Da li se još neko javlja za diskuksiju po ovom amandmanu? (Ne.)

Ukoliko ne, stavljam amandman na glasanje. Molim vas da glasate.

Za 57, protiv 98, jedan uzdržana, nije glasalo 21, ukupno je prisutno 177 narodnih poslanika.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Nataša Jovanović.

Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

Da li se neko prijavljuje za diskusiju po ovom amandmanu, od ovlašećnih učesnika u raspravi? (Ne.)

Ukoliko ne, stavljam na glasanje amandman koji je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.

Izvinjavam se, molim nekog iz tehničke službe da dođe, došlo je do pada sistema, nemam ništa na ekranu ovde.

Zaključujem glasanje i saopštavam: za je glasalo 59, protiv 107, niko uzdržn, nije glasalo 14, ukupno je prisutno 180 narodnih poslanika.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima i odlučivanje o amandmanima, da li predstavnik predlagača želi reč? (Ne želi.)

Zaključujem pretres Predloga zakona, u pojedinostima.

Imamo sledeću situaciju, gospodin Janjić je podneo amandman na član 14. stav 6. Član 14. nema stav 6. i iz tog razloga amandman nije obrađen i nije uvršten. Dogovorićemo se o tome da gospodin Janjić kaže o čemu se radi. Mi ne možemo, po proceduri, da se o tome izjašnjavamo, ali ću mu dati reč da objasni o čemu se radi, šta je predloženo.

Ne znam zašto vam toliko smeta ako je došlo do jedne greške u kucanju, umesto stava 2., napisano je stav 6. To ništa ne menja. Treba precizirati član 14. Predloga zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica, u skladu sa propisima o penzionom i invalidskom osiguranju, i precizirati u smislu da li će se novčana naknada isplaćivati i licu do trenutka kad to lice:
a) ispuni samo jedan od uslova za odlazak u penziju, godine starosti ili godine staža osiguranja;
b) kada lice ispuni oba ova uslova; i
c) ostavlja se licu da bira da li će u starosnu penziju sa oba ispunjena uslova.
Predlažem da Ministarstvo za rad i zapošljavanje Republike Srbije ili Vlada Republike Srbije oformi nezavisnu stručnu komisiju o zakonitosti sprovođenja programa zapošljavanja. Programi su sledeći: a) programi za novo zapošljavanje, programi za bespovratna sredstva ili krediti i programi sredstava za investicije u poslovni prostor, nabavku mašina, oprema i slično. Ovo predlažem iz razloga, što pojedina pravna lica po različitim osnovama koriste sredstva tržišta rada, a efekti su mali ili nikakvi. Na jednoj strani imamo, da pojedini privredni subjekti u više navrata koriste ova namenska sredstva, jer su bliski sa onima koji o sredstvima odlučuju, na drugoj strani imamo da privredni subjekti, kojima su ta sredstva stvarno potrebna i dala bi određene efekte u pogledu zapošljavanja radnika i opremanja privrednih subjekata, nisu u mogućnosti da ta sredstva koriste, jer nisu bliski sa onima koji o sredstvima odlučuju. Jednostavnije rečeno, ta sredstva su u velikom broju slučajeva deljena između onih, koji su ih nenamenski koristili i onih koji su ih nenamenski delili. Imamo dosta primera zloupotreba tih sredstava, gde su privredni subjekti uzimali određena sredstva za prijem pripravnika, a da pripravnike uopšte nisu primili u radni odnos, za vreme za koje su sredstva odvojena.
Predlažem da jedna višestranačka stručna komisija izvrši uvid u rad pomenutih organa i o tome obavesti Skupštinu, sa predlogom mera za poboljšanje rada u ovim ustanovama.

Na taj način smo rešili ovaj problem.

Zaključujem pretres Predloga zakona, u pojedinostima.

Stavljam na glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica, u celini.

Molim narodne poslanike da glasaju.

Za 120, protiv 58, uzdržan jedan, nije glasalo 5, ukupno je prisutno 184 narodna poslanika.

Konstatujem da je Narodna skupština usvojila Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica.

Prelazimo na 14. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PENZIJSKOM I INVALIDSKOM OSIGURANjU

Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.

Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Srboljub Živanović, Tomislav Nikolić, Vojislav Obradović, Petar Jojić, Marko Ćulibrk, Stevan Gudurić, Rade Bajić, Slobodan Janjić, Božidar Vujić, Toma Bušetić, Milena Milošević, Dragan Rafailović, Nataša Jovanović, Rajko Baralić, Petar Petrović, Dragoljub Stamenković i Goran Cvetanović, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

Primili ste izveštaje Zakonodavnog odbora i Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja.

Na sednici Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja narodni posalnik Dragan Rafailović povukao je svoj amandman na član 1. Predloga zakona.

Otvaram načelni pretres.

Da li predstavnik predlagača želi reč? (Želi.)

Ima reč ministar Gordana Matković.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo, meni je ostao jednostavan zadatak, pošto je prethodni Zakon usvojen, a u ovom predlogu zakonu se ne menja ništa suštinski, menjaju se osnovice. Osnovice su za obračun plaćanja poreza i doprinosa, naravno, u ovom predlogu zakonu a formulisane na isti način kao i u prethodnom koji je upravo usvojen. Nadam se, da je većina argumenata već iscrpljena u prethodnoj raspravi.
Htela bih samo da kažem, da bi pojasnila onima koji insistiraju na velikom povećanju osnovica, dakle, osnovice su nekada obračunate na bazi neto plata, sada se obračunavaju na bazi bruto plata i otuda toliko povećanje. Tako, kada kažemo u nekim predlozima, u nekim amandmanima, da bi osnovice trebalo da budu za 50% manje od predloženih, to zapravo znači, da one treba da budu manje u bruto iznosu nego što su bile ranije u neto iznosu. Mislim, da zaista nema razloga da se o ovome dalje govori. Nadam se, da će ovaj zakon biti nešto brže usvojen nego prethodni. Takođe, nadam se da vam je jasno, da nema osnove da osnovice za jedno socijalno osiguranje budu utvrđene na drugi način nego što su za drugo. Hvala.

Da li izvestioci nadležnih odbora žele reč? (Ne.)
Da li je predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne.)
Ukoliko ne, prvi prijavljeni je narodni poslanik Živko Selaković.

        Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva predstavlja i veliki broj penzionera, zato se zalažemo za donošenje takvih rešenja u zakonima koja će doprineti da se poboljša njihov materijalni položaj. To se, međutim, ovim zakonom, kao ni zakonima koji su već usvojeni (mislim na paket poreskih zakona), ne obezbeđuje. Ukazaću i zbog čega.
Prozračno pa čak i demagoški zvuči to, čak i za laike da će "tobož" uračunavanjem u lični dohodak primanja za topli obrok, koji mesečno iznosi od 200, do 300 dinara, kao i regres koji u godišnjem iznosu ne prelazi više od dve do tri hiljade dinara, povećati primanja odnosno osnov za obračun penzija.
Uz ovu nerealnost u obračun bruto ličnog dohotka treba da uđe kao osnov, terenski dodatak dnevnice i drugo, koji ogromna većina zaposlenih nikada neće primiti jer obične radnike - osiguranike niko ne šalje na takve terene i putovanja za šta se prima nadoknada.
Kako se po usvajanju ovog zakona, koji će se kao i svi do sada usvojiti, jer DOS ima ogromnu većinu, neće iskazati neto već nova bruto zarada, to treba da znači da će se za procenat tog rasta povećati i penzija. Kada bi to bilo tako, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva podržala bi ovaj zakon.
Međutim, činjenica da se prema predlogu finansijskog plana Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje kao i u informacijama datim sredstvima javnog informisanja, priprema izmena važećeg rešenja u usklađivanju penzija, prema kome se penzije od 1. juna 2001. godine, ne bi usklađivale prema kretanju zarada već prema rastu cena na malo, znači da će doći ne do poboljšanja već do pogoršanja materijalnog položaja penzionera.
To svakako ne možemo prihvatiti i zato poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva neće glasati za donošenje ovog, to jest, ovakvog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju.
Naša javnost, a i većina poslanika verovatno ne zna da su prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, skoro u celini, uređena navedenim Saveznim zakonom i da su sva rešenja međusobno povezana i kao takva dovode u ravnopravan položaj sve korisnike prava i osigranike, na celoj teritoriji Jugoslavije, nezavisno u kom periodu ostvaruju pravo iz ovog osiguranja. Izmena samo jednog rešenja i to osnovnog dovešće do značajnih problema u ovom sistemu.
To praktično znači da će donošenje ovog zakona dovesti u pitanje odnos: Saveznog i Republičkog zakona, celokupne matične evidencije, koja je uređena u celini navedenim saveznim zakonom, čiji podaci služe za određivanje visine prava, a usvojena je pre 30 godina i vodi se na osnovu podataka o ostvarenim neto zaradama; stečena prava koja su od uspostavljanja sistema penzijskog i invalidskog osiguranja zasnovana na principu neto zarade, pa bi prelazak na princip bruto zarade doveo do pojave dve kategorije osiguranika i korisnika, i drugo.
Želim da napomenem šta predlagač zakona kaže u ovom predlogu: da su do sada regres, topli obrok i drugi vid nadoknade ličnih dohodaka u hrani "polutke mesa" i slično tretirani kao nelegalan vid nadoknade ličnih dohodaka i izbegavanje preduzeća i poslodavaca od plaćanja doprinosa i drugih obaveza. Kada se sve ovo ima u vidu, neprihvatljiva je parcijalna izmena ovog zakona. Ako je ovo razlog i bio cilj, moglo se naći drugo celishodnije rešenje koje bi nateralo poslodavce da ne izbegavaju plaćanje poreza i doprinosa na ova primanja, a ne na ovaj način, koji je pri tom i suprotan odredbama člana 51. Saveznog zakona o osnovama radnih odnosa.
Koliko je ozbiljan i značajan sistem penzijskog i invalidskog osiguranja za obezbeđenje materijalne i socijalne sigurnosti građana, govori rešenje utvređno u članu 24. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije, prema kome se prava stečena na osnovu Zakona o penzijskom i invlidskom osiguranju ne mogu oduzeti ni ograničiti.
Stoga se sve ovo mora imati u vidu prilikom izmena i dopuna rešenja utvrđenih u važećim propisima, iz ove oblasti i svaka izmena mora biti doneta na osnovu detaljnog sagledavanja njenih prednosti i posledica i na osnovu širih konsultacija.
Poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva uvek bi podržala nužne izmene u ovom sistemu koje će doprineti njegovom daljem prilagođavanju, tržišnoj ekonomiji ali koje pri tom neće dovesti do daljeg pogoršanja materijalnog položaja korisnika penzija i drugih prava iz ovog osiguranja već, naprotiv do poboljšanja tog položaja.
Da se o materijalnom položaju penzionera ne vodi dovoljno računa govori i činjenica da se sa isplatom penzija ostvarenih u fondu zaposlenih kasni skoro dva i po meseca, a u fondu zemljoradnika skoro dve godine. Šta to znači za standard penzionera i njihovih porodica u sadašnjim uslovima, nije potrebno obrazlagati.
Nije na odmet da se javnost, a posebno Vlada Republike Srbije podseti da od ovoga zakona kakav će biti, zavisi sudbina i život 1.265.000 penzionera iz redovnog radnog odnosa, 220.000 zemljoradničkih to jest penzionera privatne delatnosti, kao i oko 70.000 penzionera samostalne delatnosti to jest privatne delatnosti, odnosno privatnika.
Pored toga ni prilikom donošenja zakona o budžetu Republike Srbije za 2001. godinu niti u predlogu finansijskog plana Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranja za 2001. godinu, nije bilo, odnosno nema ni reči o isplati takozvanog "velikog duga" penzionerima za period od 1. aprila 1994. godine do 30. juna 1995. godine, koji iznosi oko dve i po penzije, a koji se prema odredbama člana 149. Republičkog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju mora isplatiti. A poljoprivrednicima je posebna priča, koju je sramota već i pominjati.
Kada se zna da je penzija ekonomska a ne socijalna kategorija, jer su ljudi penzije zaradili, da predstavlja vid odložene potrošnje zarade, odnosno vid štednje garantovane od strane države ne shvatljivo je da, s tim u vezi još uve nije nađeno rešenje. Na drugoj strani iznalaze se rešenja za isplatu takozvane stare devizne štednje, što poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva svakako podržava, ali se zalažemo da Vlada, što je moguće pre, preduzme mere da se penzionerima isplati navedeni dug koji u stvari, može se reći, predstavlja novu štednju čija se isplata stalno dovodi u pitanje.
Očekujemo bolje rečeno zahtevamo, da Vlada iznađe odgovarajuća rešenja koja će obezbediti da se isplata penzija vrši redovno i blagovremeno, jer su DOS-u u predizbornoj kampanji penzije i penzioneri bili značajan faktor za pridobijanje birača.
Iz svega ovoga proističe, da je Predlog zakona urađen prebrzo zbog neizvesnosti statusa Srbije i Crne Gore, tj. statusa Savezne Republike Jugoslavije. Stoga je bolje rešenje da se sačeka konačna odluka o statusu Savezne Republike Jugoslavije i tek tada uradi ovaj veoma važan dokument, tj. zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju.
Imajući sve ove okolnosti i činjenice u vidu, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva, podnela je i nekoliko amandmana na ovaj predlog zakona. Na kraju svega ovoga želim da podvučem, iz svih gore navedenih okolnosti poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva neće glasati za ovaj zakon, jer usvajanjem istog, doveo bi se u pitanje i ovako pretežak standard penzionera.

Reč ima ministar Matković.

Ovo je zakon koji reguliše prava penzionera, uslove penzionisanja. To je zakon na saveznom nivou i nama je to naravno poznato. Zaista sada da otvaramo raspravu o svim rešenjima koja se odnose na penzioni sistem, ta bi rasprava mogla da traje jako dugo, ali takvi predlozi ovde ne postoje. Objasniću i zašto ne postoje.
Znači, mi smo se kao vlada dogovorili kada će koji zakoni prolaziti kroz skupštinsku proceduru, zbog toga što je jasno da svi zakoni pripremljeni na ozbiljan način i na ozbiljan način tretirani od strane poslanika ne mogu da prolaze svi u isto vreme i preko reda. Ono što je menjano u ovom zakonu, kao i u svim zakonima koji se odnose na socijalna davanja, promenjeno je samo zbog toga što se prelazi sa neto na bruto plate i samo su te izmene izvršene. Znači, ne radi se o promeni statusa penzionera, ne radi se ni o kakvim drugim promenama. Promene koje se odnose na predlog penzionog sistema biće formulisane do kraja ove godine.

Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić, a posle njega narodni poslanik Petar Jojić.