DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.11.2001.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

13. dan rada

26.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:45 do 18:05

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju - glasanje (2001)
  • Predlog zakona o radu (načela) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam ispravku, a shvatili ste zbog čega. Dakle, u stavu 1. umesto prvog broja 50.000 treba da stoji 5.000, kako i piše u zakonu. Zbog tehničke omaške se to potkralo. Naime, članom 52. se kažnjava preduzetnik novčanom kaznom, a Vlada Republike Srbije i resorno ministarstvo su predvideli da se kod te kazne broj 500 zamenjuje brojem 20.000, a broj 5.000  zamenjuje brojem 80.000. Naime, prvo imamo povećanje od 40 puta, a u drugom slučaju, ako dobro računam, povećanje od 16 puta. Mojim amandmanom predvideo sam povećanje od 20 puta sa 500 na 10.000 dinara (umesto 20.000 dinara) i sa 5.000 na 50.000 dinara (umesto 80.000 dinara).
    Posebno zbog činjenice da se radi o fizičkim licima, o preduzetnicima, o ljudima koji imaju možda jednu liniju, koji imaju jedan autobus, koji imaju jedan auto-taksi i kojima bi ovakva kazna prosto obustavila mogućnost, ne bi im pružila mogućnost da dalje rade. Ne mogu baš do kraja da se složim sa onim što je rekao ovde jedan od prethodnika, kada je izgovorio da pojedini od njih danas posluju sa gubitkom, dakle ispod granice rentabiliteta i ekonomičnosti.
    Prosto, postavlja se pitanje - zašto bi radio. Imam familiju koja se uglavnom bavi poljoprivredom i onda znam da ponekad kukaju kada kažu: teško je, teško je, ali uvek nešto malo može da se zaradi, koliko-toliko, da bi ljudi mogli da prežive. Naravno, znam da su teški uslovi i da ti ljudi jedva krpe kraj sa krajem, ali znači da su do ovog trenutka mogli da rade, makar nešto da zarade da svoje porodice prehrane i da im se to isplatilo.
    Sada, ukoliko budu kažnjeni, recimo po stavu 15. člana 52. Zakona, u kome se kaže, "vrši redovno održavanje ili kontrolu tehničke ispravnosti, a ne ispunjava propisane uslove" (molio bih ministra da mi objasni šta to znači) ako po tome budu kažnjeni i to sa 80.000 dinara, kako će onda oni moći da rade, zašta će i koliko vremena posle toga morati da rade, da bi mogli bilo šta na godišnjem nivou da zarade.
    Ovde je reč, podsećam ljude, o privatnim preduzetnicima, o fizičkim licima, a ne o pravnim licima i to je nešto o čemu treba da se vodi računa. Molio bih da mi se ovo objasni, šta to znači - vrši redovno održavanje ili kontrolu tehničke ispravnosti, a ne ispunjava propisane uslove. To zaista ne mogu da razumem, ako ima neko ko razume, neka izađe da to objasni.
    Ovde mi nije jasno, oko vršenja auto-taksi prevoza, tačka 12. - "putničkim automobilom koji obavlja auto-taksi prevoz obavlja linijski prevoz". U čemu je sada stvar? Mi do dana današnjeg nismo imali propise koji bi takvu materiju regulisali. Prećutno su ti linijski taksiji postojali. Sada, kada se uvode ovolike kazne, ovakve drakonske i drastične kazne, takva vrsta prevoza više neće postojati.
    To treba neko da kaže sa ove govornice, neko ko je takav zakon predlagao, da bar znamo da se to na to odnosi, a ne da to pronalazimo u dvanaestom stavu, alineji ili ne znam ni ja čemu jednog člana, pod navodno nevažnim izmenama i dopunama zakona. To su stvari sa kojima se ne slažemo.
    Smatramo da amandmanom koji sam podneo značajno povećavamo kazne. Zaista, značajno povećavamo kazne. Naš je predlog povećanje kazni 20 i 10 puta, ali to je naravno mnogo manje u odnosu na Vladu Republike Srbije, koja je predložila povećanje kazni 40 i 16 puta. Čini nam se da će svoje interese ostvarivanja većih prihoda u budžet Vlada Republike Srbije ovako sigurno ostvariti, na ovakav način na koji sam govorio, a čak će biti kontraproduktivno i za budžetske prihode ukoliko se prihvati vladin predlog. Zašto? Zato što će veliki broj njih, posle jedne ili dve kazne, prestati da obavlja tu vrstu delatnosti i posle toga više neće biti moguće da se takvi prihodi ostvaruju.
    A na ovaj način neće doći do te vrste destimulacije. Istovremeno će se neuporedivo veća suma novca skupljati u republički budžet nego što je to bio slučaj do sada. Zato vas pozivam da ovaj amandman poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, koji sam potpisao, prihvatite.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 49, protiv 105, uzdržan jedan, nije glasalo 11, ukupno 166.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Određujem pauzu do 15,00 časova.
    (Posle pauze - 15,50 časova.)
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Konstatujem da imamo kvorum. Evo, sada je 15,50 minuta, a trebalo je da nastavimo rad u 15,00 časova. Molim vas da donesemo odluku da radimo do 18,50 časova da nadoknadimo ovo vreme. Molim vas da se o tome izjasnite.
    Izvolite, gospodine Nikoliću.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Imam drugi predlog. Zašto vi gospodine predsedniče, kažnjavate nas koji smo tu. Čekam samo da se vi nakupite, vi koji ste dužni da obezbedite da Skupština radi. Sada ispada da oni koji sede sve vreme ovde i čekaju one kojih nema, da još treba da ostaju i duže zbog onih kojih nema.
    Samo ćete nas naterati da tražimo kvorum svaki čas i da jednom konačno utvrdimo ko povređuje Poslovnik time što ubacuje kartice za ljude koji uopšte ne dolaze na sednicu Skupštine. Bolje bi bilo da rešite pitanje discipline u redovima DOS-a, nego da ovako maltretirate poslanike koji rade na zakonima.
    Predlažem da radimo onako kako piše u Poslovniku.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Nije bilo potrebe da to predlažete, ukoliko se moj predlog ne prihvati. Moj predlog nema nameru da bilo koga kažnjava. Uostalom, pre 30 i nešto minuta je bilo po službenoj evidenciji 160 narodnih poslanika. Dakle, radi se o tome da narodni poslanici dolaze, ali neko ne želi da ubaci identifikacione kartice, što je u krajnjoj liniji njegovo pravo. Moj predlog je samo da se radi duže i ne predstavlja kaznu. Vi, ako nećete, ne morate da ostanete ovde.
    Prema tome, samo sam predložio da radimo jedan sat duže. Molim vas da se o tome izjasnite.
    Za 52, protiv 73, uzdržanih 10, nisu glasala 22, ukupno 157 prisutnih narodnih poslanika (aplauz).
    Ako mislite da za ovo treba aplaudirati, onda aplaudirajte još. Ali, cilj je ispunjen.
    Nastavljamo rad.
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 36, protiv 104, uzdržan jedan, nije glasalo 20, ukupno 161.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Nešović.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 46, protiv 110, uzdržana četiri, nije glasalo pet, ukupno 165.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 45, protiv 113, uzdržanih nema, nije glasalo 9, ukupno 167.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 45, protiv 120, uzdržan jedan, nisu glasala četiri, ukupno 170.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Goran Vesić.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona, pošto su ga prihvatili Vlada, Odbor za saobraćaj i veze i Zakonodavni odbor.
    Na član 27. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Goran Vesić i Srđan Petrović.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona, pošto su ga prihvatili Vlada i Odbor za saobraćaj i veze, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
    Na član 29. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Petrović.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...

    Srđan Petrović

    Poštovane kolege, poštovano predsedništvo, smatram da je bolje rešenje, ne samo u političkom nego i u tehničkom smislu, da Privredna komora Jugoslavije vrši usklađivanje redova vožnje između prevoznika na teritoriji Srbije i Crne Gore. Smatram da je to bolje rešenje jer je to nešto što se i do sada radilo i tu bi trebalo da bude Privredna komora Jugoslavije.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li neko drugi želi reč o amandmanu? Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Iskoristiću postojanje amandmana na član 29. da vas upozorim kako ste olako doneli Zakon o privrednim komorama, tako da i članovi 27, 28, 29. govore kolika ste ovlašćenja dali u ruke pojedincima u ovoj državi i koliko je vaš način razmišljanja takav da ste očigledno morali da donosite takav zakon. To izbija iz vas.
    Naime, Privredna komora je sada, po članu 29, ovlašćena, odnosno prenosi se joj se ovlašćenje da utvrdi opšte uslove prevoza za međurepublički prevoz. Privredna komora, po članu 27, sa amandmanom koji je podnet na član 27. i po kome je to pravo produženo do 30. novembra 2002. godine, sada je organ kod koga su prevoznici registrovali red vožnje i mogu da nastave da voze.
    U obrazloženju zakona one koji nemaju red vožnje kod privredne komore, one koji nisu prijavili kod privredne komore svoje polaske, svoje linije, vi nazivate divljim prevoznicima. I, sada se postavlja pitanje - ko je u pravu: mi koji smo govorili da svi moraju da budu članovi privrednih komora ili vi koji ste nas ubeđivali da ne moraju da budu članovi privrednih komora?
    Evo, prvi zakon koji donosimo posle Zakona o privrednim komorama govori da je članstvo u privrednoj komori obavezno. Čak koristite i veoma grub termin za one koji eventualno nisu članovi privredne komore, nazivate ih divljim prevoznicima. Mana i nedostatak ovog zakona je što je pretočio nekoliko uličarskih ili odomaćenih izraza, koji ne odgovaraju rečniku srpskog jezika, u javnu komunikaciju.
    Mislim da to nije trebalo. Mislim da je trebalo da malo više pazite, a bilo je vremena od jula meseca do danas. Mogao je predlagač da reaguje i da uskladi, mogao je da predvidi naše primedbe. Ali, evo sad, šta je, tu je. Stigli smo do kraja. Dugujem vam samo da ponovim da narodni poslanici SRS-a ne mogu, i pored želje da se sve oblasti u društvu regulišu, da glasaju za zakon koji na ovaj način vitalnu kičmu naše privrede, transport, pa čak i javni prevoz putnika, reguliše na način na koji ovo nije trebalo regulisati, na način koji je mogao da bude dobar da su prihvaćene sugestije narodnih poslanika iz nekoliko poslaničkih grupa. Mislim da smo mi, srpski radikali, tome pokušali da damo svoj dobar doprinos.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima gospodin Pavlović.
    ...

    Slobodan Pavlović

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, da i ja iskoristim, kao ovlašćeni predstavnik Socijalističke partije Srbije, da i u vezi sa ovim amandmanom kažem da mi nećemo ovaj amandman podržati. Da iskoristim priliku i da kažem nešto u vezi sa čitavim zakonom.
    Ako se sećate, poslanička grupa SPS-a je u načelnoj raspravi ukazivala na mnoge nedoslednosti, slabosti zakona itd, upozoravala i predlagala bolja rešenja. Kao što znate, mi smo, kada je bilo glasanje u načelu, bili protiv. Ostavili smo prostor da na kraju podržimo zakon, u zavisnosti od toga hoće li parlamentarna većina i Vlada Republike Srbije prihvatiti barem jedan od 35 amandmana koje su predložili poslanici opozicionih partija. Kako sada definitivno znamo da bukvalno nije prihvaćen nijedan amandman koji smo mi predložili, poslanička grupa SPS-a glasaće protiv ovog zakona, iz principijelnih i konkretnih razloga.