Gospodine predsedniče, poštovani narodni poslanici, da udvoravanje međunarodnoj zajednici od strane nove vlasti prisutno je na svakom koraku. Tako je čak i sa ovim zakonom. Odmah u članu 1. ovog predloga zakona, kao osnov za donošenje zakona, ističu se međunarodne konvencije, a ne Ustav sopstvene zemlje. Treba podsetiti da je dosadašnje radno zakonodavstvo, naše zakonodavstvo do sada, zasnovano bilo na ratifikovanim međunarodnim konvencijama, tako da uopšte nema razloga da se ponovo pominju međunarodne konvencije. Umesto prilično konciznog i jasnog zakona koji je do sada važio, sada imamo jedan neprecizan, širok zakon sa 183 člana, sa puno pravnih praznina, po kojima samo poslodavci mogu da imaju korist, a mogu veoma često sve to i da zloupotrebljavaju.
Šta sve ne valja u ovom zakonu ili šta je dobro? Po meni, skoro nema ničega dobroga. Prvo, kolektivni ugovori se ukidaju kao instituti, više nisu obavezni, već su fakultativni. Tako da najvažnije stvari u ovoj oblasti - zapošljavanje, otpuštanje i zarada - više se ne definišu i ne regulišu putem kolektivnih ugovora. U članu 12, već sam malo pre govorio koja su prava radnika i gde je njegovo mesto. Znači, obaveza da slepo sluša poslodavca, gazdu, to je njegovo najvažnije i najveće pravo.
Institut oglasa ili konkursa se ukida, to nije dobro. Jednostavno, tako neće zaposleni moći pod jednakim uslovima da konkurišu za određena radna mesta. Kako će jedna učiteljica u Beogradu da zna da ima slobodno radno mesto u nekoj osnovnoj školi u Beogradu, primera radi. Čak i preporuka međunarodne organizacije rada bila je da ovaj institut oglasa mora nekako da stoji i da bude u samom zakonu.
Radni odnos na određeno vreme veoma je diskutabilan, tri godine na određeno vreme. U Evropi je od jedne do tri godine. Zašto nismo uzeli jednu godinu? Ovde su moguće velike zloupotrebe od strane poslodavca, a pre svega radnika drži dugo vremena u velikoj neizvestnosti da li će ostati na tom poslu, a može da mu daje poslove koji su ispod kvaliteta njegovih stručnih znanja.
I pripravnici; član koji govori o pripravnicima nije dobro definisan. Pripravnici treba da budu u pripravničkom stažu godinu dana. Zašto godinu dana? Da li to znači da i radnik sa šest meseci kursa treba da ima pripravnički staž od godinu dana? Mislim da ta odredba nije dobra. Prekovremeni rad je 240 sati godišnje, četiri sata dnevno, isto je na neki način veoma loše rešenje.
Godišnji odmori se smanjuju, oni se sada utvrđuju u zavisnosti od radnog staža i uslova rada. Šta je sa ostalim kriterijumima koji su kod nas, u prethodnom zakonu, u važećem zakonu bili prisutni, kao što je stručna sprema, invalidnost, samohrani roditelj, invalidi rada, osobe starije od 55 godina, osobe mlađe od 18 godina. Čak i raspored korišćenja godišnjih odmora nije dobro regulisan, jer se tu kaže da se rešenje o korišćenju godišnjeg odmora zaposlenom dostavlja 15 dana pre datuma određenog za početak korišćenja godišnjeg odmora. Za 15 dana, kako će se dogovoriti na primer, sa suprugom ako želi da ide negde na odmor. To je krajnje restriktivna odredba.
Plaćeno odsustvo; smanjuje se pravo zaposlenog na plaćeno odsustvo na pet dana. Do sada je bilo sedam plus sedam jednom zaposlenom. Ljudima u toku jedne kalendarske godine može da se desi više događaja. Znači, da sklope brak, da dobiju dete, da dožive poplavu, da daju dobrovoljno krv, a pet dana je malo. Tako da je i ova odredba sasvim restriktivna.
Govorilo se o porodiljskom odsustvu, a mislim da je dosta reči potrošeno. Jasno je da je porodiljsko odsustvo skraćeno na tri meseca i nije definisano bolovanje za ovih devet meseci. Zbog toga je to tako napisano, jer će bolovanje biti manje. Krucijalna stvar, vezana za ovo pitanje, je ukidanje prava na dve godine odsustva za treće dete. Svi smo se zalagali da natalitet mora da bude veći, da je to nama veliki problem. Mi znamo da nije ekonomsko stanje najvažnije, bez obzira što vi to stalno govorite. Važno je da je dobra plata, pa će biti više dece. Nije to pravi razlog. Najviše smo dece imali, kada je reč o srpskoj državi, pre onog rata kada smo bili siromašni itd.
Zaštita invalida rada; nema zaštite invalida rada, jednostavno invalidi rada mogu da budu sada otpušteni. U prethodnom zakonu ili dosadašnjem zakonu invalid rada nije mogao da ostane bez posla. Sada će ostati vrlo lako bez posla, ukoliko ne prihvati ono što poslodavac kaže da treba da radi. Izgubiće i pravo kod zavoda za zapošljavanje na novčanu nadoknadu koju je imao do sada, jer će onda on biti kriv što je dobio otkaz i neće imati to pravo na tu nadoknadu.
Bolovanje je smanjeno na 65%, a do sada je bilo 85%, a dugo smo raspravljali šta je bruto, šta je neto i na kraju smo dokazali da je povoljnije ono naše neto sa 12 plata, nego vaše bruto sa pet plata. Druga primanja, otpremnine, pri odlasku u penziju, solidarna pomoć, jubilarne nagrade, pomoć u slučaju smrti člana porodice, to sada više nije obavezno, bar kada je reč o otpremninama. Kaže se, može da isplati, a do sada je bilo isplaćivaće se ili mora da isplati. Znači, može, ali neće biti, bar neće biti kod svih.
Prestanak radnog odnosa; radniku prestaje radni odnos kada navrši 65 godina života, ako se poslodavac i zaposleni drugačije ne sporazumeju. Pitam vas jedno prosto pitanje: da li može radnik ranije da stekne pravo na penziju? Molim vas, ko će sada sesti u avion gde treba da nas vozi pilot od 65 godina ili vozač u nekom autobusu međunarodnog saobraćaj a koji treba 500 kilometara dnevno da prelazi.
Ili, druga strana medalje, kada je reč o samim zaposlenima, da li rudari, zidari, pekari treba da rade 65 godina. Mislim da je apsurdno. Otkaz od strane poslodavca mislim da je veoma rigorozan. Moguć je otkaz u slučaju lošeg rezultata rada; ocenjuje sam poslodavac, moguć je otkaz u slučaju da poslodavac utvrdi da je odjednom radnik, koji je radio 10 ili 15 godina, nesposoban da radi te poslove. To je skroz subjektivna stvar, skroz odokativna stvar.
I najrigoroznije je ovo vezano za tehničke, tehnološke i organizacione promene. Organizacione promene poslodavac može da smisli kad god želi i radnik ostaje bez posla.
Molim vas, i kod ovog pitanja je bila primedba predstavnika Međunarodne organizacije rada, koji su rekli - prosto se vidi da u Predlogu zakona fali odredba o zaštiti radnika od poslodavaca. Otkaz bi morao da se usaglašava i sa sindikatom i sa inspekcijom rada. Ali, o tome ću mnogo više govoriti kada bude rasprava u pojedinostima.
A, kada govorimo o višku zaposlenih, to je dosta problematično, jer jednostavno za do 10% zaposlenih otkaz se može dati odmah bez ikakve konsultacije sa sindikatom. Oni koji rade u firmi do 50 radnika nemaju nikakvu zaštitu. A o drugim tehnološkim viškovima ili viškovima odlučuje poslodavac bez ikakvih kriterijuma. Gde su tu kriterijumi - stručna sprema, ostvarenje norme itd?
Same otpremnine, evo govorili smo kada smo donosili Zakon u oblasti zapošljavanja i rada, da su te otpremnine veoma niske. Sada dolazimo do toga da imamo dve plate za 10 godina, pet plata za preko 30 godina, a bilo je 12 i bilo je pet po našim rešenjima. Molim vas, ako hoćemo da pratimo Zapad, u Francuskoj i Italiji otpremnine su 24 plate. U Francuskoj postoji institut "šomaš", 80% plate dok se ne nađe adekvatan posao, pa ako želimo da se ugledamo na Zapad dajte da se ugledamo po nečemu što je dobro, a ne samo po nečemu što je loše.
Nije ništa smeštno, molim vas. Ne kažem da sada ta plata treba da bude 5.000 maraka. Neka bude 300 maraka, ali neka budu 24 plate. A ne da budu dve plate ili pet plata.
Na kraju, ovaj zakon je ipak pisao Međunarodni monetarni fond. To je veliko zlo za sve siromašne i male zemlje. Ništa dobro Međunarodni monetarni fond ne donosi nikom. Od kad su oni preuzeli sve palice u ovom svetu, od 90-tih godina, sve je veći jaz između bogatih i siromašnih. Vidite, u celoj Evropi, nismo ni moderni, odnosno vi niste moderni, diže se cela Evropa protiv globalizacije. I u Parizu, i u Đenovi i svuda diže se sindikalna radnička Evropa, a Jugoslavija i Srbija je sve više i više u kandžama tih ljudi koji vode globalizaciju.