TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

19.11.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 19:40

  • TAGOVI

  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Utvrđivanje dnevnog reda Treće sednice Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (načela) (2002)
  • Predlog zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    U članu 117. radi se o otpisu poreza, o kategoriji kojom jednog poreskog obveznika možete da privilegujete u odnosu na drugog poreskog obveznika samo zato što se radi o postupku privatizacije. To znači da se neće poštovati princip jednakosti pred zakonom.
    Naime, Vlada nam je odgovorila i rekla kako se podrazumeva da će Vlada, prema ovoj odredbi zakona, odlučivati o otpisima po istim kriterijumima za svakog obveznika koji je ušao u postupak privatizacije ili restrukturiranja. To ne znači ništa. O čemu se radi? Član 117. stav 1. je jasan. U svojoj nejasnoći on kaže: "Vlada može, na predlog ministra, doneti odluku o delimičnom ili potpunom otpisu poreza i sporednih poreskih davanja poreskog obveznika koji se prodaje". Znači, može potpuni otpis poreza, može delimični.
    Nema kriterijuma, nema jedinstvene odluke pa da se kaže - poreskom obvezniku koji je ušao u postupak privatizacije ili restrukturiranja otpisuju se sporedna poreska davanja, nego kaže - može Vlada jednom da otpiše, drugom da ne otpiše; da kriterijum bude, recimo, pozitivno poslovanje, pa kaže - ovaj pozitivno posluje, njemu nećemo da otpišemo, ovaj ne posluje, nije isplatio plate tri meseca, njemu ćemo da otpišemo; koji su to kriterijumi po kojima će Vlada otpisivati porez? Opasno je otpisivati porez i moraju da postoje kriterijumi. Ne može da bude kriterijum neuspešno poslovanje, ni za kakvu nagradu od strane Vlade ne može kriterijum da bude neuspešno poslovanje. Može samo uspešno poslovanje da bude kriterijum, za nagrađivanje će još više poreza da donese.
    Druga stvar, postupak privatizacije zavisi od toga ko je kupac. Postoji mnogo sumnji u Agenciju za privatizaciju, u tenderski način prodaje, postoje ljudi koji su privilegovani, postoje ljudi bliski režimu, a najlakše je pozvati i reći - otpiši im dugovanja, taj i taj treba da kupi tu firmu. Nemojte da ostavljate ministru ovoliko ovlašćenja, ja ne verujem u političku organizaciju kojoj pripada ministar. Ta organizacija ne želi dobro ni srpskoj privredi ni srpskom društvu u celini.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? Ako ne, prelazimo na član 131.
    Na član 131. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 134. amandman je podneo Odbor za finansije.
    Molim predstavnika Vlade da se izjasni o ovom amandmanu. Prihvata. Konstatujem da je u ime Vlade ministar Božidar Đelić prihvatio amandman.
    Zakonodavni odbor nije razmatrao ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 134. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Mamula.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman.
    Odbor za finansije je prihvatio, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 137. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Članom 137, a u vezi sa članom 165, regulisana su poreska krivična dela i postupanje poreske policije u otkrivanju krivičnih dela i njihovih izvršilaca.
    Uz našu generalnu primedbu da krivična dela moraju da budu uređena krivičnim zakonom i da nije bio problem uopšte Vladi Republike Srbije da sva krivična dela ovde nabrojana, umesto da pronalazi u Krivičnom zakonu koje odredbe neće da važe, da sva ta dela svrsta u Krivični zakon, postoji i primedba na stav 3. koja je veoma ozbiljna i nad kojom bi trebalo da se zamisle oni koji će glasati za ovaj zakon. Naime, u stavu 3. predlagač kaže: "Radi otkrivanja poreskih krivičnih dela i njihovih izvršilaca, poreska policija u pretkrivičnom postupku može da postupa kao organ unutrašnjih poslova i ovlašćena je da, u skladu sa zakonom i u saradnji sa ovim organom, preduzima potražne radnje, kao i da pozove i sasluša osumnjičenog", ne poreskog obveznika, "bez prava na njegovo prinudno dovođenje".
    Ovde se direktno zalazi u ingerencije Ministarstva unutrašnjih poslova; drugih organa unutrašnjih poslova, izuzev u Ministarstvu unutrašnjih poslova, nema. I kada ste formirali državnu informativnu agenciju (kako se zvala ona umesto Udbe) naša primedba je i tu bila da pripadnici BIA-e, bezbednosno informativne, moraju da budu obučeni i jasno označeni kada učestvuju u akcijama zajedno sa organima unutrašnjih poslova. To ste mogli da vidite ako ste pratili uporedno zakonodavstvo. Svi pripadnici različitih oružanih državnih formacija moraju da budu označeni u oružanim akcijama. Zamislite sada jednu akciju, po članu 165. oružanu akciju u kojoj učestvuje policija i policijski inspektori.
    Ja ne čitam amandmane dok ne dođu na dnevni red, ja čitam predlog zakona. Ovo je ideja predlagača zakona, a to što vi prihvatate neke amandmane, to su možda politički kompromisi, a vaša ideja je ovaj zakon.
    Vi predviđate akciju organa unutrašnjih poslova i poreske policije u kojoj će sadejstvo biti uz dogovor dva ministra; biće naoružani, a ja pretpostavljam da će poreska policija biti ljudi, ekonomisti i pravnici, u struci koji će biti sposobni da barataju hard diskom a ne pištoljem, revolverom, dugim oružjem, bacačima, topovima i tenkovima. I vi sada predviđate da oni mogu da postupaju kao i organi unutrašnjih poslova.
    Najlakše je reći - svako ko je naoružan može da postupa kao organ unutrašnjih poslova, ali to jednostavno nije moguće. Zato mi imamo Ministarstvo unutrašnjih poslova; nego, lepo, kada krene u akciju poreski inspektor, ako postoji pretpostavka (a vi sve radite na osnovu sumnji i pretpostavki) da će doći do oružanog otpora, onda se dogovaraju dva ministra da Ministarstvo unutrašnjih poslova obezbedi tu akciju i tako se posao završava.
    Poreski inspektor nije organ unutrašnjih poslova i nemojte sa time da se igrate.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 140. amandman je podnela Gordana Pop-Lazić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Član 140. reguliše postupak po krivičnoj prijavi i ovaj član obavezuje državnog tužioca da uzme u razmatranje krivičnu prijavu iz prethodnog člana u roku od tri dana od dana prijema i da o svojoj odluci (u stavu 2.) po ovoj krivičnoj prijavi -  pazite sada - obavesti rukovodioca poreske policiije u roku od osam dana  od dana donošenja odluke.

    Znači, javni tužilac mora da raportira šefu poreske policije šta je uradio po krivičnoj prijavi. Upozoravam vas da državni tužilac postupa isključivo u skladu sa zakonom o tužilaštvu i bilo kojim drugim zakonom mu se ne mogu nametati nikakve obaveze.

    Koja je posledica ako državni tužilac to ne uradi u roku od tri dana ili ako ne obavesti šefa poreske policije šta je uradio sa krivičnom prijavom? Nema nikakve posledice. Uvodite jedan pravni haos, ne poštujete one osnovne zakone, ne poštujete krivični zakon, Zakon o krivičnom postupku, ni na saveznom ni na republičkom nivou i jednim ovakvim leks specijalisom hoćete da nametnete obaveze državnom tužiocu.

    Meni je jasno da vi imate ovde za cilj efikasnost, hoćete da se brzo rešava po krivičnim prijavama kada su poreska krivična dela u pitanju, ali to vam ne dozvoljava sada da sve okrenemo naopačke u organizaciji pravosuđa.

    A šta ako su potrebne neke istražne radnje? Ako javni tužilac mora od istražnog sudije da zatraži da se sprovedu neke istražne radnje, on ne može ovaj rok nikako da ispoštuje i vi ste mu onda vezali ruke; onda on po ovom zakonu o javnom tužilaštvu može da bude i neefikasan i smenjen i da mu se to piše kao minus.

    Tu funkciju javnog tužioca svodite na nekoga ko treba da raportira šefu poreske policije. Šta sada postaje ova poreska policija u državi - postaje država u državi, a to zaista ne bismo smeli da dozvolimo.

    Zbog toga, ovim amandmanom tražimo brisanje celokupnog člana 140. Mislim da bi na Ustavnom sudu ovaj član 140. mogao da padne.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Uvek kada se piše jedan zakon mora da se razmišlja o tome hoće li biti moguće da on bude ostvaren u praksi, da li će biti primenjiv? Svašta vi ovde možete da napišete, ovde može da se napiše obaveza nekog fudbalskog kluba da bude prvak ove godine, ali to jednostavno neće nikoga da obavezuje.
    Vi sada ovde kažete, u dva stava ovog člana, da je državni tužilac dužan najpre da uzme prijavu u razmatranje u roku od tri dana, a onda da je dužan i da obavesti poresku policiju šta je učinio povodom prijave. I to bih mogao da shvatim, da tamo pozadi, u kaznenim odredbama, a to je nemoguće državnom tužiocu da napišete, da tamo piše: "ako ne postupi u skladu sa članom 140. kazniće se novčano 5.000 dinara, zatvorom od dva meseca", ja bih shvatio takav zakon. Znači, neko ima obavezu da nešto uradi, a zakon na kraju kaže - ako on ne uradi tu obavezu, iz tog člana, biće kažnjen ovako i ovako. A vi ovde kažete - dužan je državni tužilac da u roku od tri dana uzme u razmatranje prijavu, a šta će biti ako je ne uzme u razmatranje, ko postavlja državnog tužioca? Ko odlučuje o tome?
    Pa kud baš udariste na državnog tužioca? Što ne podnesete prijavu opštinskom tužiocu, što ne podnesete okružnom? A gde baš na državnog tužioca? A kako da odgovara, pred komšijama, zato što nije uzeo prijavu u razmatranje? Pa vi znate koliko krivičnih prijava u zemlji ima, hoće li to jedan čovek, državni tužilac, sve da postigne? I što obavezujete poreskim zakonom državnog tužioca na nešto što u zakonu koji reguliše njegovu funkciju nije regulisano?
    Što u Zakonu o državnom tužiocu ne unesete odredbu da je dužan da u roku od tri dana postupi po krivičnoj prijavi poreske policije? To bi mi bilo shvatljivo. E, onda bi u tom zakonu bila i sankcija za državnog tužioca. A u poreskom zakonu obavezivati državnog tužioca, to je napisano samo koliko da zaplaši poreske obveznike, da će tobož državni tužilac da raspravlja o tome da li su utajili porez ili nisu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Čedomir Jovanović podneo je amandmane na član 149. i na član 151. Predloga zakona.
    Vlada je prihvatila ove amandmane, Odbor za finansije je takođe prihvatio, a Zakonodavni odbor smatra da su ovi amandmani pravno mogući, pa konstatujem da su ova dva amandmana postala sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 165. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli zajedno narodni poslanici Dragan Jovanović, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Slobodan Tomović i Hranislav Perić, i narodni poslanici Božidar Vučurović, Đorđe Mamula, Čedomir Jovanović i Milorad Stanulov.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 167. amandman je podneo poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Poslanik Božidar Vučurović tvrdi da mu je amandman odbijen. Proverićemo u izveštaju Vlade. Ali, pošto se radi o amandmanu u istovetnom tekstu...
    Ima reč narodni poslanik Božidar Vučurović.
    ...

    Božidar Vučurović

    Dame i gospodo narodni poslanici, u izveštaju Vlade stoji da je moj amandman odbijen zbog toga što je prihvaćen amandman gospodina Đorđa Mamule. To tako stoji, ne stoji nikako drugačije. Nisu u istovetnom tekstu. Kod njega piše: "Briše se član 165", a kod mene piše: "Član 165. se briše".
    Ja sam imao četiri preduslova da se moj amandman prihvati pre amandmana gospodina Đorđa Mamule. Prvo što sam amandman predao u 10,35, a gospodin Đorđe Mamula u 16,55 časova.
    Drugo, što je moj amandman pismeniji, jer gospodin Mamula kaže u obrazloženju uz ovaj član da bi ovo poskupelo državne troškove. Troškovi ne mogu da poskupe, mogu da se povećaju ili da se smanje.
    Treće, i ja i ministar se zovemo Božidar, pa valjda je prirodnije da prihvati Božidarov amandman, nego Đorđev. Nego, izgleda, dame i gospodo, da je bračni savetnik u bračnom savetovalištu uspeo da spasi brak između DOS-a i DSS-a, bračni savetnik je Vilijem Montgomeri, i DOS se na ovaj način odužuje DSS-u. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pitam predstavnika Vlade, ministra finansija i ekonomije, da li prihvata amandman narodnog poslanika Božidara Vučurovića, koji je podneo na član 165? (Predstavnik Vlade prihvata amandman.)
    Na član 171. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Dragan Jovanović, Dušan Cvetković, Milan Janković.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 172. amandman je podneo poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 173. amandman je podneo poslanik Milorad Stanulov.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 175. amandmane su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Dragan Jovanović, Dušan Cvetković i Milan Janković.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se po ovom amandmanu neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 175. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli zajedno narodni poslanici Dragan Todorović, Jovan Todorović, Ljubomir Mucić, Hranislav Perić i Milan Janković, i narodni poslanici Aleksandar Vučić i Đorđe Mamula.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se po ovom amandmanu neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 176. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli zajedno narodni poslanici Dragan Todorović, Jovan Todorović, Ljubomir Mucić, Hranislav Perić i Milan Janković, i poslanik Nataša Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.