Zahvaljujem.
Zahvaljujem, predsedniče Odbora. Poštovani narodni poslanici i drage kolege, najpre dozvolite da uputim izvinjenje zbog toga što nisam prisustvovala prethodnoj sednici Odbora. Bila sam opravdano odsutna, a znate i sami da je praksa Ministarstva da uvek učestvuje u punom kapacitetu i na najvišem nivou na sednicama Odbora, zato što na taj način smatramo da iskazujemo poštovanje Narodnoj skupštini, pred kojom smo i dužni da podnesemo izveštaj. Potrudiću se da u navedenom periodu, a verujem i kraće, kako bih ostavila više prostora za vaša pitanja, predloge i sugestije, predstavim šta je to što smo učinili tokom prethodnih meseci, sa osvrtom na one najvažnije i akte i aktivnosti u radu Ministarstva. Najpre, krenuću sa onim što procenjujem kao i najvažnije, s obzirom na to da je privuklo i najveći fokus javnosti i da je to jedna od tema o kojoj smo razgovarali u prethodnom periodu i na samim sednicama Odbora.
U pitanju je Nacrt zakona "Roditelj-negovatelj". Eh, Okončana je javna rasprava, u toku je faza pribavljanja mišljenja drugih organa i ministarstava i još svega tri ministarstva je ostalo dužno, odnosno dva ministarstva i pokrajinski sekretar da prilože mišljenje. Za sada nema značajnijih primedbi na tekst Nacrta zakona "Roditelj-negovatelj" i verujemo da će vrlo brzo biti upućen vama kao narodnim poslanicima i da će se samim tim u najkraćem roku naći i u plenumu, gde ćemo moći da, takođe nakon diskusije, eh...Erm, obavimo i sve neophodne procedure kako bi zakon bio usvojen i prema našoj projekciji, njegova primena puna bi bila od prvog oktobra ove godine. Zakon je nastao kao rezultat društvenog angažmana različitih aktera, pre svega na podsticaj udruženja roditelja, na podsticaj različitih političkih učesnika. Verujem da je on rezultat sveobuhvatne borbe i smatram da, erm, ovu temu ni na koji način ne treba da politizujemo, s obzirom na to da ona tretira unapređenje položaja vrlo osetljive kategorije koja do sada nije bila sistemski prepoznata.
Zakon predviđa materijalnu naknadu za roditelje koji dvadesetčetiri sata neguju svoju decu, a koji iz tih razloga, erm, su sprečeni da se radno angažuju, odnosno koji su nezaposleni i koji svoje vreme provode negujući decu koja su korisnici uvećanog dodatka za tuđu negu i pomoć. Korisnici uvećanog dodatka za tuđu negu i pomoć su ona lica koja, erm, imaju sto odsto invaliditet po jednom osnovu ili sedamdeset posto invaliditet po dva osnova, odnosno to su ona lica koja zaista iziskuju podršku, asistenciju svojih bližnjih. Procena se vrši na osnovu odluke lekarske komisije. Dakle, struka je ta koja utvrđuje da li je lice, erm, postiglo taj stepen invaliditeta koji iziskuje primanje, odnosno ostvarivanje prava na uvećani dodatak za tuđu negu i pomoć ili osnovni dodatak za tuđu negu i pomoć. Mi nismo želeli da pravo roditelj negovatelj isključuje neka druga prava.
Dakle, smatrali smo da zakon treba koncipirati tako da, erm, jedno pravo koje se uvodi ne eliminiše pravo koje već postoji, tako da će ta deca nastaviti da primaju uvećani dodatak za tuđu negu i pomoć. Bez obzira na činjenicu što će njihovi roditelji ostvariti pravo na finansijsku naknadu od šezdeset pet hiljada dinara, što je na današnji dan više od takozvanog minimalca u Srbiji. Takođe smo u okvirima javne rasprave kao ministarstvo izneli prijedlog da se dva puta godišnje, odnosno ne dva puta, nego koliko bude bilo potrebno, da se usklađuje sa prosečnom zaradom, erm, sam taj iznos, kako nikada se ne bi desila situacija da roditelj negovatelj prima manji iznos od onoga što je trenutna minimalna zarada. Pored toga, roditelj negovatelj ostvarivatće pravo na penzijsko zdravstveno osiguranje, odnosno uplatu poreza i doprinosa, čime će njegova bruto plata iznositi oko devedeset tri ili devedeset četiri hiljade dinara. Jako je važno da istaknem da mi ne nameravamo da time okončamo našu borbu za položaj unapređenja roditelja negovatelja.
Smatramo da će oni biti važan faktor tokom pregovora o budućem zakonu o socijalnoj zaštiti, budućem zakonu o radu, naročito što su sve naše usluge koje razvijamo u zajednici, kao što su lični pratioci dnevni boravci i usluge koje su vrlo značajne za položaj porodicama u kojima raste osoba sa invaliditetom, dete ili mlada osoba. Mi nismo želeli da roditelje koji su stekli status roditelja negovatelja diskriminišemo na taj način što ćemo uskratiti pravo na ličnog pratioca. Jer lični pratilac je usluga u zajednici koju želimo u budućnosti da razvijamo i smatramo da zakon roditelj negovatelj nikako ne treba da bude izgovor za obustavljanje razvoja usluga u zajednici, jer one su nam izuzetno značajne, a na kraju krajeva i sami roditelji zbog svoje posvećenosti zaslužuju da imaju i kraći predah tokom boravka njihove dece u dnevnim boravcima, tokom odlaska u školu gde imaju asistenciju ličnih, ličnih pratioca. Moram da napomenem da je bilo u plenumu nekoliko različitih verzija ovog zakona i ne bih želela da ih ni na koji način osporavam sve. One su bile vrlo dragocene i na neki način skretale su pažnju na značaj ove teme, ali one, erm, nisu na adekvatan način tretirale status roditelja negovatelja.
Jer ni jedna od njih, dakle ni jedna od tih verzija koje su u prethodnom periodu ovde bile predlagane, nije obuhvatila uplatu poreza i doprinosa, odnosno svaka od njih je predviđala da roditelj mora petnaest godina da neguje dete da bi mogao da stekne sutra pravo na penziju. Ukoliko bi ta nega iz bilo kog razloga prestala nakon pet, deset ili četrnaest godina, sve te godine ne bi bile uračunate u njegov radni staž. Smatram da je ova verzija, erm, najpravičnija, barem što se tiče ovog pitanja, jer će bukvalno svaki mesec biti uračunat u njihov staž i ukoliko ta nega iz bilo kog razloga prestane, ne daj Bože nekada i tragičnih okolnosti, to opet motiviše roditelja da može da se vrati na tržište rada, jer već ima izvestan broj godina koje je pribelježio kao radni staž. Dakle, da sumiram, uskoro ćete imati priliku da kao narodni poslanici date svoju završnu reč i da ocenite da li je neophodno da parlament usvoji ovaj zakon, a verujem da će podrška biti jednoglasna. Naše ministarstvo aktivno radi i na strategiji o socijalnoj zaštiti.
Očekujemo da ćemo narednih meseci usvojiti i strategiju o socijalnoj zaštiti koja će važiti do dve hiljade, erm, trideset druge godine. Sama strategija ucrtava zapravo koordinate naše socijalne politike i uverena sam da će biti dobra podloga za zakon o socijalnoj zaštiti, na čijim izmenama takođe radimo. Dakle, obrazovana je radna grupa i ono što nas iščekuje u narednom periodu jeste zakon o socijalnoj zaštiti. Prema dosadašnjoj analizi, procene su da će se verovatno ići na usvajanje u potpunosti novog zakona jer će izmene premašivati veći procenat i samim tim nećemo moći da izvršimo izmene i dopune zakona, nego će zakon pa-praktično biti u celosti usvojen. Na današnji dan, šezdeset sedam hiljada porodica u Srbiji koristi novčano socijalnu pomoć.
Taj broj je, erm, otprilike već u kontinuitetu, erm-Eh, sličan. Eh, iz meseca u mesec varira za nekoliko stotina, manje ili više, ali uglavnom nemamo neke indikatore koji ukazuju da je, eh, povećan broj korisnika novčano socijalne pomoći. Kriterijumi se nisu menjali, sve je ostalo isto, izuzev što ste imali priliku da vidite da su promenjeni kriterijumi za ostvarivanje prava na dečiji dodatak. Eh, to je, naravno, Ministarstvo za brigu o porodici, ali Ministarstvo za rad isplaćuje ta davanja, eh, tako da smo bili uključeni. O čemu se radi?
Dakle, pošto je minimalna zarada porasla, eh, trideset osam procenata kumulativno, samim tim su određene porodice izgubile pravo na dečiji dodatak i onda smo mi zapravo povećali za onoliko koliko je povećan minimalac. Za toliko procenata je povećan i cenzus, kako, eh, za ostvarivanje prava na dečiji dodatak, kako oni ne bi bili izopšteni iz ostvarivanja prava na dečiji dodatak u budućnosti. Eh, takođe smo Evropskoj komisiji, eh, uputili i predlog strategije za sprečavanje i borbu protiv rodno zasnovanog nasilja na, nad ženama. Očekujemo uskoro i njihove komentare. Eh, ispunili smo sve naše dužnosti u procesu, eh, evropskih integracija i svega onoga što je, eh, ministarstvo preuzelo kao svoju obavezu.
Eh, jedan od najznačajnijih zakona, po mom mišljenju, koji ćemo usvojiti ove godine je i Zakon o nestalim licima. Dakle, to je nešto što porodice iščekuju već trideset godina. Eh, mnogi od njih i dalje tragaju za svojim najmilijima i prvi put ćemo sistemski rešiti njihov položaj usvajanjem zakona koji će omogućiti pravičnu naknadu za gubitak njihovih najmilijih, ukoliko, naravno, možemo termin pravična naknada i koristiti u ovom kontekstu, ali, eto, to se tako formalno pravno naziva. Eh, ta pravična naknada biće isplaćiva na tri godine, dakle na tri, eh, jednake rate, eh, i, eh, prema preliminarnim dogovorima, ona će iznositi, eh, deset prosečnih plata u Srbiji. Dakle, taj iznos će biti isplaćen, eh, najmilijima koji su, eh, koji su nažalost stradali, odnosno njihovim najmilijima.
Eh, s-sada, eh, bih želela da, da s vama podelim i, eh, važne vesti oko zakona o radu koji je svakako jedan od najvažnijih zakona koji se usvaja u, eh, našoj zemlji. Eh, u toku je druga faza tvining projekta. Eh, prva faza je uspešno okončana. Prepoznato je da Srbija treba da izvrši usklađivanje sa devetnaest direktiva, ako se ne varam, možda i neka više. Dragica, ispravite me.
Dvadeset i nešto, je l' tako?
Dvadeset, dobro. 'Nači, ako je blizu devet-de... Eh, eh, ja sam htela da budemo precizni, ali dobro. Eh, devetnaest ili dvadeset jedna. Nije važno.
U svakom slučaju, u pitanju je usklađivanje našeg radnog zakonodavstva sa zakonodavstvom Evropske unije. To je ono što je bio zadatak tvining projekta, da prepozna šta je to što mi treba da uradimo da bismo, eh, izvršili usklađivanje sa nekim dobrim praksama. Eh, u suštini, sada je u toku druga faza twinning projekta, gde se rade fokus grupe, eh, koja će ubrzo biti okončana, tako da nas vrlo brzo iščekuje i, eh, procedura oko novog zakona o radu. To će svakako biti jedan ozbiljan proces, gde moramo kao društvo da prepoznamo značaj trenutka u kojem se taj zakon usvaja. S obzirom na to da živimo u eri kada...
Su savremene tehnologije i robotika sve prisutnije, što takođe utiče na tržište rada. O tome se ozbiljno razgovara, eh, širom sveta. Eh, postoje neka zanimanja koja će u potpunosti biti potisnuta, zamenjena veštačkom inteligencijom, zamenjena savremenim tehnologijama. Neminovno će to u određenom času, eh, biti i u Srbiji, eh, nešto što će uzeti više maha, tako da su to sve okolnosti na koje moramo da skrećemo pažnju tokom pripreme zakona o radu. Eh, mi svakodnevno razgovaramo sa poslodavcima- I dužnost mi je da, da vam prenesem šta su njihove impresije o poslovanju u Srbiji i oni su u potpunosti zadovoljni poslovnim ambijentom.
Naravno, za neke od njih je povećanje minimalne cene rada bilo, eh, izazovno, ali su itekako svesni da je važno da radnici budu valjano plaćeni da bi kvalitet njihovog rada bio veći. Ono što oni ukazuju kao problem jeste sve veći broj bolovanja, naročito tokom sezonskih poslova, kada, eh, se procenjuje da, eh, bezmalo četvrtina radnika odlazi na, eh, bolovanje. Eh, i, eh, oni zapravo očekuju da mi kao država reagujemo po tom pitanju. Sa druge strane, vama je u potpunosti jasno, jer ovde su sve ozbiljni ljudi, da je vrlo teško, eh, reagovati na tom polju, jer vi zadirete u nečija prava, a pravo na bolovanje je nešto što je i civilizacijska tekovina na kraju krajeva, ali naravno, treba da razvijamo sisteme zaštite od, eh, zloupotrebe, eh, bolovanja, odnosno prava na bolovanje. Eh, nezaposlenost je na istorijskom minimumu, eh, nešto viša od, eh, osam zapeta pet procenata.
Eh, mi, naravno, nameravamo da i dalje različitim javnim pozivima i prekvalifikacijama, različitim obukama, eh, pripremamo ljude kako bi sticali nova znanja i veštine i u tom pravcu sarađujemo i sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, čije, eh, čije filijale vrše ispitivanja mikrotržišta, eh, rada i procenjuju u kom pravcu je neophodno da nastavimo sa unapređenjem njihovih, eh, preferenci, odnosno naših samih radnika. Eh, hoću da, da s vama, eh, kratko prođem i još jedan zakon koji se nalazi takođe pred nama. U pitanju je C-zakon o centralnom registru osoba sa invaliditetom. Kada biste vi mene danas pitali koliko mi imamo slepih lica u Srbiji, koliko imamo kvadriplegičara, koliko imamo gluvih, nagluvih, ja ne bih mogla da vam precizno odgovorim na to pitanje jer se vodi više različitih baza. One, eh, nisu međusobno komplementarne i samim tim to otežava, recimo, kreiranje politike prema osobama sa invaliditetom.
Nezvanične su procene da ih u Srbiji ima oko deset posto udela u ukupnoj populaciji, ali pošto...Kao što ste videli maločas, mi ne volimo to blizu oko i tako dalje, nego mora da bude sve precizno. Eh, mi ćemo eh, ove godine usvojiti zakon o Centralnom registru, čime ćemo kao direktnu posledicu imati eh, izdavanje legitimacija za osobe sa invaliditetom. Svaka osoba sa invaliditetom imaće svoju legitimaciju koja će biti izvor njihovih prava, beneficija, privilegija, nešto poput onoga što imaju, recimo, lica koja su eh, pripadnici boračke populacije. Eh, s tim da je jako važno da, eh, da konstatujem da puna primena tog zakona, uprkos činjenici što će biti usvojen u ovoj godini, ne može početi pre 2027. godine jer mi pripremamo cele sisteme.
To su jako ozbiljne baze koje će crpeti podatke sa različitih adresa i, eh, neophodno je određeno vreme kako bismo imali adekvatan sistem. Zakon o radnim praksama je takođe upućen Evropskoj komisiji na eh, mišljenje. Ne očekujemo ni tu značajnije primedbe. Eh, verujemo da smo uradili dobar posao i da ćemo prvi put imati definisane radne prakse. To je mnogo važno za mlade ljude u Srbiji.
Oni će imati, eh, svoju zaradu, svoju naknadu, obavljati i praksu i mislim da je to ono što nam fali, dakle da se nakon školovanja, ali i tokom školovanja mladim ljudima omogući prilika da zarađuju, a prolaze kroz praksu, i da to bude, eh, zakonski sistematizovano, kako ne bi-- naravno, to nije jednako je valentnu ugovoru o radu, ali ima određena prava koja ostvaruje i radnik kada potpiše ugovor o radu. Većinu tih prava ima tako da verujemo da ćemo na taj način obradovati i sve mlade u Srbiji koji treba da prođu, eh, kroz praksu. Ove godine smo, eh, pripremili nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu. Planiramo uskoro sa Ministarstvom, eh, građevine da, eh, napravimo malo oštrije i rigoroznije, eh, serijale čitave obilazaka velikih infrastrukturnih projekata na kojima se sada radi gde će Građevinska inspekcija i naš Inspektorat rada biti prisutniji kako bismo izvršili prevenciju, ne daj Bože, nekih tragedija ugrožavanja bezbednosti i zdravlja na radu. Mi zaista preduzimamo sve što je do nas, ali često ljudski faktor je tu neumoljiv, jer izbegavaju da primene propise.
Čak se dešava i da sami radnici odbijaju da nose opremu i tako dalje. Nailazimo i na te poteškoće, ali zato će komisije biti aktivnije nego što je to bio slučaj u narednom periodu. Eh, mi zaista obavljamo ogroman broj nadzora kada je u pitanju inspekcija rada i ono što je dobro rezultati su da ukoliko zateknemo radnike koji nisu prijavljeni ili da se kolokvijalno izrazi koji rade na crno, u šezdeset, eh osam posto slučajeva oni zasnuju radni odnos nakon posete inspekcije, znači kada inspekcija zatekne radnike. Uglavnom, gotovo sedamdeset posto njih nakon toga, eh, budu prijavljeni, što pokazuje da ipak delovanje, delovanje naših inspekcija donosi, donosi rezultat. U-s ve ga nekoliko rečenica želim da, da, da sumiram eh, posetu Uzbekistanu.
Hoću da to znate. Uzbekistan je zemlja koja je kapija centralne Azije i jedna od najbrže rastućih zemalja u eh, azijskom kontinentu. Eh, predsednik Srbije je prethodne godine bio u poseti tamo. Otvorena su važna vrata za našu dalju diplomatsku saradnju. Mi smo sa njima potpisali Deklaraciju o namerama, čime smo započeli pregovore o potpisivanju Sporazuma o radnoj mobilnosti.
Srbija ima poprilično fleksibilan zakon kada je u pitanju zapošljavanje radnika iz inostranstva, ali smatramo da ovakav sporazum sa Uzbekistanom nam pruža garancije da imamo u potpunosti kontrolu nad tim procesima. Radne migracije se dešavaju. Znači, to je neminovnost, naročito na evropskom kontinentu. Postavlja se pitanje da li ćemo mi upravljati njima ili će oni upravljati njima? I eh, oni su već eh, potpisali desetak sporazuma sa drugim ozbiljnim evropskim državama, među kojima su iz skandinavske zemlje i zemlje centralne Evrope kao što su Austrija, kao što je Francuska.
Tako da, eh, verujem da će ovaj sporazum, eh, dodatno pomoći da izvršimo kontrolu i da te migracije budu kvalitetnije, posebno što je reč o narodu koji je zaista vrlo vredan, marljiv i koji ne ostaje u zemlji u kojoj radi, nego se vraća u svoju svoju domovinu. Trenutno ih ima oko tri hiljade u Srbiji, a ukupan broj eh, radnih dozvola i boravišnih dozvola koji je dodeljen prošle godine je sto hiljada. Čisto da znate, pošto se spekulisalo oko toga u javnosti da je samo sto hiljada dodeljeno jednoj Gani. Naravno, to je bio apsurd koji se plasirao na društvenim mrežama. Ukupan broj radnih dozvola je sto hiljada, znači u čitavoj Srbiji koji je dodeljen i taj broj ne prelazi taj iznos, znači jedni dolaze, drugi odlaze i tako dalje, tako da se vrši ozbiljna kontrola.
Eh, ostavila bih prostor da možete vi da postavite konkretnija pitanja. Naše aktivnosti eh, na različitim poljima su svakako predmet nekih detaljnijih analiza. Ne bih želela sada da dužim, jer smatram da je ipak ovo prilika kada i vi možete da pitate nešto mene. Hvala.
