TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

19.11.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 19:40

OBRAĆANJA

Miroljub Veljković

Odmah u startu: sama terminologija, u celom zakonu, ono što je gospodin Nikolić pričao, kaže se npr. poreski upravni akt. Prosto je srpski reći - poresko rešenje.

Moj amandman se svodi na to da se u članu 35. brišu stavovi 3. i 4. Zbog čega - kaže se kako se donosi poreski upravni akt ili, bolje reći, poresko rešenje, i da se donosi u pismenom obliku. Znači, član 35. to kaže, ali u stavu 3. se kaže - izuzetno, ovlašćeno lice poreske uprave može doneti poreski akt, koji se donosi u pismenom obliku, u usmenom obliku, i narediti njegovo izvršenje bez odlaganja, ako je ugrožen postupak naplate ili kontrole poreza".

Molim vas, ovlašćeno lice ili šef poreske uprave donosi usmeno rešenje, odnosno daje nalog usmeno da se naplati porez i bez obzira što poreski obveznik ima pravo na žalbu na bilo koje rešenje poreske uprave, zamislite, šef poreske uprave naredi usmeno, čovek se žali pošto ima pravo, donese se neko rešenje, i taj šef iste poreske uprave sutra kaže - ja to nisam naredio.

Ovim otvarate jedno tako široko polje voluntarizma u postupku donošenja poreskih rešenja i zato predlažem da se ovo briše; ili je ovo propust, neka greška, ili je stvarna namera da se revanšistički deluje, prema simpatijama prema nekim poreskim obveznicima itd.

Zamolio bih da se moj amandman prihvati jer ovo stvarno nema nikakve logike.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Izvolite, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Mi smo podneli predlog da se u članu 35. brišu stavovi 3. i 4. zato što nam se čini da je to nastavak sakrivanja postupaka koje će poreska uprava činiti, akata koje će donositi, sakrivanje od zakona. Jednostavno, ovakvim odredbama vi od nas koji donosimo ovaj zakon, a tim zakonom rešavamo sudbine mnogih ljudi, krijete u stvari radnje i postupke koje ćete činiti u sprovođenju zakona.
O čemu se radi? Po članu 35. poreski upravni akt donosi se, i sada, ministre, pošto ste mnogo pismeni, morate da znate - ne donosi se u pismenom obliku, nego - u pisanom obliku. Jer, ako zahtevate od nekog da bude u pismenom obliku, taj bi vam vratio ovaj predlog zakona jer on nije u pismenom obliku, on je u veoma nepismenom obliku.
Dakle, pošto se poreski akt donosi u pisanom obliku, vi predviđate sa dva stava ovog člana da on izuzetno može da bude donet i usmeno. Ne kažete zašto izuzetno, ne kažete kada; potpada pod član 4. -diskreciona ovlašćenja. Biće ih mnogo u ovom zakonu. A, da vas samo podsetim, po članu 34. stav 1, šta sve može da bude usmeno doneto po diskrecionom ovlašćenju: poresko rešenje; zaključak; nalog za poresku kontrolu; zapisnik o poreskoj kontroli i drugi akt kojim se pokreće, menja, dopunjuje, dovršava neka radnja u poreskom postupku. Praktično sve. Sve što poreska uprava radi sa poreskim obveznikom po članu 35. stav 3. može da bude usmeno.
Ne može. Ne može usmeno da se donese poresko rešenje. Izvinite, ministre, ne može. Mora da bude u pisanom obliku. Znači, trebalo je navesti koje radnje mogu biti u usmenom obliku i kada. Izdvojiti tačno, taksativno situacije u kojima se to radi. I, naravno, stav 4. postaje bespredmetan, ako nema usmenih poreskih akata onda nema ni rokova za njihovo potvrđivanje pismenim aktom.
To je stvarno smešno. Dođe službenik poreske uprave i kaže - porez ti je 15 miliona, pleni stvari, zato što znam da ćeš da ih prodaš, pleni, oduzimaj, vršljaj, a onda kroz tri dana doneću ti i pismeno na koje tek možeš da se žališ. Mada ste vi preuzeli rešenja iz dosadašnjih zakona, pa i kod vas žalba ne odlaže izvršenje rešenja, i to je još jedno ubijanje građanskih i ljudskih prava u ovoj Srbiji, ali to neka ide vama na dušu kao tzv. demokratskoj vlasti.
Dakle, poreskih usmenih rešenja u Srbiji ne sme da bude zato što može da se desi da rasprodate čoveku imovinu, da mu stavite zabranu na raspolaganje novčanim sredstvima, da zbog toga ode u stečaj, a da u sudskom postupku dokaže da niste bili u pravu. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Na član 35. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
Da li neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 36. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vučurević.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Božidar Vučurović.

Božidar Vučurović

Dame i gospodo narodni poslanici,  član 36. vrlo nepismeno reguliše dostavljanje poreskih akata, u pismenom obliku - ponovo. Čuo sam da ima 30-tak lektora u Vladi. Sve ih otpustite. Oblik je pisan. Elem, član 36. stavovi 5. i 6. regulišu način na koji se poreski akti uručuju ....
Opet Milka ima probleme. Tomo, molim te, reguliši to.
Ako dostavljanje na način iz stava 2. - 4. ovog člana nije moglo biti izvršeno, smatraće se izvršenim kada se poreski akti pošalju preporučenom pošiljkom ili putem e-maila, ili "emajla", da. Emajla laka. Dostava izvršena na ovaj način smatra se izvršenom istekom trećeg dana od dana predaje poreskog akta pošti. Ovih dana sam pročitao da je neko dobio pismo posle 40 godina lutanja. Ova tri dana su mnogo kratak rok.
Dobro je što ste izostavili način dostave, kako se do sada zvalo, pribijanjem na vrata poreskog obveznika. E, trebalo je to da ostavite i sada; onda bi ovaj zakon bio baš pismen, pribijanje simulovano, a onda dođe neko pa ga disimuluje, pocepa, baci, upadne u emajl ili u i-mejl, izbaci pismo iz sandučeta. Nema dostavljanja poreskog rešenja i poreskog akta bez ličnog prijema. Postoji način na koji on izbegava da se on privede, da primi poresko rešenje.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li neko želi reč? Izvolite, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Ovaj član je veoma važan zato što reguliše nastanak poreske obaveze. Zaista nije svejedno hoće li poreska obaveza  nastati  danas,  kroz  nekoliko  dana,  nekoliko nedelja, nekoliko meseci. To ljudi koji plaćaju poreze vrlo dobro znaju. Postoje razlozi da odlažu tu obavezu. Nekad je to bilo u vreme inflacije, a nekada i ako obavljaju neki veliki posao koji će im doneti zaradu, iz nje će platiti i porez, a neće platiti kamatu zato što im nije uručeno poresko rešenje.
E, sad je problem Vlade Republike Srbije da to reguliše i ona ga reguliše na veoma loš način. Stav 2. kaže da se akti smatraju dostavljenim kada se uruče poreskom obvezniku, njegovom zakonskom zastupniku, punomoćniku ili zastupniku po službenoj dužnosti. Stav 3. je već diskutabilan i sa stanovišta Ustava i zakona. On kaže da se, ako je poreski obveznik fizičko lice, odnosno preduzetnik, poreski akti smatraju dostavljenim i kada se uruče punoletnom članu domaćinstva.
Ovo je veoma opasna odredba, punoletni član domaćinstva kod vas će postati i poreski obveznik za svog oca, brata, sina; veoma neprijatno je tako određivati naplatu poreza. Ako nema da plati poreski obveznik, platiće njegov brat, njegov sin ili će platiti otac i majka, a seljaku ćete da isterate sva goveda iz štale, kako ja to vidim.
Vi kažete da se poresko rešenje smatra dostavljenim i ako je predato na poštu. Tri dana posle predaje na poštu teku rokovi iz poreskog akta, iako vrlo dobro znate da može da se desi da poreski obveznik ne dobije poreski akt. Za akt koji nije dobio, za akt čiji prijem nije potpisao nema nastanka poreske obaveze. Možete da tražite od pošte da vam namiri njegovu poresku obavezu, a njega da tuži, jer šta je sada tu svrha pošte, otkud se ona pojavi u odnosu između poreske uprave i obveznika, a nema obavezu po članu 6, čini mi se, da nastupa u dobroj veri.
Šta ako se zagubi pošiljka? Šta ako poštar preporučenu pošiljku ne preda na način utvrđen zakonom, nego ostavi kod komšije, ostavi na kapiji, kao što to rade. Imaćete parnicu...
(Predsednik: Vreme.
Završavam... u kojoj će poreski obveznik da kaže - nije mi uručeno, a poštar će reći - uručio sam. Ko će dobiti tu parnicu kada se u sudu nađu jedan na jedan bez svedoka. Mislim da treba prihvatiti ovaj amandman, a znam da nećete.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
Po Poslovniku, narodni poslanik Siniša Mitrović, zamenik poslaničke grupe DOS - Reforma Srbije.

Siniša Mitrović

Uvažena predsednice Mićić, kolege poslanici, obzirom da je 17,32 časa, a u skladu sa članom 81. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, predlažem da produžimo raspravu o amandmanima do završetka pretresa. Molim vas da prihvatite produžetak rada sednice, obzirom da bi bilo celishodno da večeras završimo pretres amandmana.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da stavim predlog na glasanje, nema rasprave o predlogu.
(Tomislav Nikolić: Povreda Poslovnika.)
On je rekao u skladu sa članom 81, u kome je određeno radno vreme i predlaže produžetak radnog vremena.
Stavljam na glasanje predlog da se produži radno vreme do okončanja rasprave u pojedinostima. Posle glasanja, a već sam stavila na glasanje.
Za 81, protiv pet, uzdržanih dvoje, nije glasalo 56, ukupno 144 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila predlog narodnog poslanika Siniše Mitrovića.
Povreda Poslovnika, izvolite.