DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.11.2001.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

13. dan rada

26.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:45 do 18:05

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Želja poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, u okviru ovih šest-sedam članova koji se odnose na kažnjavanje za privredni prestup ili prekršaj, bila je da se ne izvrši ovako rigorozno povećanje kazni po prekršajima iz članova 48, 49. i 50. A posebno zato što nismo pronašli neki sistem po kome su novčani iznosi povećavani.
Obično je donji iznos povećavan 10 pa i više puta, a gornji tri, četiri, a najviše do 6 puta. Nismo mogli da utvrdimo zašto je za privredni prestup iz člana 48. Zakona ili 21. Predloga zakona najviša kazna 400.000 dinara, a za prekršaj, ne za privredni prestup, za prekršaj koji je sankcionisan članom 49. Zakona, odnosno 22. Predloga zakona kazna je već čitavih 200.000 dinara.
Ne vredi tu sada podsećanje da kazne važe od možda 1997. ili već koje godine. Kazne važe od juče. Juče su, ukoliko se juče ili danas izriču mere po zakonu koji važi. Dakle, po članu 21. danas je najviši iznos 100.00 dinara za privredni prestup, a kada zakon stupi na sngu biće 400.000 dinara. Danas je najniža kazna 10.000 dinara, a kada zakon stupi na snagu biće 100.000 dinara.
Prevozniku je to od danas do sutra deset puta, desetostruko povećanje kazne za prekršaje ili za prestupe. Obično onaj ko obrazlaže Predlog zakona kaže - kazne nisu menjane četiri-pet godina. Ali, kazne se menjaju danas za juče. Juče su plaćene kazne po jednom osnovu, a danas po drugom. Ima li razloga, ima li opravdanja da sada to bude neka inflacija koja je 1000%. Ne vezuje se za početni dan uvođenja tih kazni, nego za poslednji dan kada su kazne primenjivane.
Kako je državi bilo opravdano da evo već godinu dana, otkako je DOS na vlasti, te kazne ne menja. Znači, imale su svrhu, postizale su cilj, a šta se to sada desilo da te kazne više ne postižu cilj, a inflacija, kažete, planirana je da bude 34%, ali biće nešto kao malo premašena. Čim Vlada posegne za povećanjem, drastičnim povećanjem kazni, narod zna da se radi o inflaciji. Znači, ne puni se više budžet tako dobro kaznama koje su bile na početku godine, pa moraju rigorozno da se povećaju kazne, odnosno sprema se budžet za 2002. godinu, pa moraju odmah da se povećaju sada u startu kazne, da opravdaju ko zna koliko povećanje budžeta za 2002. godinu, a znamo koliko smo reagovali na povećanje budžeta 2001. na 2000.
Zbog toga predlažemo predstavniku Vlade da prihvati amandmane. Nije nam bila želja da ostanu kazne kakve su i bile, ali zaista valjda vam nije želja da zatvorite posao svim auto-prevoznicima. Ili možda imate neke favorizovane, kao što je očigledno da u mnogim privrednim granama već imate favorizovane privatnike, koji obavljaju ogromne poslove kod države, zamenjuju društvene firme koje su to do sada radile. Društvene firme sve više propadaju, a pojedine privilegovane i privatne firme uzdižu se samo na tome što su možda finansirale DOS u vreme kada je bio u opoziciji.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Reč ima gospodin Jovanović.
...
Demokratska stranka

Čedomir Jovanović

Gospodine predsedniče, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, kada poslanici nastupaju sa određenim stavovima, onda oni zapravo štite veoma konkretne interese.
Ali, kada su teme kazne za privredni prestup, odnosno prekršaj zbog nepoštovanja jednog veoma važnog zakona - Zakona o drumskom saobraćaju - onda je prosto neverovatno da neko može da štiti interese prestupnika.
Mislim da se ne radi o tome. Ovde se zapravo radi o jednom amandmanu kojim se od vlasti oduzima ono pravo koji su naši prethodnici na vlasti sebi dali, a u ovom konkretnom slučaju čak u mnogo većem obimu.
Mi ovde imamo, amandmanom koji se predlaže, neznatno povećanje kazni u članu 21, a po članu 48. starog zakona, koji mi danas menjamo. Ali, to je neznatno povećanje mnogo manje od onog povećanja koje je u Predlogu zakona o drumskom saobraćaju, a koji sam citirao u četvrtak, predložio resorni ministar koji je poticao iz iste stranke iz koje potiče i ovaj amandman.
Taj zakon tada nije prošao Vladu i nije ušao u skupštinsku proceduru. To je tačno, ali je ipak jasno koje su bile namere predlagača. On je želeo da pooštrenim sankcijama spreči sve ono što je karakteristika, nažalost i danas, našeg drumskog prevoza. Tu ima mnogo zloupotreba, mnogo kršenja zakona i mislimo da je finansijskom represijom najkorektnije i najkonkretnije sankcionisati one koji ne poštuju zakon koji donosimo. Kazne koje predlažemo nisu više od kazni koje su primenjene 1995, kada je zakon koji danas menjamo stupio na snagu.
Tada su kazne koje danas iznose 3.300 maraka, ukoliko to upotrebimo kao neku valutu koja je reper, iznosile 10.000 maraka. Govorim o najnižoj kazni. A, najveća kazna koja danas iznosi 13.000 maraka tada je iznosila 100.000 maraka. Mislim da su veoma jasne i očigledne razlike. Sasvim sigurno je argumentacija sa kojom se obrazlaže, odnosno kritikuje ovakva inicijativa, koju podržava poslanička grupa DOS-a, hroma i necelishodna.
Ponavljam ono što sam rekao i u četvrtak - mislim da nam je potrebna disciplina u drumskom saobraćaju, da nam je potrebno poštovanje propisa u svakom segmentu našeg života, pa i u ovom segmentu o kome danas razgovaramo, i da su ove sankcije blage, prema posledicama sa kojima se suočavamo svakoga dana. Hvala.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje ovaj amandman.
Za 57, protiv 115, uzdržan jedan, nije glasalo 6, ukupno 179 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Pavlović.
Vlada, Odbor za saobraćaj i veze i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosioci amandmana žele reč? Izvolite.

Slobodan Pavlović

Poštovani narodni poslanici, gospođo ministre, i u načelnoj raspravi, u kojoj sam u skladu sa Poslovnikom govorio 17,5 minuta, između ostalih stvari sam tvrdio da se radi o izmeni i dopuni Zakona koji je u svojoj suštini vrlo represivan i da predviđa enormno povećanje kaznenih odredaba.
Kompletna rasprava do sada, pa i ova intervencija gospodina Jovanovića, nije opovrgla tu tvrdnju i tu suštinu; cela rasprava koja je tekla je to potvrđivala. To što poslanička većina DOS-a ima takvu prednost u sali kada je u pitanju glasanje, mi tu ništa ne možemo da promenimo, ali su činjenice - činjenice.
U vezi sa članom 21. i ja sam predložio amandman koji glasi - U članu 21. stav 1. broj: "100.000" zameniti brojem: "50.000", a u stavu 2. istog člana broj: "10.000" zameniti brojem: "2.500". Zašto?
U obrazloženju koje smo dali, odnosno narodni poslanici Socijalističke partije Srbije koji imaju 10-tak amandmana na sve članove od 20. do 26. koji regulišu povećanje kaznenih odredaba, napisali smo da se radi o povećanju od 5 do 50 puta, što je tačno. Kada pretvorite u procente to znači - od 500 do 5.000%. Tvrdili smo, i ja sada tvrdim, da je takvo povećanje, bez obzira na stav Vlade, neosnovano, da je povećanje enormno, nije u skladu ni sa povećanjem inflacije, ni sa povećanjem troškova života, a nisam siguran ni da je to mera represije kojom će se urediti ovi odnosi o kojima je malopre bilo reči.
Gospodin Jovanović je u odbrani stava Vlade upoređivao Nacrt zakona koji je bio predložen ne znam kada, koji nikada nije usvojen. Dakle, to nisam ni upoređivao. Upoređujem cifre sa postojećim važećim zakonom i ovim koje se sada predlažu. Konkretno, u članu 21. sadašnja kazna je 10.000, a predlaže se kazna 100.000, što je 10 puta. U drugom stavu postojeća kazna je 500, a sada je 10.000. To znači da je 20 puta povećanje, i to je fakat.
Ako smatrate da je u redu da se kazna poveća 20 ili 30 puta, ili čak 50 puta, vi je povećajte i preuzmite odgovornost. Smatram da to nije u redu i u tom smislu je naš amandman. Time mi, gospodine Jovanoviću, ne štitimo prestupnike, taman posla. I nama je u interesu da sve bude uređeno i da svega toga nema. Ali, smatramo da su predložena rešenja zaista enormna, neprimerena, a u krajnjoj liniji i nekorektna. Zato i predlažemo da se ovaj, i svi ostali amandmani, prihvate, jer idu u tom pravcu da povećanje ne bude ni u jednom članu iznad pet puta. To je predlog. I u jednom i u drugom članu koji sam predložio povećanje je pet puta, a ne 10, ne 20 i ne 50 puta.
To je krajnje principijelno i vrlo korektno. Pozivam vas da prihvatite ove amandmane. Nećete pogrešiti. Tu mislim na gospođu ministra, koja je ovlašćena od Vlade da to uradi.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Izvolite, gospodine Jovanoviću.
...
Demokratska stranka

Čedomir Jovanović

Ako smo se složili da je za reper dobro uzeti neku čvrstu valutu koja se nije mnogo menjala tokom poslednjih šest godina, onda neka ta valuta, recimo, bude nemačka marka.
Vi ste 1995. godine, kao poslanici Socijalističke partije Srbije, podržali - u članu 48. stav 1. koji danas kritikujete - kaznu od 10.000 nemačkih maraka kao donju. Mi danas predlažemo kaznu od 3.300 nemačkih maraka. Gornja granica vašeg kažnjavanja je bila kazna od 100.000 maraka. Mi predlažemo 13 puta manju kaznu. Mislim da je to dovoljno i sasvim je sigurno da nemate argumentaciju kojom možete ovako nešto da obrazložite.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Izvolite, gospodine Nikoliću.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Malopre nisam reagovao u ime poslaničke grupe, iako su u nekom blagom tonu izgovorene reči koje bi mogle da se shvate i kao direktno ciljanje, ili kao uvreda, ali mislim da to nije bila želja govornika nego da mu se omaklo.
Nemamo mi razloga da štitimo prestupnike, niti smo to činili dok smo učestvovali u Vladi Republike Srbije, a posebno nam to nije želja sada kada se nalazimo u opoziciji, ali morate da priznate da nas sada vode drugačiji motivi.
I vi sada, posle godinu dana vršenja vlasti, shvatate da bi čovek vodio državu mora da se ponaša ozbiljno, a da bi bio u opoziciji ponekad može i da traži ono što možda ne bi sam radio da je na vlasti. Vi ste nas izvodili na svetske sudove zbog takse na mobilne telefone, zbog takse na oružje. Tada ste bili u opoziciji, sve je to korišćeno protiv vlasti. Sada ste na vlasti, pa ste to uveli kao poreze.
Naravno, iznosi nisu bitni. Ali, mi se nismo nigde dogovorili da pravimo repere ovde i da se vezujemo za nemačku marku. Mi se vezujemo još uvek za dinar, a marka će još postojati mesec dana, pa se više niko za nju neće vezivati.
A to koliko je kurs iznosio nekada ili sada, to ovoj vlasti ništa ne znači. Taj rad sa vetrenjačama, upoređivanje sa onim što je bilo 1995 - 1996. godine i dokazivanje da ste vi tu negde, samo može da vas odvede u dalje razmišljanje, jer ćete proći kao i mi. To, upoređivati zvanični kurs onda i zvanični kurs danas, ne znači ništa.
Niti je onaj zvanični kurs valjao, jer je imao crni koji je bio bar nekoliko puta viši od onog, niti ovaj zvanični valja, zato što bi marka trebalo već da bude 100 dinara, da ima pameti u ovoj državi, pa bi naši privrednici izvozili, pa bismo imali kakvu - takvu proizvodnju, a ne bi nam sve stajalo zato što je naš proizvod preskup, zato što je marka na silu 30 dinara. I biće, na silu, 30 dinara dok ne pozatvarate sva naša preduzeća, sve banke i sve štedionice dok ne dođu stranci. Onda će ko zna koliko taj euro vredeti, u odnosu na današnjih 60 dinara.
Nema potrebe uopšte da upoređujemo iznose i da se vezujemo za godine unazad: danas je ta najviša kazna 100.000 dinara, sutra će biti 400.000 dinara; danas je najniža kazna 500 dinara, a sutra će biti 10.000 dinara. To je osnovno. Hoće li to prevoznici moći da izdrže, ne znam. Ali, da će biti u rukama onih koji o svemu tome odlučuju, da je zakon tako široko odredio kaznene odredbe da za svaku povredu zakona može da se izrekne i najteža mera, i to je tačno. Da zakon, kao takav, neće doprineti poboljšanju stanja ni na drumovima, niti na gradskim ulicama, i to je tačno. Poboljšanje stanja bi prvo bila bezbednost u saobraćaju, pa tek onda sve ovo ostalo što vi predlažete ovim zakonom. Ta bezbednost mogla bi i ovim zakonom da se obezbedi, da se još malo više vodilo računa o tome.
Međutim, zakon je, ne znam zašto, bio uperen najpre protiv stanja u Republici Crnoj Gori, kao direktan odgovor da možemo to i mi, a onda i protiv prevoznika. Videćemo ko će da se pojavi kao prevoznik u Srbiji, kada pozatvarate i ove naše prevoznike.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Reč ima gospodin Ivković.