DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.05.2001.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

13. dan rada

08.05.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:15 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Ukoliko ne, stavljam amandman na glasanje.
    Za 55, protiv 104, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 14, ukupno su prisutna 173 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Izvolite gospodine Jojiću.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u mome amandmanu predložio sam da se smanji osnovica iz razloga što se očigledno ide na opterećenje poslodavaca, a treba priznati i to je nesporna činjenica, bar iz dosadašnjih diskusija, a sa druge strane iz samoga predloga zakona vidi se da se ide na to da se optereti pre svega lični dohodak i da se osnovice povećaju, a niko ne garantuje da će te osnovice neko moći da obezbedi radnicima.
    Građani su sve očekivali, ali nisu očekivali ovoliko zahvatanje i ovolike doprinose i ovakve zakone koji će ići toliko daleko da će dovesti u pitanje mnoge kolektive i mnoge poslodavce da zatvore svoje firme i da će mnogi biti prinuđeni da otpuštaju radnike. Učinjeno je danas konačno, nesporno i to, da je po prvi put zvanično rečeno da je 750.000 radnika bez posla i da je 700.000 radnika na prinudnom odmoru. Stotine hiljada radnika očekuje otpuštanje, po mom nekom dubokom uverenju i u budućem periodu nakon donošenja novog zakona o privatizaciji.
    Šta će se dešavati u praksi, predlagač nije vodio dovoljno računa. Pre svega, šta će poslodavci biti prinuđeni da rade? Otpuštaće radnike ili će sa mnogim zaključivati ugovore o delu, pa će ugovorima o delu isplaćivati znatno manje iznose i na njih plaćati doprinose, a biće prinuđeni da jedan deo sredstava isplaćuju na ruke radnicuma.
    Ono što nije dobro u predlogu ovog zakona jeste, što se obračun vrši u bruto iznosu i ta osnovica nikako ne može biti ispunjena pa mnoga preduzeća neće moći da izvrše ove obaveze koje se u zakonu predviđaju.
    U zakonu možemo, gospodo narodni poslanici, napisati sve i svašta, papir trpi. Međutim, u praksi a verujem da ste mnogi uvereni u to, jer radite i znate, da je nemoguće obezbediti u sadašnjim uslovima i okolnostima, posle toliko godina sankcija koje su uavedene našoj državi, promenjenim okolnostima i posledicama bombardovanja a da pomoć koja je obećana nije stigla našoj državi i da je ona izostala. I, u promenjenim okolnostima, siguran sam, da mnogi poslodavci neće moći da ispune obaveze, jer su osnovice previsoke.
    Zbog toga sam i predložio da se osnovice za doprinose smanje za 50% da bi radnici dobili veće plate i ne može se ovo dovoditi u vezu i ne može ovo da bude isto što i plata. Plata je jedno, a osnovica je drugo. Na osnovicu i to u bruto zaradi u kojoj se ukalkuliše i uračunava i noćni rad i prekovremeni rad i regres za godišnji odmor i topli obrok, dakle kada se sve to sabere, to su iznosi po stepenima izuzetno visoki, previsoki.
    Možda ovi iznosi neće biti previsoki u dogledno vreme, ali će zato našoj državi biti potrebno dosta vremena da mi konačno budemo u redu onih zemalja, koje mogu da isplate lične dohotke, i da se na te lične dohotke, na te zarade, na te osnovice doprinosi isplate, a koji se predviđaju.
    Naša zemlja ne može preko noći da postane Amerika, to je nesumnjivo. Nadam se da ćete se s tim složiti. Za to će nam biti potrebno mnogo vremena ali u novonastalim okolnostima i zbog promenjenih okolnosti i sadašnjeg trenutka u kome se nalazimo mišljenja sam da ovaj amandman treba prihvatiti i zato sam ga i predložio, da se smanje osnovice da bi što više moglo ostati kao zarada da se isplati radnicima. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, izneću još jedan argument u prilog amandmana, koji su svi relativno srodni ili gotovo iste prirode. Naime, to je amandman koji se podnosi zbog činjenice da je ranije postojala mogućnost, u tekstu koji se sada menja u zakonu o izmenama i dopunama ovog zakona, da Vlada Republike Srbije na zahtev poslodavca i da ovako relativno niske osnovice smanji i do 50% ukoliko bi time Vlada shvatila ili uvidela da će biti u potpunosti uništen proizvodni proces ili ukoliko se preduzeće ili firma nalaze u izuzetno teškom položaju, a smatram da ako joj Vlada to obezbedi da će taj proizvodni proces moći da se redefiniše, da će moći da izvrši bilo kakav napredak u predstojećem periodu.
    Mislim da izbacivanje ovih članova, sa ovako visokim osnovicama, za obračun doprinosa, zaista u najvećoj meri pritiska poslodavce i možda će neko reći kao svoj argument - ali time će ostati oni koji su najčvršći, oni koji su najzdraviji, jeste, ali takvih je u Srbiji danas na žalost veoma malo. Već godinama, decenijama ih je veoma malo i to nije nikakva novost niti svetsko čudo, ali se postavlja pitanje da li mi zbog toga, u takvoj situaciji u našoj privredi, možemo i da li smemo, da li je potrebno da uništimo svakog privrednog subjekta, posebno one koji učestvuju u kakvom takvom proizvodnom procesu.
    Plašim se, da nam se ne dogodi posle svega ono što se dogodilo u Rumuniji i Bugarskoj. Po istom principu je rađeno. Nezaboravite da je Rumunija bila jedan od najvećih evropskih petrohemijskih giganata, druga u Evropi a danas ona ne postoji u petrohemijskoj industriji. Suštinski, imali ste Bugarsku koja je bila najveći izvoznik povrća u Evropi a danas je Bugarska uvoznik povrća. Plašim se da ćemo na ovakav način i ono malo što imamo, pa makar i loše proizvodnje, uspeti da uništimo i da se u potpunosti predamo u ralje onih stranih investitora koji bi budzašto da uzmu ono što je naše a da proizvodnja ni posle toga ne dobije tj. da ni do kakvog progresa i napretka ne dođe.
    Zato vas pozivam da ovaj amandman Petra Jojića prihvatite.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Molim narodne poslanike da se izjasne.
    Za 60, protiv 110, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 6, ukupno je prisutno 176 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Meho Omerović i amandman povukao.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Marko Ćulibrk.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...

    Marko Ćulibrk

     Potovani narodni poslanici, podneo sam amandman na član 4. u kome se govori - ako poslodavac ne isplati platu do 30. u mesecu, dužan je da plati doprinose koje je propisao u iznosu od 3.000 do 12.000 dinara.
    Moj amandman se odnosi na to da obično ako poslodavac ne može da isplati minimalnu zaradu od 1.800 dinara, ima poremećaj u poslovanju, pa bi bilo pošteno da se da mogućnost poslodavcu da isplati 1.800 dinara svima linearno a na to da plati doprinose. Znači, na 1.800 dinara. Na taj način bi se pomoglo i poslodavcu i radnicima.
    Tako dolazimo do toga da svi ovi zakonski paketi u vezi sa porezom imaju samo za osnov da se puni budžet. Znači, radniku smo dali samo 1.800 dinara, a poslodavac mora da plati od 3.000 do 12.000, tako da je cela funkcija u punjenju budžeta. Kada prođe to vreme u kome je došlo do poremećaja u poslovanju, onda će poslodavac da plati i tu razliku radniku i na nju doprinose i porez državi za socijalno osiguranje.
    U obrazloženju kojim se odbija moj amandman, navodi se da bi tada poslodavci uglavnom isplaćivali samo minimalnu zaradu od 1.800 dinara. Međutim, to nije tačno, pošto minimalnu zaradu može isplatiti poslodavac samo kad takvu odluku donese upravni odbor i sindikalna organizacija. Sigurno da ni sindikalnoj organizaciji nije u interesu da stalno daje saglasnost poslodavcu da isplaćuje 1.800 dinara, ali sigurno da bi sindikalna organizacija imala mnogo više sluha za poslodavca, a samim tim i za sebe, kada dođe do poremećaja, da omogući poslodavca da mesec ili dva prenebregne tu situaciju i kada dođe do ciklusa poslovanja koji će moći da isplati i plate i doprinose, da se to na taj način i isplati.
    Zato predlažem da se ovaj amandman usvoji i da se pomogne i radniku i poslodavcu. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovano predsedništvo, kolege poslanici, poštovani članovi Vlade, mislim da ovaj amandman kolege Ćulibrka treba prihvatiti jer on inauguriše princip pravičnosti. On je logičan odgovor na postojeću ekonomsku situaciju, u kojoj se nalazimo i ne treba zaboraviti da mi imamo sada privredu Srbije koja je u velikom delu nelikvidna. Skoro 60% privrede Srbije je nelikvidno. A, uposlenost kapaciteta iznosi svega 30% prema zvaničnim podacima.
    Ovim amandmanom, odnosno njegovim usvajanjem, daje se mogućnost da preduzeće koje ima određeni proizvodni problem da može da nastavi da radi. Naime, ovim amandmanom se daje mogućnost da se vrši uplata doprinosa u visini minimalnog ličnog dohotka, to jest da on bude osnovica za uplatu doprinosa, a da istovremeno taj minimalni lični dohodak bude iznos koji će radnik primati.
    Prema Predlogu zakona, koji je danas na Skupštini, poslodavac ima obavezu samo da uplati doprinose, a nema obaveze da isplati bilo koji deo ličnog dohotka za zaposlene.
    Ovim amandmanom se daje mogućnost da se ta teškoća u kojoj se nalazi jedan kolektiv prebrodi. Na kraju, minimalni lični dohodak nije stvar samo rukovodeće strukture. Upravni odbor i sindikat treba da se izjasne o tome, a postoje i drugi državni organi koji mogu da utvrde da li se nakon prevladavanja te ekonomske teškoće, u kojoj se preduzeće nalazi, da li se poštuju odredbe zakona.
    I na kraju, mislim da bi se prihvatanjem ovog zakona stvorila mogućnost da se eventualno i u preduzeću preduprede neke moguće negativne reakcije zaposlenih, kao što je štrajk i slično, u odnosu na činjenicu da poslodavac ima obavezu da uplati doprinose državi, a nema obavezu da uplati lični dohodak za zaposlene.
    Iz tog razloga mislim da ovaj amandman treba prihvatiti. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pošto nema više prijavljenih za diskusiju, stavljam na glasanje amandman koji je podneo narodni poslanik Marko Ćulibrk. Molim vas da se izjasnite glasanjem.
    Za 56, protvi 105, uzdržana dva, nije glasalo 10, ukupno je prisutno 173 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Slobodan Janjić.
    ...

    Slobodan Janjić

    Srpska radikalna stranka
    U članu 6. ovog zakona stoji, da je organ nadležan za poslove platnog prometa, da najkasnije do kraja tekućeg meseca obavesti nadležni republički poreski organ o poslodavcima, koji nisu izvršili isplate zarada za prethodni mesec, odnosno uplatili doprinose u skladu sa članom 125. ovog zakona. Nadležni poreski organ dužan je da najkasnije u roku od osam dana, od dobijanja obaveštenja, utvrdi obavezu poslodavca, da u određenom roku uplati doprinose u skladu sa članom 125. ovog zakona.
    Mišljenja sam i smatram, da član 6. ovog zakona treba izbrisati, iz razloga što mnoga preduzeća neće biti u mogućnosti da isplate zarade predviđene članom 3. ovog zakona, te je i suviše uvoditi bilo kakve zakonske regulative, da bi se ispoštovao ovaj zakon.
    S obzirom, da je poslanička većina u Skupštini dokazala dosadašnjim radom da je samo glasačka mašina Vlade i da će usvajanjem i ovog predloga zakona ići na štetu privrednog razvoja preduzeća, predlažem da se po članu 17. ovog predloga zakona, u kome stoji da će se primenjivati od 1.09.2001. godine, isti primenjivati od 1.01.2002. godine, kako bi se preduzećima omogućilo da se prilagode novim uslovima poslovanja, odnosno, dok ne srušimo ovu nemoralnu DOS-ovsku, levičarsku vladu.
    Gospodo, spremajte se za polaganje računa. Ni najveći optimisti vam ne daju više od tri meseca vršenja vlasti.