TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.05.1998.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

27.05.1998

Sednicu je otvorio: Dragan Tomić

Sednica je trajala od 10:20 do 16:30

OBRAĆANJA

Dragan Tomić

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Ne, ja Vas samo upozoravam da treba da govorite o zakonu.

Milija Sekulić

Mene raduje bar činjenica da je gospodin Tomović rekao, a on je i aktuelan ministar, da će proći ovaj zakon, a neće proći verovatno danas.

Dragan Tomić

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
To ne znate, to tek kada poslanici odluče.

Milija Sekulić

Da će pokrenuti neku drugu inicijativu da se ovaj problem reši. Gospodine Tomoviću, evo sa ove govornice, Kragujevčani gledaju u vas, pošto ova inicijativa očito, a vi ste je potpisali, nije bila u redu po vašem mišljenju, nadajmo se da će u nekoj drugoj inicijativi, ali vrlo brzo da ne bude više racija da se ovaj problem razreši.

Dragan Tomić

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, da li se još neko javlja za reč?
Ima reč narodni poslanik, morate da se predstavite.

Milutin Đurić

Socijalistička partija Srbije
Gospodo poslanici, gospodine predsedniče, ja sam narodni poslanik iz Aranđelovca, Đurić Milutin. Želim da nešto kažem ispred Odbora za trgovinu, jer sam potpredsednik, odnosno zamenik predsednika Odbora za trgovinu i turizam, koji je razmatrao Predlog zakona koji je podnela grupa poslanika iz Kragujevca.
U Odboru sede predstavnici svih parlamentarnih stranaka i odgovor je bio jednoglasan da ovaj predlog zakona ne treba prihvatiti. Zašto ne treba?
Sigurno da u ovom predlogu zakona najznačajniji elemenat je socijalni, ali isto tako u postojećem zakonu koji je na snazi postoji jedna izuzetna socijalna komponenta, a to je da se fizička lica mogu baviti prometom robe na otvorenom prostoru, odnosno na tezgama pod veoma liberalnim uslovima. Znači, potrebno je samo da fizičko lice registruje radnju, ali radnju koja će omogućiti obavljanje i bavljenje trgovinom na takovom jednom prostoru, gde nije potreban ni poslovni prostor ni odgovarajući uslovi.
Drugi element, koji je takođe liberalan, da pri registrovanju ovih radnji nije potrebno zapošljavanje dva radnika. Na ovaj način, ako bismo prihvatili predlog, doveli bismo sve one preduzetnike koji imaju registrovane radnje u teži položaj u odnosu na fizička lica, koja bi se bavila istom delatnošću.
Ako znamo da je po donošenju ovakvog zakona već izvršeno registrovanje preko 15.000 radnji u Srbiji, znači, da je Zakon dovoljno liberalan i da je prihvaćen. Ono gde se može pomoći, pogotovo onim licima kojima ovakvo poslovanje odnosno promet robe predstavlja jedan dopunski izvor prihoda, a možda i preživljavanje.
Prvo, organi lokalne samouprave mogu dosta pomoći putem zakupa prostora, znači, sniženjem i prostora i tezgi, a isto tako i u delu propisa koji tangiraju fiskalna zaduženja, ali to je nešto što se ne odnosi na ovaj zakon, već na nešto što je u domenu i resoru drugih ministarstava. Sigurno da ako želimo, a želimo i svi se zalažemo za suzbijanje sive ekonomije i za sprečavanje šverca i svega onoga što je dosta negativno, ovakav predlog u ovakvom momentu ne bi mogli prihvatiti. Toliko. Hvala.

Dragan Tomić

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem. Da li još neko želi reč? Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Vlada Republike Srbije je dostavila mišljenje na ovaj predlog zakona u kome je dala glavne razloge, zašto predlaže Narodnoj skupštini da se ovaj predlog zakona ne usvoji. Mada intervencija deluje bezazleno, svodi se samo na jednu rečenicu koja treba da omogući fizičkim licima da se bave prometom roba na takozvanim kvantaškim pijacama, robnim pijacama, uz prethodni upis u neki novi registar, registar koji bi vodila jedinica lokalne samouprave. Na mala vrata bi mi praktično poništili sve ono što je postignuto ovim zakonom.
Treba da se setimo da je intervencijom iz 97. godine puno nelegalnog toka roba na otvorenom prostoru vraćeno u neki sistem. Ljudi su dobili mogućnost da se registruju kao preduzetnici, kao trgovačke radnje, da dobiju svoje brojeve, da dobiju svoje tezge, koji ispunjavaju minimalne uslove, i da to bude u nekom sistemu koji može da se prati i da bude u sistemu koji će da spreči bilo kakve špekulativne pojave.
Ovaj predlog izmene ovog zakona ima jednu i formalno pravnu nedorečenost, a to je, koji bi to bio registar, koji bi vodio organ jedinice lokalne samouprave. Svi privredni subjekti se upisuju kod nadležnog privrednog suda. Ako se radi o fizičkim licima, koja se radi dobiti bave samostalnom delatnošću, oni se upisuju u odgovarajući registar koji se samo kao povereni posao daje lokalnoj samoupravi, registar preduzetnika, a na ovaj način se uvodi praktično neki treći registar, potpuno nepotreban registar, koji može stvoriti još veće konfuzije.
Moram da napomenem da postoji pravilnik o minimalno - tehničkim uslovima koji se moraju ispuniti da bi se obavio promet roba na takozvanim otvorenim površinama, zelenim pijacama, kvantaškim pijacama, robnim pijacama i to funkcioniše. Tamo se radi i tamo se obavlja promet.
Ideja koja je rukovodila grupu poslanika da se izvrši promena ovog zakona je svakako za pohvalu, međutim, pravac je apsolutno pogrešan. Ima i mišljenje Ministarstva finansija da se svi ti ljudi koji se bave prometom na kvantaškim pijacama paušalno oporezuju. Pre nepunih pola sata usvojili smo izmenu Zakona o porezima i sledeća tačka je u tom pravcu, da se smanje i doprinosi, tako da će sva ta opterećenja da budu 98 posto, a ne 124 posto. To je najveći doprinos da suzbijemo sivu ekonomiju, da se prijave svi zaposleni, da se za sve zaposlene plaćaju doprinosi i porezi, da ljudima ide i radni staž. Ideja poslanika je bila upravo u tom pravcu usmerena, a ne radi neke korenite promene Zakona o prometu roba i usluga.
Zato predlažem poslanicima da se ne prihvati ovaj predlog zakona o izmenama i dopunama.

Dragan Tomić

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Čuli ste ministra trgovine, gospodina Krasića.
U ime predlagača, gospodin Veroljub Stevanović traži reč.
...
Monarhisti

Veroljub Stevanović

Gospodine predsedniče, dame i gospodo, ovog puta ćemo zaista da pričamo o zakonu, jer izgleda, da se nešto razumemo. Ministar iz Srpske radikalne stranke je izložio svoje mišljenje i mišljenje Vlade o svemu ovome.
Međutim, ja vas sve molim da shvatite da je Kragujevac socijalna bomba, ali zaista to jeste i bilo bi dobro da tako shvatimo i da se svi trudimo da ta bomba ne eksplodira. Vi sad imate situaciju da puno ljudi, 50.000 njih, na ulici rešava svoju egzistenciju. Verujte mi da je to tako.
Dakle, način da se to prevaziđe, bar donekle, je ovaj predlog. Vrlo smo svesni šta ovo znači. Probajte da razgovarate sa Upravom javnih prihoda, Republičkom, naravno, vašom, u Kragujevcu i bilo gde, tačno je da je određen broj ljudi registrovan na ovaj način, kako gospodin ministar govori, ali je tačno da nisu znali šta to znači.
Vi sad imate situaciju da je, recimo, 300 dinara tezga, 300 dinara porezi, 800 dinara doprinosi na penziono i invalidsko osiguranje, pa niko to ne može da plati da bi prodavao robu po najnižoj ceni najsiromašnijem stanovništvu u jednom gradu. To je bio razlog.
Zbog toga vas molimo da razmišljate o ovome, jer je zaista situacija alarmanta. To je jedno. Drugo, nije tačno da se ovim ne legalizuju određene stvari. Ovako se legalizuju stvari, gospodo moja. Nije tačno da je tamo neki registar koji je nepoznat. Do pre godinu i nešto dana, taj je registar vođen o kome mi pričamo. Ministre, pitajte vaše iz Republičke uprave javnih prihoda.
Dakle, ja vas zaista molim da shvatite da je ovo način za legalizaciju stvari da olakšamo tim ljudima, da imamo koristi i mi kao Republika od toga, da grad koliko - toliko, svaki, ne samo Kragujevac, živi na ovaj način, jer je to stvarnost. Zato vas sve molim da shvatite da su razlozi zaista bili bitni. Ništa drugo nije razlog. Biće jako teško objasniti ljudima na šarenoj pijaci koji ne mogu da plate te doprinose, jer ih već plaćaju, u "Zastavi", negde drugde, gde su na plaćenom odsustvu. Teško će biti objasniti kad se dogodi racija, kad im se oduzima roba, stvoriće se tenzija u gradu ne samo kod njih, nego i kod najsiromašnijih koji tu kupuju robu.
Mislim da za toliko moramo razmišljati ispravno, da se oko toga složimo i da to moramu uraditi, jer je to dobro i za Republiku. Nije tačno da se ovim ovo ne rešava i da ima pravnih praznina. Pozivate se na prethodni zakon koji smo usvajali na član 9. On ne reguliše ovu oblast, molim vas. Nađite način, mi nemamo ništa protiv da se to reguliše. Ne dirajmo te ljude određeno vreme. Dajmo neka plaćaju poreze, da li paušalno ili vodeći knjige, ali dajmo da im olakšamo, da im ne namećemo neke nove namete koje ne mogu da plate. Dakle, to je bio razlog i ja vas molim da tako razmišljate. Nikakav drugi razlog nije bio, jer na kraju krajeva poslanici svih stranaka su ovo podržali.