PETO VANREDNO ZASEDANjE, 10.07.2002.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

10.07.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:05

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Izvolite, reč ima predstavnik predlagača, potpredsednik Vlade gospodin Žarko Korać.
    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Poštovana gospođo predsednice, poštovani narodni poslanici, radi se o nečemu veoma jednostavnom. U Srbiji, posle završetka konkursa i dodele frekvencija, nažalost po postojećim tehnološkim uslovima, koji su manje - više deo realnosti u kojoj živimo, to je negde oko 300, videćemo kako će to stručni ljudi uraditi, biće veliki broj elektronskih medija. Očigledno je da ta agencija mora da ovlasti stručne ljude po medijima, po vrlo jasnom ugovoru,  o tome šta će oni raditi, više u smislu prikupljanja, da ne bude neke zabune, i snimanja programa. Postoji već sada određena zakonska odredba u vezi sa tim.
    To su tzv. analize sadržaja, a u formalnom smislu npr. kontrole da li se drže zakonske obaveze (prema ovom zakonu) da 20% od ukupnog vremena, od 24 časa, mogu da budu reklame. Evo, recimo, to je jedna od prvih stvari koju će oni kontrolisati - da li je predviđeno vreme zakonom za reklamiranje poštovano. Može da se desi da neko iskoristi situaciju što je geografski daleko od Beograda, pa onda 50-60 ili 70% reklamira, znači zarađuje mnogo više, i onda je, naravno, uspešniji na tržištu.
    Dakle, ovde se radi samo o tome da će agencija ovlastiti one ljude koji su kompetentni u ovoj oblasti, a oni će, naravno prema određenim principima i ugovoru sa njima, izvršiti to prikupljanje, analizu i ispostaviti agenciji to, da bi agencija imala uvid u to da li se poštuje zakon, kako se kaže, u formalnom smislu; znači, da li je više reklama nego što je dozvoljeno. Onda će, naravno, doći postepeno do toga da će se ljudi koncentrisati na mnogo složenije stvari, kao što su - da li se ispunjavaju i ostale zakonske odredbe, koje su u formalnom smislu možda manje precizne ovde, ali suštinski postoje.
    Dakle, ni o čemu drugom se ne radi i naravno sa tim nema apsolutno nikakve veze ništa drugo, ovo je samo ono što je smisao zakona, jer šta će ti zakon ako nema nekoga ko će moći da izvrši uvid u to da li se ovaj zakon uopšte sprovodi. Hvala lepo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS po ovoj tački dnevnog reda.
    ...

    Zoran Anđelković

    Dobro, sada smo dobili malo objašnjenje na šta se misli kada se govori o angažovanoj ovlašćenoj organizaciji koja bi trebalo u ime agencije da obavlja neke poslove. Ali, ako je to samo vrsta programa, dužina programa, odnosno tih elemenata koje mora da sadrži jedan program - znači, reklama, obrazovni program, vesti, informativni program i sve ostalo - onda je to samo tehnički deo posla.
    To je onda samo recka vremena koje neko koristi kada emituje program. Ali, ovde u 13. članu u drugom stavu se kaže - odnosi na vrstu (to što ste sada vi govorili, gospodine Korać), ali i dalje kaže - kvalitet programa. Koja je to agencija koja će da utvrđuje kvalitet programa, odnosno ovlašćena organizacija? Ako je to agencija, onda u redu. Način na koji biramo agenciju kaže da ona može da se bavi time, da utvrđuje kvalitet programa.
    Ali, ko je taj? Da li je to slučajno VIM, da li je to sutra možda SOROŠ? Da li Skupština može da reaguje na to koju je ovlašćenu organizaciju angažovala agencija? Prema tome, ovde je reč o tome da ta ovlašćena organizacija sutra može da utiče faktički na program, ne na kvalitet, nego na program te radio-televizijske stanice na terenu.
    Iz tih razloga potrebno je precizirati, ako se ne briše, šta su mogućnosti a šta su prava te ovlašćene organizacije koja bi u ime agencije ove poslove radila. I, drugo, ovde se stalno barata sa cifrom od 200-300 frekvencija i 200-300 radio-stanica. To nije isto. Na istoj frekvenciji može jedna TV stanica da bude u Beogradu, Kruševcu, Pirotu, Novom Sadu itd, ako se poštuje, a sad se to ne poštuje, opseg emitovanja programa.
    Prema tome, na 200 frekvencija moguće je 500 TV stanica ili radio - stanica. To je potrebno reći, da ne bi u javnosti bilo različitih manipulcija o tome.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Miloš Lukić.
    ...

    Miloš Lukić

    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, praktično je već započeta tema u vezi člana 13, a poslanička grupa stranke SSJ podnela je amandman na stav 1. i stav 2. ovog člana.
    Kada je reč o stavu 1. mi predlažemo da se on praktično skrati i da se kaže: "Agencija vrši nadzor nad radom emitera samostalno", i da nema ovog nastavka" ili angažovanjem ovlašćene organizacije". Zašto da nema ovlašćene organizacije? Pre svega zato što ovim zakonom nije utvrđen kriterijum koja je to organizacija. S druge strane, postavlja se pitanje, ukoliko se kaže da je to organizacija koja je stručna, kvalifikovana i sl., njene pristrasnosti, odnosno nepristrasnosti. Jer, ti ljudi koji su već stručni i kvalifikovani za ovu oblast već su angažovani u nekim medijima i već imaju određeni stav. Tako možemo doći u vrlo nezgodnu situaciju. Znači, ukoliko je agencija ta koja izdaje dozvole, smatramo da agencija treba da vrši i nadzor nad radom ovih emitera.
    Što se tiče stava 2, on je takođe vrlo problematičan iz nekoliko razloga. On pre liči na pretnju emiterima; kaže se - u vršenju nadležnosti iz stava 1. ovog člana agencija je dužna da se posebno stara o tome da emiteri u svemu poštuju uslove pod kojima im je dozvola izdata, što se posebno odnosi na vrstu i kvalitet programa.
    Mi predlažemo da se iza reči: "izdata" stavi umesto zapete tačka, a reči: "što se posebno odnosi na vrstu i kvalitet programa" brišu. Naime, u vršenju nadzora agencija je dužna da vrši kontrolu ispunjenosti svih uslova propisanih za izdavanje dozvola za rad, a ne samo uslova koji se odnose na vrstu i kvalitet.
    Kada posebno apostrofirate vrstu i kvalitet automatski pretite emiterima da moraju da vode računa o tome šta će prikazivati itd. Samim tim ovaj stav 2. ima nekoliko detalja koji ukazuju na mogućnost zloupotreba i mogućnost samovolje onih u agenciji i onih koji vrše nadzor. Moramo biti načisto da agencija kao agencija neće biti ta koja će primenjivati i utvrđivati sve ove kriterijume, jer, bez obzira na svu ovu priču o nepristrasnosti, samostalnosti, znamo da će to biti neki politički centri moći koji će imati neposredan uticaj na članove agencije, odnosno na samu agenciju.
    Stoga smatramo da treba izbrisati što više detalja koji ukazuju na mogućnost samovolje i na mogućnost zloupotreba nadzora koji je predviđen članom 13.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio predsednik poslaničke grupe SRS, narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo, ovim amandmanom se posebno potencira potreba da se izbaci pitanje kontrole kvaliteta programa. Šta znači to - kvalitet programa? Da li je to estetski kvalitet programa, njegove estetske vrednosti u širem smislu šire su od umetničkih vrednosti. Da li je reč o takvom kvalitetu?
    Ko je taj ko će to procenjivati? To mogu biti samo akademici iz te struke i za njihov sud o estetskim vrednostima moglo bi se delimično reći da može predstavljati neprikosnovenost. Ali, i to je podložno kritici. Ta vrsta kvaliteta je po prirodi stvari neprocenjiva.
    Da li je to stručni kvalitet programa? Možete imati program koji je po stručnom kvalitetu vrhunski, ali po sadržaju i umetničkom kvalitetu može biti nula. Imamo takvih filmova. Jedan od takvih filmova je "Rat zvezda", da bi vam bilo jasno. Po stručnom kvalitetu je neprevaziđen, verovatno do danas. Po umetničkom kvalitetu je beznačajan, bar na osnovu mog skromnog mišljenja, nisam stručnjak iz te oblasti.
    Ili je to politički kvalitet? Videli smo da vi za ove dve godine vlasti vodite računa isključivo o političkom kvalitetu programa, i to političkom kvalitetu koji tumačite na svoj, usko ideološki način. Vašim ocenama političkog kvaliteta nije odgovarala "Ravnogorska čitanka" na državnoj televiziji, odmah ste je izbacili. Međutim, svi antisrpski programi, strane produkcije, zadovoljavaju merila vašeg procenjivanja političkog kvaliteta i oni imaju mnogo prostora i na državnim i na paradržavnim medijima.
    Ulazite u nešto što treba da zavisi isključivo od tržišta. Vaše je da procenite - da li neko ko je dobio frekvenciju emituje program u skladu sa zakonom, ili krši taj zakon? A kakav je kvalitet njegovog programa, to će da procenjuje tržište.
    Uostalom, vi ste prigrlili i nekoga koga ste ranije u javnosti najčešće napadali, da je upropastio sve estetske vrednosti u muzičkoj umetnosti - Željka Mitrovića. Dok je on bio JUL-ovac, on nam je bio najomrznutiji. JUL pao sa vlasti, vi prigrliste Željka Mitrovića i sada su vam to najveće umetničke vrednosti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Upozoravam vas na prekoračenje vremena. Narodni poslaniče, svaki put prekoračite vreme, nijednom niste ispoštovali vreme.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Odmah završavam.
    Ja vas pozivam da kvalitet prepustite tržištu, a ne sebi i svojim agencijama.