglješa Mrdić: (pauza od pet sekundi) Zaključujem glasanje i saopštavam. Za je glasalo deset, protiv nije bilo, uzdržanih nije bilo, nije glasalo jedan. Konstatujem da je Odbor sa deset glasova za utvrdio dnevni red jedanaeste sednice te prelazimo na rad po tački utvrđenog dnevnog reda. Prva tačka. Eh, reč dajem ministarki Snežani Paunović.
00:03:16 - Uglješa Mrdić: Ministarka, izvolite.
00:03:27 - Snežana Paunović: (pauza od pet sekundi) Zahvaljujem poštovani predsedniče Odbora. Uvaženi narodni poslanici, čast i zadovoljstvo da, evo prvi put u mandatu sedim sa ove strane, iako se još uvek osećam kao da sam deo vas. Eh, jedna sitna izmena, ali dragocena i važna, uz napomenu da, uhh, i samu sebe bih mogla da kritikujem zašto nije bila sastavni deo izmena Zakona o državnim službenicima koji je nedavno usvojen. Međutim, da budem potpuno iskrena, eh, računali smo možda na faktor da ćemo uspeti da sa novim izmenama zakona, eh, relaksiramo malo taj konkursni proces. To se neće desiti.
00:04:03 - Snežana Paunović: Zato smo ipak odlučili da izađemo s predlogom da se primena člana odloži za prvi januar 2027. godine, uz jednu preciznu definiciju da, ahm, realno možemo očekivati izmjene i dopune ovog zakona i u martu na prolećnom zasedanju. Biće tu još tehničkih detalja koje treba menjati, a tiču se konkursnog procesa. Ovde se zapravo radi o članu koji definiše konkursni proces za, eh, zaposlene na određeno vreme zbog privremeno povećanog obima posla. Ono što praksa pokazuje u 2024.
00:04:44 - Snežana Paunović: je da je konkursna procedura trajala sto osamnaest dana. To je bio inicijalni razlog zbog kog smo menjali Zakon o državnim službenicima sa ambicijom da relaksiramo sam konkursni postupak, smanjimo određene kriterijume i dovedemo, eh, sve zajedno do, do jednog optimalnijeg vremena koje će nam obezbediti pre svega da, da kvalitetne kadrove implementiramo u sistem javne uprave sveukupne, ne samo državne, iako ona primarno jeste tema. Eh, taj će zakon stupiti na snagu od prvog januara, ali to ne ostavlja mogućnost da, eh, sve ovo što su potrebe na bazi povećanog obima posla u ovom trenutku možemo da sprovedemo bez nekih zastoja i posledica. Zato smo bili stava da to ipak treba odložiti njegovu primenu na izvesno vreme. Ja se nadam ne duže nego do marta ili aprila, dok ne zaživi jedan potpuno novi sistem elektronski koji je u finalnoj fazi svoje izrade Hramis.
00:05:42 - Snežana Paunović: Zajedno sa Službom za upravljanje kadrovima radimo na tome i to će u dobroj meri konkursni postupak svesti na ono što racionalno treba da bude, a to je neko objektivno vreme da se ceo sistem ne bi, eh, zaustavio ili trpeo određene štete. Ponovo kažem, uz napomenu da ima osnova za kritiku jer je-Eh, na prošloj sednici usvojena jedna malo veća izmena ovog Zakona o državnim službenicima. Promakao nam je ovaj detalj. Eh, međutim, očekujem razumevanje od narodnih poslanika zato što tendencija Ministarstva zaista jeste i celog tima koji je radio pre svega na izmenama zakona eh, da učvrstimo poziciju zaposlenih eh, u državnoj upravi, ali i u jedinicama lokalne samouprave, pa u tom smislu mogu najaviti i važne izmene koje će se desiti kada je u pitanju Zakon o jedinicama lokalne samouprave, koji će takođe biti spreman za prolećno zasedanje. To će biti jedan širi paket da eh, racionalnije sagledamo ceo sistem koji funkcioniše.
00:06:45 - Snežana Paunović: Da pogledamo šta su to načini da mlade ljude privučemo da se uključe u rad državnih organa. Zato što, koliko god želeli ili ne, iskusni ljudi koji danas obavljaju te poslove već su na, na kraju svog radnog veka i moramo ih zanoviti mlađim ljudima, mlađim idejama, operativnijim, konačno ljudima koji su spremniji da nose ovu digitalizaciju kao jedan manir koji nam se eh, događa u dvadeset i prvom veku. Ja verujem da ćemo vrlo brzo imati državnu upravu koja će biti digitalizovana do tog nivoa na kojoj će moći da nam pozavidu. U tom kontekstu Ministarstvo je u nekoliko navrata razgovaralo i sa određenim eh, zemljama Evropske unije, pokušali da od kolega resornih ministara što u Grčkoj, što u Finskoj, što u Italiji prepišemo primere dobre prakse. Nisu to ni jeftini ni laki procesi, nisu ni kratkoročni, ali smo spremni da se sa njima uhvatimo u koštac.
00:07:46 - Snežana Paunović: Ukoliko se studiozno pogleda sve ono što smo i u prethodnom, prethodnim izmenama zakona uradili i bez neke ostrašćenosti političke koja, nažalost, uvek ima svoj prostor. Da se golim okom videti da je naša ambicija zaista da tim mladim ljudima koji već postoje, pa da se vratimo i na one pripravnike koji će svoj prim, naknadu za pripravnički sada imati u devedeset posto iznosa, a bilo je osamdeset, to je suštinska izmena, da su konkursni uslovi zapravo godine staža relaksirani i da ćemo razmišljati čak i o tome da se oni relaksiraju eh, možda i za nijansu više, jer realno, osim činjenice da mi na tom tržištu na berzi rada nismo ko zna kako konkurentni, eh, važno je stvoriti te eh, optimalne uslove za rad i motivisati te mlade ljude, a da zajedno sa ekonomskim rastom, za koji se nadam da će u dvadese šestoj biti veći i manje opterećen političkim detaljima koji su ga eh, blago usporili u dvadeset i petoj, da će se obezbediti sredstva za unapređenje pre svega materijalnog statusa tih ljudi. Eh, tako da, nadam se da ćete imati razumevanja za ovu izmenu. Ponovo kažem, rok je od godinu dana, pomeranje na rok od godinu dana, ali sam sigurna da ćemo vrlo brzo imati skraćenje ovog roka, zapravo, da ćemo sa tim martovskim izmenama doći do toga da eh, sada još jednom menjamo ovaj član. Za sada je ovo jedna tehnička stvar koja može biti kritikovana.
00:09:19 - Snežana Paunović: Ali da budem potpuno iskrena, meni je važnije da mi imamo jedan racionalni put kako se sprovode konkursi i možda ono što je najvažnije, a to je da pre svega imamo edukovane i spremne ljude, jer od marta meseca imamo na snazi i zakon koji eh, kaže da provere kompetencija se vrše u kontinuitetu. Dakle, govorimo o stručnim ljudima. Sve drugo što bi se reklo bila bi samo jedna zadnja namera za koju eh, nema mesta osim na ovom našem političkom nebu, na kom ima mesta za sve političke kritike. Ovo je eh, objektivno takva situacija. I kod jedinica lokalne samouprave svi dolazite sa lokala, svi znate koliki su tamo problemi i tu treba racionalizovati ono što su potrebe, ali i ono što su mogućnosti i ono što su kapaciteti svake jedinice lokalne samouprave po nosu.
00:10:15 - Snežana Paunović: Tim Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu radi već mesecima na tome, zajedno sa kolegama iz ostalih resora kojih se pre svega tiče ovaj zakon, a tiče se manje više svih. Uz jednu zahvalnost, pa ako hoćete i izvinjenje za ovu naknadnu izmenu, ja vas molim da na sednici Skupštine, ali i sednici Odbora prihvatite naš predlog izmena i dopuna Zakona o državnim službenicima. Hvala vam. Na raspolaganju sam, naravno, za sva pitanja ukoliko ih imate. Hvala puno.
00:10:46 - Uglješa Mrdić: Zahvaljujem ministarka. Otvaram raspravu u vezi sa ovom tačkom dnevnog reda. Izvolite. Za reč se javila koleginica gospođa Verica Milanović. Gospođo Milanović, izvolite.
00:11:01 - Verica Milanović: Zahvaljujem. Poštovane kolege poslanici, poštovana ministarka, eh, go-gos-, pozdravljeni gosti iz eh, Ministarstva. Ja sam želela vama, predsedniče Odbora, da postavim neka pitanja, a samo prisustvo ovde ministarke i predstavnika eh, takođe Ministarstva državne uprave još je bolje, tako da se nadam da ću eh, bolje odgovore eh, dobiti. Eh, pitanja moram da postavim, s obzirom da se stiče utisak da vam je prešlo u naviku da zakone, izmene zakona vršite na desetak dana. Ovaj zakon je donet, koliko mi se čini, trećeg eh, decembra.
00:11:42 - Verica Milanović: Taj isti slučaj je bio sa zakonom koji se odnosi i na Generalštab lex specialis. Nakon par dana doneto je autentično tumačenje, oba neustavna, ali ovo već uzima maha da se zakoni eh, menjaju na desetak dana. Eh, sve naše sugestije, eh, amandmani, primedbe da-Erm, čak i one izmene koje su usvojene nisu dovoljne i da neće rešiti probleme koji su ogromni u državnoj upravi. Vi ste zanemarili i prešli ste preko toga. Ovaj zakon ste usvojili među pedeset i osam ili šezdeset drugih zakona.
00:12:24 - Verica Milanović: Preko toga se pretrčalo, tako da uopšte nije ni čudo što se ovako nešto ponavlja. Erm, stiče se utisak da ne znate šta hoćete da rešite, erm, da ne znate šta radite i ono što takođe ja moram da pitam ko vam piše zakon. Erm, problem koji smo isticali u funkcionisanju državne uprave datira odavno, erm, samo se sve više i više povećava i sada je ogroman. Erm, problemi, erm, jesu i u konkursu i u dužinu, u dužini konkursa i u svemu ostalom, ali prevashodno su problem u političkom zapošljavanju, u vašoj kadrovskoj politici koja se radi, erm, u državnoj upravi, tako da je to neophodno rešiti. Erm, pomeranje stuf-- erm, primene ovog zakona takođe ne pije vodu i vaše obrazloženje zašto se taj zakon, erm, i menja ako je bilo hitno sve to uraditi i izmeniti.
00:13:30 - Verica Milanović: Sada odlažete na još godinu dana, erm, primenu ovog zakona i normalno, kod svih ovih zakona kršite zakonom propisano, erm, odredbu da se zakoni stupaju na snagu u roku od osam dana od dana, erm, objavljivanja u Službenom glasniku. Erm, vi konstantno idete na primenu dan po, erm, objavi. Erm, ja sad shvatam da vi ne stižete jel će vam stupiti odredba, ali se o tome moralo misliti ranije. Dakle, zaista stečem utisak da se izmene veoma bitnih zakona donose reda radi, da ispunite nešto tamo što vam je neko rekao da mora, a vi odlažete već duži vremenski, erm, period bez sagledavanja suštine, bez rešavanja problema i bez čitanja tih zakona koji se stavljaju u proceduru. Zahvaljujem.
00:14:27 - Uglješa Mrdić: Zahvaljujem gospođo Milanović. Pošto ste postavili pitanja i ministarki i meni, evo prvo neka odgovori gospođa Snežana Punović, ministarka izvolite.
00:14:38 - Snežana Paunović: Hvala najlepše. Žao mi je što me niste slušali, nego ste došli sa unapred spremnim pitanjem. Rekla sam vam da ste potpuno u pravu i svako ko bude kritikovao činjenicu da se jedan član menja u deset dana nakon izmjena zakona bit će u pravu. Ono što jeste bila možda pogrešna procena, da ne kažem neku težu kvalifikaciju, na nju nemam pravo, jeste da moramo da odložimo primenu od prvog januara dvadeset i šeste. Ona se preklapa sa izmenama zakona o kom govorite koji je donet pre deset dana, jer će od prvog januara 2026.
00:15:14 - Snežana Paunović: konkursni proces biti drastično smanjen, čak za upola od ovog vremena koje smo do sada imali. Ali ni to ne rešava problem angažovanja ljudi kod povećanog obima posla. Po kom osnovu? Sad ću vam reći da je sve samo nije partijski. Ono što moram da vam odgovorim ja baš ne moram ništa.
00:15:36 - Snežana Paunović: Tako da nemam ni jednu izmenu zakona koju moram da donesem. Vaša poslanička grupa, ako se ne sećam i nije imala amandman na moj zakon. Ali ono čega se dobro sećam to je da niko od vaših kolega poslanika iz poslaničke grupe čak nije ni govorio o Zakonu o izmenama Zakona o državnim službenicima. Verovatno ste ga videli kao manje važan u odnosu na jedan budžet, što je legitimno. Amandmane je podnela poslanička grupa gospodina Đilasa, ako se ne varam i oni su se mahom ticali Služba za upravljanje kadrovima, odnosno ambicijom da se zakon menja u smeru da sve oko konkursnog procesa preuzme Služba za upravljanje kadrovima.
00:16:22 - Snežana Paunović: Znate šta je bilo neodgovorno? Da sam prihvatila te amandmane koji su suštinski dobri i moglo bi da to radi Služba za upravljanje kadrovima, da je ona spremna kadrovski da iznese toliki deo posla. I tada sam rekla, ako nema zle namere pa se prisjetite ili uzmete stenogram, da su predlozi kroz amandmane kvalitetni, samo od nas traže da pojačamo kadrovski Službu za upravljanje kadrovima jer tamo imate primjera radi dva psihologa, što složit ćete se nije dovoljno za jedan ozbiljan proces konkursni koji bi tretiralo sve ono što je predlogom tih amandmana zapravo obuhvaćeno, a to je da Služba za upravljanje kadrovima preuzme konkursni postupak za cijelu javnu upravu, pa to onda prevedite i na broj ministarstava državne uprave sveukupne plus sto sedamdeset i četiri lokalne samouprave. E, to su amandmani koji su diktirani iz ugla pojedinca koji imaju velike ambicije. Ja poštujem ambiciozne ljude, ali bez pokrića.
00:17:33 - Snežana Paunović: Zato kao takvi nisu prihvaćeni. Možda sam zaboravila šta je bio vaš amandman kao poslaničke grupe, ali se ipak ne sećam da ga je bilo. Drugi amandmani su se ticali retroaktivne primene, pre svega priznavanja obuke kod Nacionalne službe, Nacionalne akademije za javnu upravu onih polaznika koji su u protekle dve godine prošli obuku. Najpoštovaniji zakon definiše i nisu to nikakve ni estetske promene ni promene koje su morale da se dese. Činjenica da će dva puta godišnje svi zaposleni u državnoj upravi imati obuke kod Nacionalne akademije za javnu upravu i na osnovu toga da...Kasnije dobiti eh, određene bodove za unapređenja ili degradaciju, ako hoćete, nije estetska izmena, nego izmena koja suštinski gađa ono što je problem.
00:18:29 - Snežana Paunović: Ako govorimo o partijskom zapošljavanju, da budem potpuno iskrena, možda ne pripadate tome šalonu, ali ja sam pripadala i tom. Služba za upravljanje kadrovima je formirana zakonom 2005. godine. Nema precizne definicije zašto se kao takva pojavila u sklopu Sekretarijata vlade. Vi ćete mi verovatno reći da je to bila neka mudra odluka.
00:18:57 - Snežana Paunović: Ja vam kažem, to je bila platforma za zapošljavanje partijskih kadrova. Onda je 2009. godine izmenama zakona dobila jednu, jednu s-onako širi dijapazon ovlašćenja na koji u tom trenutku sigurno nije mogla da odgovori, a ne može ni danas. I treće, među mojim pomoćnicima ministra danas imate ozbiljnu većinu koja ne da ne pripada Socijalističkoj partiji Srbije ili Srpskoj naprednoj stranci, nego su ljudi iz vremena Milana Markovića kad je bio ministar. Pa je to sve samo nije partijsko zapošljavanje.
00:19:38 - Snežana Paunović: Ono što se dešava, nažalost, to je da ljudi iz državne uprave radije idu u privatni sektor. Izmene zakona koje smo doneli, liberalizacija uslova upravo je išla u smeru i nikako nije estetska i nikako nije partijska, da tim mladim ljudima koji tek završavaju fakultet otvorimo vrata bez da moraju prethodno da imaju četiri ili pet godine iskustva, jer jedan diplomirani pravnik sa pet godina radnog iskustva, poštovana narodna poslanice, u privatnom sektoru i advokaturi ima daleko veću platu nego što je danas imao u državnoj upravi. E, sad da vam kažem, nije teško da vi kritikujete rad ministarke ili sveukupnog ministarstva sa ove pozicije, naročito ako se ne vratite malo unazad pa pogledate čega recidive danas pokušavamo da ispravimo. Najlakše je i vrlo populistički optužiti vladajuću većinu za ne znam kakvo funkcionisanje sistema ili partijsko zapošljavanje. Međutim, ja odgovorno tvrdim da veliki procenat političkih aktera Srbije, oprostite mi neiskrenosti, pa i poslaničkih grupa koje se nalaze u parlamentu, parlamentarne opozicije i nema svest koliki je to aparat koji opslužuje ovu državu zato što su to iz našeg ugla posmatrano neki mali nevažni ljudi.
00:21:11 - Snežana Paunović: Ti su ljudi mnogo važni i često zapostavljeni u ovom sistemu. Moja je ambicija i lična- I zajedno sa svojim timom koji razumeo šta ja želim da tim ljudima vratimo status koji im pripada, jer svidelo se nama ili ne, mi smo uglavnom lica koja se mogu videti u svim javnim glasilima, koja se mogu čuti na velikom broju eh, televizija. Oni su ljudi koji rade posao i sa njima se prvo susretnu građani Srbije. Tako da nema ovde nikakvih izmena zakona koje su estetske i još manje onih koje su moranje. Ako ćete da do kraja budem iskrena, rizikujući da ovo nije mudro politički reći, izmene koje mi sada radimo u dobroj meri su pokušaj da se izniveliše grubo prepisana zakonska regulativa radi usklađivanja sa Evropom iz 2005, sedme, devete.
00:22:11 - Snežana Paunović: Ovaj zakon je uvek preživeo baš to, samo estetsku izmenu i to šest ili sedam puta do sada, bez one suštinske sa kojom smo se uhvatili u koštac. Nismo sigurni da će pokazati eh, ko zna kako veliki plus. Zato sam vrlo korektno najavila da će izmena tih zakona biti i u martu mesecu na prolećnom zasedanju, jer sam sigurna da će i ove izmene koje smo sada doneli pokazati svoje nedostatke, ali sam takođe sigurna da moramo da uradimo još jednu stvar. Procenimo kapacitet SUK-a, procenimo kapacitet Sektora za ljudske resurse u samom Ministarstvu državne uprave. Popričamo o tome sa svim ostalim resorima i nađemo model da konkursni proces zahvaljujući hrma-i sistemu koji će biti kompletno elektronski svedemo na minimum potrošenog vremena i dobijemo stručni kadar koji može da nastavi da radi u interesu ove zemlje.
00:23:17 - Snežana Paunović: Sve preko ovoga što možete da pročitate ili ste mogli da pročitate iz prethodnog predloga zakona bojim se da je jedno političko tumačenje bez svesti da, koliko god se ja dugo bavila politikom, a jesam prilično dugo u ovim vodama, ove izmene nisu imale za cilj politički benefit. Potpuno sam bila svesna da je ozbiljan izazov početi sa izmenama Zakona o državnim službenicima. Međutim, nije to jedini zakon koji mora da se menja, ponovo kažem, prilagoditi Evropi i evropskim standardima jeste za sve nas na evropskom putu beskrajno važno, ali je još važnije da kada prepoznamo da to u praksi nema svoju primenu kakvu bi trebalo da ima, prilagodimo ga onome što su naši uslovi, pa ako hoćete i naš karakter, jer u dobroj meri određene izmene ne možemo ni da prihvatimo kao posledicu činjenice da ipak dolazimo s ovog podneblja.Tako da je pred nama krupan zalogaj. Videćemo se mi ponovo za tri meseca u nadi da me nećete kritikovati, što ponovo dolazim za tri meseca. Ali da vam nešto kažem, uvek ću biti ponosnija na to da zakone menjamo i na petnaest dana, ako oni pokažu svoj nedostatak, nego da ih po svaku cenu držimo tako nakaradne decenijama i da imamo štetu od toga.
00:24:43 - Snežana Paunović: Nek vi mene i dalje kritikujete zato što sam ja često u Skupštini, ja ću zbog svakog zareza koji na terenu pokaže, (kašalj) pokaže se kao problem doći da ga promenim i žao mi je ako vam moje prisustvo nije prijatno, meni vaše svakako jeste. Hvala vam.
00:25:03 - Uglješa Mrdić: Hvala ministarka. E, sada bih ja samo odgovorio na pitanje koleginice Milanović. Dakle, za mene je najbolji zakon onaj koji je primenljiv zakon. Ako se ispostavi da zakon ima određene nedostatke da bi bio lakše primenjiv u Srbiji, naravno, onda ide predlog zakona, to menjamo. Dakle, mi svaki zakon ovde koji donosimo u Skupštini mi ga radimo na takav način da on bude usklađen u skladu sa Ustavom, u skladu sa interesima, dakle i države i građana.
00:25:37 - Uglješa Mrdić: Prema tome, to da li se neki zakon menja češće, to zavisi, to je sjajno objasnila ministarka gospođa Snežana Paunović. A to da sam ja navikao da vi na sednici Odbora dolazite sa unapred pripremljenim pitanjima i kritikama, to je vaše pravo ko narodnog poslanika. Meni je, s druge strane, drago, gospođo Milanović, što ste vi što se tiče poslanika je, a naročito što se tiče poslanika opozicije, najredovniji na sednicama Odbora, i to je meni drago da imamo uvek konstruktivnu raspravu na sednicama Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Ja ne bežim od bilo kakvih kritika, tako da na ona postavljena pitanja sam vam odgovorio i evo sada nastavljamo dalje u sistemu. Gospođo Milanović, javili ste se vi ponovo, imate još preostalog vremena.
00:26:27 - Uglješa Mrdić: Izvolite.
00:26:28 - Verica Milanović: Vi ste u pravu, zakone treba menjati čim vidi-se vidi da nešto nije primenjivo, al' ne na deset dana. To je već pravljenje pravnog haosa. Eh, želela bih da odgovorim i ministarki. Naprotiv, meni je vrlo drago što ste vi ovde. Eh, moje bavljenje, eh, zakon-- izmenama Zakona o državnim službenicima je bilo detaljno ovde na Odboru kada su zakoni bili na dnevnom redu i kada su se ovde raspravljali.
00:26:55 - Verica Milanović: Deo svoje diskusije shodno vremenu koje imam u sklopu poslaničke grupe koje nije veliko takođe sam posvetila eh, ovom zakonu i amandmanima nisam stigla da se bavim zato što je paralelno sa tim sa diskusijom bila zakazana, zakazana sednica ovog Odbora, gde smo takođe imali bitna pitanja da raspravljamo. Eh, u lokalnoj samu-- eh, državna uprava je i državna uprava u državnim organima republičkim organima jer je državna uprava i lokalna samouprava. Ja bih vas molila da krenete u obilazak lokalnih samouprava i da vidite da vrlo brzo zbog načina zapošljavanja, kadrovske politike, nećete imati ko da vam radi u lokalnim samoupravama. Ljudi koji znaju, a mlađi su odlaze zbog preniskih plata zato što je plata diplomiranih pran-pravnika između sedamdeset i osamdeset hiljada dinara shodno radnom stažu i minulom radu eh, koji imaju. E sada vi kažete da ste ovim izmenama koje, o kojima danas treba da raspravljamo, eh, pojednostavljujete.
00:28:02 - Verica Milanović: Ne- Vi ovim izmenama vraćate konkurs. Vama je, eh, eh, vama se odlaže primena člana eh, pet. Ja mislim da u stavu dva se kaže da lica zaposlena na određeno vreme neće-- biće zaposlena na određeno vreme bez konkursa. Vi to odlažete. Znači konkurs ostaje još godinu dana.
00:28:29 - Verica Milanović: Čisto u delu da vam kažem da ne pojednostavljujete ovim izmenama, nego nastavljate, ako vam je konkurs komplikovan, onda se nastavlja sa komplikovanim eh, postupkom zapošljavanja. Zahvaljujem.
00:28:44 - Uglješa Mrdić: Zahvaljujem koleginice Milanović. Za reč se javila ministarka Snežana Paunović. Ministarka izvolite.
00:28:50 - Snežana Paunović: Mislim da je ipak obrnuto, pa vas molim da obratite pažnju na zakon. Eh, nisam bila na prošlom odboru. Žao mi je što vas nisam čula, ali uvek imate mogućnost da sve ono što su sugestije u pismenoj formi ili lično dođete, ja ću vas rado saslušati. Ja nemam nikakav problem da čujem konstruktivne ideje, kao što sam vam rekla da nisam imala problem sa amandmanima eh, jedne poslaničke grupe koji samo u ovom trenutku nisu primenljivi. Ove izmene zakona su upravo obrnuta priča od onoga što ste rekli.
00:29:26 - Snežana Paunović: Eh, odlaže se sprovođenje konkursa za lica koja su angažovana na određeno vreme na osnovu povećanog obima posla. To je suština. Odlažemo da ne bismo zaustavili eh, ceo proces, jer evo da, da vam plastično kažem šta bi to značilo konkretno za moje ministarstvo. Pod okolnostima da smo doneli zakon o jedinstvenom biračkom spisku, za implementaciju Ministarstvo ima prvo je imalo mesec dana, pa ima pet, MUP pa ima šest, Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave. Taj kompleksni posao više ne može da radi četvoro ljudi koliko ih trenutno ima zaposlenih na matičnim registrima.
00:30:14 - Snežana Paunović: Ako krenem da sprovodim konkursni proces zbog povećanog obima posla, rizikujem da u zakonskom roku za implementaciju neću imati ljude koji to treba da urade.I to nisu partijski ljudi, to bi trebalo da su profesionalci koji će raditi težak posao na softveru koji ne postoji nigde u svetu, po zakonu koji ne postoji nigde u svetu osim kod nas. Mislim da vam plastično kažem zašto odlažemo primenu, ponovo sam rekla najverovatnije na tri do četiri meseca, ne duže. Ali bi bilo malo glupo da napišem da je odlaganje na pet meseci ili šest meseci, dali smo godinu dana i ponovo kažem, nemam problem da na mesec dana promenimo zakon koji pokaže da u primeni ima mane, da ne može da se sprovede. Šta bi značilo da ostane na snazi nešto što ne može da se sprovede? Sigurno do marta ili do aprila.
00:31:14 - Snežana Paunović: Prema tome, ići ćemo sa još jednom izmenom. Potpuno ste u pravu kada pričate o jedinicama lokalne samouprave. Prvo što sam uradila u prva dva meseca mandata je obišla svaku od njih ponaosob. Dvadeset i šest hiljada kilometara smo prešli po Srbiji, moj tim i ja, i čuli sve te ljude. Čuli sve ono što su im problemi i o odlasku stručnog kadra i odlasku mladih ljudi na fakultete koji biraju pre da rade mimo struke u velikim gradovima, nego da u svom matičnom gradu ostanu, ostanu da rade u struci.
00:31:51 - Snežana Paunović: Međutim, niko nema čaroban štapić da danas podigne plate do nekog nivoa koji bi bio konkurentan, pre svega kod privatnog sektora, jer privatnici ozbiljno plaćaju ljude sa iskustvom. I ako ste me pažljivo pratili zato sam vam i rekla, menjaćemo i zakon o jedinicama lokalne samouprave sa puno svesti šta su njihovi kapaciteti, a šta njihove potrebe. U kom delu može da postoji nešto što se zove međuopštinska saradnja, jer smo takođe, da budem potpuno iskrena, napisali zakon u kome predlažemo da svaka jedinica lokalne samouprave ima svog ombudsmana. Nemoguće je, uvažena narodne poslanice, uz dobru volju našu, to je nemoguće. To jeste preporuka Evropske unije, ali je nemoguće.
00:32:43 - Snežana Paunović: Možemo da računamo da to imamo i u Kragujevcu i u Požarevcu i u Vranju i u Pirotu i u Nišu, ali ne možemo da računamo u Beloj Palanci u Babušnici, u jedinicama lokalne, ta u Trgovištu, u jedinicama lokalne samouprave koje su devastirane. I ono što je najveći problem, migracija stanovništva. Mi u Rekovcu imamo selo u kom živi samo jedan čovek. Naš je zadatak da stvorimo uslove da se mladi ljudi tamo vrate, a da tom jednom čoveku obezbedimo sve. Zato paralelno sa svim ovim što radimo, radimo i na izradi jedinstvenih upravnih mesta, pa sad više ne onih statičnih, da vi možete da dođete i rešite sve vaše probleme ili da elektronski potražite bilo koji dokument, nego i mobilnih da oni mogu da stignu do najudaljenijih sela u zapadnoj Srbiji koja je najrazuđenija, ako hoćete, tu su mahom staročka domaćinstva.
00:33:45 - Snežana Paunović: Ministarstvo zaista vodi računa o svakom građaninu ponaosob i to nije proces koji može da se reši ni za mesec dana ni za tri meseca. I kakvu god da imate konstruktivnu ideju, ja sam spremna da je čujem. Jedino na šta neću reagovati je na paušalne kritike koje su se čule na skupštinskom zasedanju i to baš onog dana kad me nije bilo, jer volim kad možemo da razgovaramo i beskrajno vam hvala što razgovaramo i danas. Ali je interesantno da sve vreme, koliko sam ja bila u parlamentu, nije bilo nikakvog govora o zakonu o državnim službenicima, a je postao jako atraktivan baš tog dana kad sam ja bila na službenom putu u Finskoj, jer je onda lako da vi kažete šta god smislite, ne mislim vi kao vi, nego kolege poslanici, kad sa druge strane nemate adekvatan odgovor. Čak sam optužena i da sam pobegla.
00:34:47 - Snežana Paunović: Sve imam kao manir i naviku, a to bežanje baš nikako. U ostalom, dugogodišnje poslaničko iskustvo me je ipak prekalilo toliko da ne moram baš da pobegnem iz Skupštine. Radije bih bežala možda iz Vlade. Šalim se, naravno, ali zaista sam spremna da sve ono što ste, žao mi je što nisam čula, ali ću pogledati stenograme sa odbora da vidim u kom su smeru išle vaše sugestije, sve ono što mislite da je primenjivo i ja ću vrlo rado implementirati u sve izmene zakona koje budu bili pred nama. Uostalom, i ovaj zakon je prošao javnu raspravu.
00:35:22 - Snežana Paunović: Moram da vam priznam, jedno jedino slovo nije stiglo kao sugestija od bilo koje poslaničke grupe parlamentarne koja pripada opoziciji. Nije istina bilo primedbi ili dopuna ni iz redova stranaka koje pripadaju vlasti. Ali hoću da vam kažem, sve intervencije su bile uskolične i uglavnom su se ticala institucija koje su želele da nekako, ako mogu da obiđu baš ceo taj naš, celu tu našu ambiciju da ipak ustrojimo ovaj sistem, tako da svaka naredna izmena će se naći u javnoj raspravi. Uvek sam spremna da razgovaramo, kao što sam spremna da sve vaše sugestije čujem, pročitam, otvorena su vam vrata u svakom trenutku kad god osetite potrebu, želju i volju, imate nešto što trebate da nam sugerišete, dobro ste došli. Hvala vam.
00:36:18 - Uglješa Mrdić: Zahvaljujem ministarka. Na kraju mogu samo da kažem da je naš cilj iz vladajuće koalicije, za razliku od bivšeg režima, da zaposlimo što veći broj ljudi i da što više ljudi u Srbiji ima posao i zato je to jedan od razloga zašto i neke zakone moramo da menjamo i da unapređujemo. Pošto više nema prijavljenih za reč, zaključujem raspravu i predlažem da Odbor predloži Narodnoj skupštini da prihvati predlog zakona o izmeni Zakona o državnim službenicima koji je podnela Vlada u načelu, kao i da za izvestioca Odbora na sednici Narodne skupštine bude određen doktor Uglješa Mrdić, predsednik Odbora. Molim vas da se izjasnite. (pauza osam sec) Zaključujem glasanje i saopštavam, za je glasalo deset, protiv nije bilo, uzdržanih jedan, nije glasalo jedan.
00:37:14 - Uglješa Mrdić: Konstatujem da je Odbor sa deset glasova za prihvatio navedeni predlog. Pošto smo završili rad po svim tačkama dnevnog reda, zaključujem jedanaestu sednicu Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Zahvaljujem se svima na učešću. Hvala vam.
Snimak sednice
