Dobar dan svima, poštovani članovi i zamenici članova odbora, narodni poslanici. Otvaram trideset šestu sednicu Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo. Sednici prisustvuje trinaest članova i zamenika članova Odbora, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Saziv za sednicu sa predlogom dnevnog reda poslat vam je na mejl i unet u sistem elektronskog parlamenta.

Ukoliko eh, nema predloga, eh, za izmenu ili dopunu predloženog dnevnog reda, eh, stavljam na glasanje predloženi dnevni red i molim vas da se izjasnite (pauza od devet sekundi) Zaključavam. Za dvanaest, protiv niko, uzdržan niko, eh, nije glasao jedan od ukupno trinaest i konstatujem da je Odbor utvrdio dnevni red. Pre prelaska na rad po utvrđenom dnevnom redu, eh, predlažem da Odbor, eh, na osnovu člana sedamdeset šestog i, eh, shodno članu sto pedeset sedmom stav drugi Poslovnika Narodne skupštine obavi zajednički načelni, eh, pretres po tačkama dnevnog reda od prve do treće, s tim da ćemo se izjašnjavati o svakoj tački eh, pojedinačno, a da se o četvrtoj tački d-nevnog reda obavi eh, na-posебan načelni pretres i izjašnjenje. Stavljam predlog ovaj, na glasanje.

Molim vas da se izjasnimo (pauza od desetak sekundi) (flečanje u pozadini) Zaključavam. Za deset, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo tri od ukupno, eh, trinaest. Eh, pre prelaska na rad po utvrđenom dnevnom redu želim da pozdravim prisutnog predlagača Zakona, narodnog poslanika, eh, Miroslava Petrašinovića. Eh, pre nego što pređemo sada na rad i odlučivanje po utvrđenom dnevnom redu, predlažem da glasamo o usvajanju zapisnika sa trideset pete sednice Odbora. Dobili ste tekst ovog zapisnika, kao i stenografske beleške koje čine sastavni deo zapisnika u skladu sa članom osamdeset prvim i stavovima četvrtim i petim Poslovnika Narodne skupštine.

Eh, da li ima primedbi na predloženi tekst zapisnika sa trideset pete, eh, sednice Odbora? Ukoliko nema, eh, ko je za to da uzvojimo z-zapisnik sa trideset pete sednice Odbora i otvaram glasanje.

(pauza od devet sekundi) (tupanje u pripadajući uredjaj) Zaključavam. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo tri od ukupno, eh, četrnaest. Konstatujem da je Odbor usvojio zapisnik sa trideset pete sednice Odbora. Sada prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu i otvaram diskusiju po tačkama od prve do treće, eh, dnevnog reda. Eh, da li se neko javlja za reč?

Naravno, pe-eh, prednost ima predlagač, pa naravno članovi Odbora. Eh, gospodine Petrašinoviću, izvolite.

Uvažena gospođo predsednice, uvažene koleginice i kolege narodni poslanici, čast mi je i zadovoljstvo da danas pred vama mogu da iznesem izmene i dopune četiri pravos, eh, četiri izborna zakona, odnosno zakona koji tangiraju izborni sistem, tako da u ovom prvom izlaganju, naravno, kako ste i usvojili dnevnim redom, govoriću o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika, izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i dopuni Zakona o izboru predsednika Republike. Ovaj proces deo je šire aktivnosti koje je naša zemlja imala sa posmatračkom misijom OED, ODIH-a, a u cilju unapređenja izbornih procesa nakon održanih parlamentarnih izbora sedamnaestog decembra dve hiljade dvadeset i treće godine. Ono što, od čega bih krenuo jeste izbor, jesu izmene i dopune Zakona o izboru narodnih poslanika. Prvo na čemu smo radili jeste povećanje kapaciteta biračkih odbora, odnosno organa za sprovođenje izbora, kako srednjeg nivoa, tako i onog nižeg nivoa. Kada kažem srednji nivo, mislim na organe za sprovođenje izbora, poput gradskih izbornih komisija i opštinskih izbornih komisija, a kada govorimo o nižem nivou organa za sprovođenje izbora, mislim na biračke odbore.

Usvojili smo preporuku Validira i tu preporuku implementirali kroz naša zakonska rešenja, a koja se ticala da svi članovi odbora gra-biračkih odbora, tako i gradskih i opštinskih izbornih komisija prođu jedan standardizovan eh, tipizirani tip obuke i da nijedno lice u sastavu, kako gradskih, tako i opštinskih i izbornih komisija, tako naravno, i ni-na kraju i biračkih odbora, ne može da bude deo tih organa ukoliko nije prošlo obuku i nije dobilo potvrdu Za organ koji će biti zadužen za organizovanje, sprovođenje i propisivanje te o-o-obuke opredeljen je RIK, odnosno Predlogom ovog zakona propisano je da to bude RIK. RIK će, naravno, se, imati obavezu da sarađuje sa gradskim i opštinskim izbornim komisijama, odnosno gradske i opštinske izborne komisije moraće da sarađuju sa RIK-om u cilju realizacije ovog programa obuke. Takođe, RIK će morati da vodi, eh, da vodi evidenciju, elektronsku bazu svih lica koja prođu ovu obuku. U toj bazi nalaziće se podaci poput imena i prezimena lica koje je prošlo obuku, njegovog jedinstvenog matičnog broja, broja telefona, broja elektronske pošte, broja, eh adrese, adrese tog lica i ono takođe što je bitno napomenuti kod ove evidencije jeste da će ona imati i rubriku u koju će biti upisan datum kada je lice završilo, odnosno prošlo obuku i dobilo potvrdu. Zašto nam je taj podatak bitan?

Taj podatak nam je bitan zato što će te potvrde važiti tri godine. Išli smo na-a zakonsko rešenje, odnosno na predlog zakonskog rešenja da to bude tri godine, zato što je (izdah) u redovnim uslovima ciklus, odnosno, eh, mandatUmmm, poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije četiri godine i na taj način smo želeli da dok ne dođu redovni izbori, ona lica koja su već prošla obuku opet polažu za tu potvrdu, odnosno opet pohađaju obuku i na taj način svoja znanja stalno, stao-stalno unapređuju i nadograđuju. Takođe, ovim izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika propisani su i slučajevi u kojima lica koje su stekla potvrdu gube tu potvrdu. Predviđeno je, naravno, ukoliko je lice pravosnažno osuđeno za neko krivično delo čime je povređeno izborno pravo, to lice ne samo što će izgubiti potvrdu, nego u naredne tri godine neće moći da pohađa obuku i neće moći da dobije potvrdu. Takođe, predviđeno je da sva lica koja su bila u sastavu biračkog mesta gde su izbori poništeni, odnosno gde će biti ponovljeno glasanje, da sva ta lica gube potvrdu.

To rešenje je bilo analogno rešenju koje smo imali do sada u zakonu, a to je da kada izbori budu poništeni na nekom biračkom mestu, članovi biračkog odbora koji su sprovodili te izbore koji su poništeni ne mogu ponovo biti birani, odnosno pred-predlagani od zakonom ovlašćenih predlagača da budu u sastavu biračkih odbora. Izmenom i dopunom ovog zakona predvideli smo takođe da jedno lice sada svojim potpisom može podržati više lista. To je bila jedna od preporuka ODIR-a koja je bila targetirana i u njihovim izveštajima sa nekih prethodnih izbora, gde su napominjali da bismo trebali da ispreispitamo tu mogućnost i da našim zakonskim rešenjima to i predvidimo, da jedno lice može svojim potpisom da podrži više lista. Mislimo da je takvo rešenje dobro i da je takvo rešenje prihvatljivo, pogotovo što i na levoj i na desnoj strani imate više političkih opcija, tako da građanin, odnosno birač onda može da da svoj potpis podrške svim opcijama sa leve ili sa desne strane ili kako on smatra da treba, a onda na kraju, kada dođe dan izbora, on na osnovu programa pol, uhm, tih političkih opcija stranaka njihovog delovanja može da odluči kome će dati glas, ali svakako da ni jednog momenta ne uskraćujemo njegovu volju da ukoliko želi da da potpis s podrškom većem broju lista da to može učiniti i mislimo da je takvo zakonsko rešenje naročito korisno u onim opštinama koje su sa manjim brojem birača, da bi se omogućio veći stepen pluralizma, što je bila jedna od preporuka ODIR-a i da bi se omogućila veća mogućnost izbora građanima na sam, na sam dan, dan izbora Takođe, ovaj, ovim izmenama i dopunama zakona predvideli smo i mogućnost, odnosno izbrisali ceo jedan član koji se tič-ticao odbijanja proglašenja izborne liste usled zakonom propisanih slučajeva, a to je bilo ukoliko lice koje se nalazi kao nosilac ili kao kandidat za narodnog poslanika nema izborno pravo, ukoliko se kao kandidat za poslanika nalazi ili kao nosilac liste, na toj listi nalazi lice koje već na proglašeno nalazi, na već proglašenoj, na već proglašenoj izbornoj listi ili ukoliko na toj izbornoj listi nije poštovano pravilo zastupljenosti polova ili ukoliko u nazivu liste nije određen naziv liste u skladu sa zakonom. Znači u tim slučajevima podnosiocu liste biće ostavljen dodatan rok, dodatan rok, gde može da otkloni sve te nedostatke, a izborna lista neće biti odbijena.

Takođe, izmenom i dopunom ovog zakona intervenisali smo i kada je u pitanju proglašenje manjinskih lista na taj način što sada stranka nacionalne manjine koja želi da dobije status manjinske liste mora da bude upisana u registar političkih Stranaka kao stranka nacionalne manjine i tako što u nazivu liste mora da bude sadržan pun ili skraćeni naziv liste stranke nacion-, uhm, stranke nacionalne manjine. Kada je u pitanju koalicija stranaka nacionalnih manjina, to moraju biti sve stranke nacional, sve stranke nacionalnih manjina i u nazivu liste takođe moramo imati pun ili skraćeni naziv stranke nacionalne, nacionalne manjine, a takođe te stranke moraju biti upisane u registar političkih stranaka kao stranke nacionalne manjine. Kada je u pitanju grupa građana, u nazivu liste mora jasno da stoji interese koje nacionalne manjine zastupa ta izborna lista. Da bismo zaštitili ceo sistem od zloupotreba kroz plan, stotinu trideset osam smo predvideli da nosilac liste ili kandidat za narodnog poslanika ne sme biti lice koje je istaknuti član većinske političke stranke, odnosno političke organizacije. Uhm, takođe, k-izmene koje smo predvideli Zakonom o-o-o izboru narodnih poslanika u dobroj meri se oslikavaju i na izmeni i dopuni Zakona o lokalnim izborima i ovde bih napomenuo i to da smo prihvatili još jednu od preporuka ODIR-a koja, koja je targetirala proces prikupljanja potpisa, jer je ODIR imao informacija od civilnog sektora, od nekih drugih organizacija da često prilikom prikupljanja potpisa dolazi do zloupotreba, kako su naveli, tako da smo sada prihvatili njihov predlog i kao zakonsko rešenje i predvideli to da organ za sprovođenje izbora, kada je u pitanju Zakon o-o-o izboru narodnih poslanika, onda je to RIK, a kada je u pitanju zakon o lokalnim izborima, onda su tu u pitanju gradske i opštinske izborne komisije, može podneti krivičnu prijavu nadležnom javnom tužilaštvu ukoliko je došlo do zloupotrebe podataka o ličnosti prilikom prikupljanja potpisa podrške jednoj izbornoj listi Kao što sam već i napomenuo, kad, uhm, kada je u pitanju Zakon o lokalnim izborima jasno propisano da sva lica koja participiraju u gradskoj i opštinskoj izbornoj komisiji moraju da prođu obuku i moraju da imaju potvrdu da su, da su prošli obuku, bez obzira ko je zakonom ovlašćenih predlagačnih lica u gradskoj i opštinskoj izbornoj komisiji, da li je to izborna lista, da li su, da li su to odborničke grupe, da li je, da li je to nadležna gradska, odnosno opštinska uprava ili kada je u pitanju Zakon o izboru narodnih poslanika, da li je tu u pitanju Ministarstvo pravde, kada je u pitanju glasanje koja se sprovodi ukazano popravnim ustanovama ili Ministarstvo spoljnih poslova, kada je u pitanju glasanje u našim diplomatsko-konzularnim predstavništvima.

Znači bukvalno sva lica, članovi, zamenici članova, sekretar i zamenik sekretara kod GIK-a, odnosno OIK-a moraju imati potvrdu da su prošli obuku i naravno da je ta potvrda važeća, odnosno to proveravamo kada pogledamo datum kada je lice steklo potvrdu, a tu evidenciju vodi kao što sam već rekao malopre, uhm, RIKEhm, takođe, ono što je ono što je isto ono što se odnosi na proglašenje lista nacionalnih manjina kada su u pitanju zakoni o narodnim poslanicima. To se takođe odnosi i kada su u pitanju lokalni izbori, da je to stranka nacionalne manjine koja je u registar političkih stranaka upisana kao stranka nacionalne manjine, da naziv liste sadrži pun ili skraćen naziv stranke nacionalne manjine, kad je u pitanju koalicija da su u pitanju sve stranke nacionalnih manjina, da u nazivu liste sadrži pun ili skraćen naziv stranke nacionalne manjine, a kada je u pitanju grupa građana da u nazivu liste imamo jasno napisano interese koje nacionalne manjine ta lista zastupa. To je bilo i-- to je takođe nešto na čemu je insistirao ODIR da to decidirano tako napišemo zato što, kako su oni imali informacija, dolazilo je do zloupotreba, da manjinska lista ima naziv koji nikako ne ukazuje na to da bi bile u pitanju manjinska lista, tako da su tražili da onda predvidimo takvo zakonsko rešenje gde ćemo staviti da u nazivu liste mora jasno da stoji interese koje nacionalne manjine zastupa ta lista. Eh, kada je u pitanju dopuna Zakona o izboru predsednika Republike, eh, tu je propisan jedan član gde članovi biračkog odbora moraju imati potvrdu, odnosno moraju da prođu obuku i da i da dobiju i da dobiju potvrdu. Na kraju bih govorio o zakonskim, o važnosti zakona, odnosno primenjivanju pojedinih odredaba ovih izmena i dopuna zakona kod Zakona o izboru narodnih poslanika, odnosno izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika.

Odredbe koje se odnose i kod zakona od, odredbe koje se odnose na to kada će RIK i u kom roku će RIK propisati ovaj program obuke i način sprovođenja obuke. To je rok od tri meseca od momenta važenja zakona. Znači, zakon stupa na snagu osmog dana od dana donošenja, a odredba koja se odnosi na propisivanje obuke i način sprovođenja obuke RIK ima rok od tri meseca da, da to, da to predvidi Takođe, članovi gradskih i opštinskih izbornih komisija koji su izabrani na te funkcije pre stupanja na snagu ovog zakona imaju rok od šest meseci da prođu obuku, da steknu potvrdu, a najkasnije do trideset prvog dvanaestog dve hiljade dvadeset i šeste godine, a kada su u pitanju ona lica koja će biti imenovana u organe gradskih i opštinskih izbornih komisija, a nakon stupanja na snagu ovog zakona, oni imaju rok od tri meseca da prođu obuku i da, i da steknu potvrdu. Kada su u pitanju članovi biračkih odbora, išli smo sa dužim rokom, sa dužim rokom. To je rok od, i to će se primenjivati od prvog prvog dve hiljade dvadeset osmi.

Išli smo na tako da kažem duži rok zato što je to negde oko između sto pedeset i dvesta hiljada lica koja bi trebala da prođu o-obuku. Ako uzmem u obzir da sada obuku mora da prođe svako lice, da svako lice mora da ima potvrdu, kako lica koja se nalaze u stalnom sastavu biračkih odbora, tako i ona lica koja se nalaze u proširenom sastavu biračkih eh, biračkih odbora. Ja bi za ovo prvo izlaganje toliko, pa tu sam, naravno, za-sva pitanja

Hvala. Da li se neko od članova Odbora javlja za reč? Ukoliko ne, zaključujem diskusiju i prelazimo na glasanje po tačkama dnevnog reda od prve do treće. Prva tačka dnevnog reda koja je za to da ocenimo da je Predlog zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje.

Molim vas da se izjasnite. (pauza do dvadeset sekud) Zaključavam.

Da li hoćete da ponovimo glasanje ako nešto nije bilo u redu? Ne. Eh, zaključavam glasanje. Dakle, eh, za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo tri od ukupno, eh, četrnaest. Druga tačka dnevnog reda koja je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Otvaram glasanje. (pauza do trideset sekud) Zaključujem. Za dvanaest, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo dva od ukupno četrnaest. Eh, treća tačka dnevnog reda koja je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima, koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje.

(pauza do trideset sekund) Zaključujem. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo tri od ukupno četrnaest. Eh, sada otvaram diskusiju po četvrtoj tački dnevnog reda. Pre prelaska na četvrtu tačku, eh, želim da vas podsetim da je članom četrdeset osmom stav prvog alineja treća Poslovnika Narodne skupštine utvrđeno da Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo razmatra Predlog zakona sa stanovišta usklađenosti sa Ustavom i pravnim sistemom i opravdanosti njegovog donošenja i da je članom četrdeset osmom stav prvog alineja četvrta Poslovnika Narodne skupštine utvrđeno da Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo razmatra Predlog zakona koji se odnosi na uređenje Ustavnog suda.Imajući u vidu n-navedeno, potrebno je da odbor razmotri i oceni Predlog zakona sa stanovišta usklađenosti sa Ustavom i pravnim sistemom i opravdanosti njegovog donošenja, a zatim na osnovu člana sto pedeset petog stav drugi Poslovnika Narodne skupštine da predloži Narodnoj skupštini da prihvati ili ne prihvati predlog zakona u načelu. Eh, otvaram diskusiju po ovoj tački dnevno reda.

Gospodine Petrašinović imate reč.

Hvala gospođo predsednice. Evo, ukratko ću da iznesem ono što je bio idejav kada je, kada je u pitanju izmene i dopune Zakona o Ustavnom sudu. Ono što je međunarodna posmatračka misija ODIR tražila od nas svojim preporukama jeste skraćivanje rokova kada je u pitanju donošenje odluka Ustavnog suda, a vezano za izborne sporove. Eh, jedna prva stvar je bila skraćivanje roka u kome organ za sprovođenje izbora treba da dostavi potrebnu dokumentaciju Ustavnom sudu. Naš prvi predlog je bio da to bude osam dana.

Oni su tražili da idemo na skraćivanje tog roka, tako da je sada ovim predlogom taj rok tri dana. Takođe, onde gde smo, gde smo radili na skraćivanju rokova jeste da je odluka Ustavnog suda, kako je propisano još uvek važećim zakonom, jeste da se donose u razumnom roku. Tražili su da brojčano odredimo koji je to broj dana u kome će Ustavni sud doneti odluku. Naš prvobitni predlog je bio da to, da to, da ovaj, da to bude trideset dana. Eh, u konsultaciji sa njima, tražili su od nas da pokušamo da radimo na tome da taj rok bude, bude kraći.

Naravno, kroz konsultacije sa predsednikom Ustanog suda razmotlili smo mogućnosti i propisali ovim predlogom da taj rok sada bude dvadeset dana. Znači, organ za sprovođenje izbora sada ima rok od tri dana da dostavi kompletnu dokumentaciju Ustavnom sudu, sve spise predmeta, sve ono što nalaže Ustavni sud, a sa druge strane Ustavni sud kad mu sve to stigne u roku tri dana ima rok od dvadeset dana da donese, da donese odluku, tako da, tako da je sada to je ukupno sveg ledalo dvadeset, dvadeset tri dana. Takođe, ono što je, gde je intervenisano kroz izmene i dopune zakona jeste sad rok za ponavljanje izbora, ukoliko Sud donese odluku da se izbori ponove na odgovarajućem biračkom mestu. Eh, taj rok je prema važećim pravilima bio do deset dana. Sada smo produžili taj rok i to je sada do trideset dana, a u skladu sa preporukama da se omogući političkim aktivima i činiocima na izborima da imaju dovoljno vremena za organizovanje kampanje i političkog aktivizma na tom datom biračkom mestu, gde je odlukom Suda doneta odluka da se izborni proces ponovi, tako da su ovo tri izmene koje su, koje tegiraju Zakon o Ustavnom sudu.

Prva da, da je organ za sprovođenje izbora sad ima rok od tri dana da dostavi svu potrebnu dokumentaciju koju mu traži Sud. Druga izmena da je rok u kome Ustavni sud treba da donese odluku, nije sada u razumnom roku, nego definisan na dvadeset dana, da u roku od dvadeset dana Ustavni sud donosi odluku i treće da se ponovljeni izbori sada održavaju do trideset dana od trenutka donošenja odluke, a po važećem zakonskom rešenju je do deset dana To su, to su izmene

Hvala. Da li se još neko od članova Odbora javlja za riječ? Ukoliko ne, zaključujem diskusiju. Eh, ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu koji je doneo narodni, koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje.

(pauza do dvadeset i sedam sekundi) Zaključavam. Za dvanaest, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo dva od ukupno četrnaest. Eh, ko je za to da Odbor predloži Narodnoj skupštini da prihvati Predlog zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović u načelu. Otvaram glasanje. (pauza do dvadeset i sedam sekundi) Zaključujem.

Za dvanaest, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo dvoje od ukupno eh, četrnaest. Eh, predlažem da Odbor ored-odredi člana Odbora Olju Petrović za izvestioca na sednici Narodne skupštine po tačkama od prve eh, do četvrte i eh, stavljam na glasanje ovaj predlog i molim vas da se izjasnimo. (pauza do trinaest sekundi) Zaključujem. Za dvanaest, protiv niko, uzdržan niko, nije glasalo dvoje od ukupno eh, četrnaest. Pošto smo završili rad po utvrđenom dnevnom redu, zahvaljujem se svima i zaključujem sednicu.