TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

19.11.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 19:40

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Na osnovu člana 82. stav 4. konstatujem da primenom elektronskog sistema nije utvrđen kvorum za održavanje sednice.
Molim da se utvrdi kvorum.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Molim narodne poslanike da utvrdimo kvorum.
Konstatujem da imamo kvorum za rad Narodne skupštine.
Da li se još neko javlja za reč po amandmanu na član 77? (Ne.)
Na član 78. amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Narodni poslanici nisu prisutni.
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 80. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 81. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 84. amandman je podneo narodni poslanik Bratoljub Janačković.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li narodni poslanik želi reč? (Da.)
Izvolite.

Bratoljub Janačković

Poštovano predsedništvo, uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, u ime grupe poslanika Nove demokratije podneo sam amandman na član 84. koji se tiče troškova postupka prinudne naplate poreza.
Svojim amandmanom predlažem da se stav 1. ovog člana briše. Da vas podsetim, odnosno da pročitam kako glasi taj stav: "Poreska obaveza uvećava se za posebnu i jednokratnu taksu na prinudnu naplatu poreza u visini od 5% od iznosa dospelih, a neplaćenih poreza, koja se obračunava i pripisuje glavnom dugu na dan početka postupka prinudne naplate".
Smatram da nije utvrđen pravni status ove dažbine, odnosno da se iz ovoga jasno ne vidi da li je reč o nekakvoj kazni, o oporezivanju same činjenice da je neko već poreski obveznik ili u nečem trećem.
Da vam pročitam i obrazloženje Vlade, kojim se ovaj amandman ne prihvata. "Amandman se ne prihvata zato što je reč o specifičnoj meri koja je u funkciji povećanja poreske discipline. Dakle, ne radi se o poreskom prekršaju, već se radi o specifičnoj meri koja je u funkciji povećanja poreske discipline, što znači da se ne radi o kazni, niti o meri koja se primenjuje prema nekome zbog činjenice da je već poreski obveznik, već o instrumentu kojim se obveznik stimuliše, kaznom se stimuliše da uredno namiruje poresku obavezu, odnosno destimuliše opredeljenje da se čeka prinudna naplata poreza".
Naravno, nisam tako naivan da ne razumem motive Vlade, koji mogu da budu zaista opravdani. Svi mi znamo da je u prethodnom periodu postojao veliki broj poreskih obveznika čija je poslovna filozofija bila izbegavanje plaćanja poreza. Sa tog aspekta zaista mom amandmanu možda nema mesta i na prvi pogled obrazloženje Vlade je sa tog aspekta zaista u redu. Postoji zaista potreba da se neuredne poreske platiše disciplinuju, ali ću vas takođe podsetiti da je privredni ambijent u Srbiji proteklih godina i ove godine takav da mnogim sitnim poreskim obveznicima, a koji su takođe većina, ni na kraj pameti ne pada da ne izmiruju svoje poreske obaveze, ali da to prosto u ovom ekonomskom ambijentu kada se dnevno suočavaju sa nelikvidnostima raznih vrsta i kada se utvrđuje čvrsta disciplina plaćanja na svim nivoima, prosto nije moguće. Zato mislim da kada je u pitanju neko ko već u kontinuitetu, cele godine redovno ispunjava poreske obaveze i ako se već vrši prinudna naplata, što je takođe u redu i ako se plaćaju troškovi prinudne naplate, što je takođe opet u redu, nije u redu da se plaća posebna kazna. Zato mislim da bi možda moglo nekakvom intervencijom da se za one koji u kontinuitetu pokazuju dobru volju da plaćaju porez ima razumevanja.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 84. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 86. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Milorad Stanulov.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Milorad Stanulov.

Milorad Stanulov

Poštovani narodni poslanici, podneli smo amandman za koji je greškom napisano da je amandman člana 85, a u stvari se odnosi na član 86. Član 86. u stavu 1. govori da treće lice, osim člana domaćinstva poreskog obveznika, koje tvrdi da ima pravo na stvar koja je predmet postupka prinudne naplate poreza, a koje bi sprečilo prodaju imovine, može podneti nadležnom sudu izlučnu tužbu.
Mi našim amandmanom predlažemo da se brišu reči "osim člana domaćinstva poreskog obveznika". Takođe, u stavu 3. ovog člana koji glasi: "Ako lice iz stava 1. ovog člana pruži dokaz da ima pravo na stvar koja je predmet prinudne naplate poreza, poreska uprava može da prekine, odnosno obustavi primenu mera prinudne naplate nad tim predmetom", mi predlažemo da se umesto reči "poreska uprava može da prekine, odnosno obustavi primenu", navede "poreska uprava prekida, odnosno obustavlja primenu".
Zamolio bih predstavnika Vlade, s obzirom da je navedeno u obrazloženju Vlade da nije prihvaćen zato što se obrazloženje ne odnosi na taj član zakona, da ponovo uzme u razmatranje ovaj naš amandman.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
Na član 86. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li se neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
Na član 90. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Stanulov.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Na član 94. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li se javlja za reč neko od ovlašćenih učesnika u raspravi? (Ne.)
Na član 102. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.
Da li ćete koristiti i vreme za zamenika predsednika?
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Pošto ste tako ljubazni, ja ću da iskoristim. Inače, nekada mi se i ne mili da iskoristim sve vreme. Najpre da prigovorim ministru da je, posle pokušaja da nam ovaj zakon po izmišljenom hitnom postupku stavi na dnevni red da ne bi bilo amandmana, sada pod pritiskom naše argumentacije učestvovao u ukidanju direktnog televizijskog prenosa ove sednice Narodne skupštine. Možda ministar ima nekih indicija da ćemo mi osvojiti neki politički poen ovom raspravom, pa nam je odmah izvršio zabranu raspolaganja direktnim televizijskim prenosima, koji su demokratska tekovina ove Narodne skupštine; nije direktan televizijski prenos nastao kada je DOS došao na vlast, nego kada su srpski radikali ušli u Vladu Republike Srbije.
Sada, pošto vi možete i bez prenosa, a nekada biste skakali sa mosta da se ubijete što nema televizijskih prenosa, da ja pređem na amandman na član 102. stavove 4, 5. i 6. za koje sam predvideo da se brišu, a kako i da ne predvidimo da se brišu stavovi koji kažu da ako postoje osnovi sumnje da će poreski obveznik onemogućiti prodaju pokretne stvari na kojoj je ustanovljeno založno pravo Republike, stvar će se oduzeti u momentu popisa. Poreski izvršitelj je dužan da obrazloži postojanje osnova sumnje iz stava 4. ovog člana.
Meni je Vlada odgovorila da je dovoljno to što će poreski izvršitelj, kako oni kažu, u pismenom obliku to da obrazloži. Međutim, po Predlogu zakona se ne traži pisano obrazloženje poreskog izvršitelja, nego samo obrazloženje. E, da znaju poreski obveznici, a ovo su uglavnom sitni obveznici kojima se plene pokretne stvari, velikim ribama se otima nepokretnost, imovina, stavlja se šapa na platni promet, na račune, na dugovanja, a ovo je sirotinja. Zaplena pokretnih stvari je isplativa samo kad to pokriva poreski dug, a to su mali poreski dugovi: polovan televizor, polovan sto, manji sto može da ostane za familiju, radio aparat. To sada, ako usvojite ovaj predlog zakona, u momentu popisa poreski izvršitelj otima iz ruke poreskom obvezniku ili njegovoj deci koja bez te stvari u kući ne bi smela da ostanu.
Samo je još pravo poreskog izvršitelja da obrazloži taj svoj postupak, ne pismeno kako je meni Vlada odgovorila, nego samo da ga obrazloži. Kome da obrazloži kad ne mora u pisanom obliku? Možda rukovodiocu jedinice koja ga je poslala, možda ministru finansija, možda komšijama, ali uglavnom ...
Znam da je ministar finansija zainteresovan za ovu diskusiju, a vi, gospodine Bogdanoviću, imate vremena da sa ministrom razgovarate o drugim stvarima u vreme kada se ne održava sednica Narodne skupštine.
(Nenad Bogdanović: Ozbiljno razmatramo ovo što vi govorite.)
Ne razmatrate ozbiljno. Ja se i ne zanosim time da vi to ozbiljno razmatrate, ali zaista nema govora da sada raspravljate svoja pitanja koja možete u vreme kad nema sednice Narodne skupštine. Omeli ste ministra da sluša raspravu o amandmanu i da bar na neki način pokaže građanima Srbije da ga interesuje ono što opozicija u Skupštini govori. Ne kažem da je ovaj zakon glup. Ministar neće reći da je amandman glup. Mi ćemo u tom odnosu vlasti i opozicije jedan drugog na neki način da poštujemo. Meni se ne sviđa zakon. Možda on misli da ne valjaju ni amandmani, ali ovde postoji jedna igra u koju smo svi mi ušli kandidovanjem na izborima. Ta igra je da ja saslušam ministra, da pročitam njegov predlog zakona, da napišem amandmane, a ministar da dođe i da sasluša i ono što mu je dosadno i ono što neće da prihvati, jer on nema drugi posao danas, osim ovog. Drugi posao nemojte da mu naturate. Možda je sposoban da radi dve stvari u isto vreme, ali to može samo u kupatilu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
Na član 103. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Đorđe Mamula i Milorad Stanulov.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosioci amandmana žele reč? (Ne.)
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
Na član 106. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Stanulov.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
Na član 109. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 112. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 112. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Stanulov.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 116. amandman je podneo narodni poslanik Bratoljub Janačković.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 117. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Reč ima podnosilac amandmana, narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, član 117. reguliše otpis poreza, kao jedan od oblika prestanka poreskog duga. Amandmanom tražim da se stav 1. ovog člana briše, u kome je propisano da Vlada može, na predlog ministra, doneti odluku o delimičnom ili potpunom otpisu poreza i sporednih poreskih davanja poreskog obveznika koji se prodaje u postupku privatizacije, odnosno koji je u postupku restrukturiranja.
Mene interesuje po kojim će to kriterijumima ministar izdvojiti jedne poreske obveznike od drugih poreskih obveznika? Zašto ti kriterijumi nisu propisani zakonom, a ne vidim da će biti propisani nekim drugim aktom. Znači da će opet biti neka diskreciona ocena, njegovo diskreciono pravo da odluči za koje će pravne subjekte, koji su već u privatizaciji, predložiti Vladi da im otpiše dug, a kojima neće.
Recimo, sada je "Vino Župa" u postupku privatizacije i ima 11 miliona duga. To znamo, čitali smo u štampi. Od toga je 4,5 miliona duga poreza i doprinosa. Ako to preduzeće kupuje neko ko je blizak ministru, ministar će da predloži Vladi da mu se taj dug otpiše, jer normalno je da će se preduzeće lakše i povoljnije privatizovati ukoliko nije opterećeno dugom, nego ako jeste. Ako je neko ko se ministru ne sviđa, onda nema otpisa duga.
Svi poreski obveznici i svi subjekti u privatizaciji morali bi da budu ravnopravni. Nisu, gospodine ministre, ako vi možete da odlučite kome ćete da otpišete dug, a kome nećete da otpišete dug. Ako je to vaše diskreciono pravo da vi o tome odlučujete, onda još možete da uzmete procenat od toga ko je privatizovao preduzeće, ko ga je kupio bez duga. Ko će da vam uđe u trag - niko.
Zbog toga smatram da je neophodno, da bi se otklonila svaka sumnja i mogućnost zloupotrebe (možda vi nećete, ali neki drugi ministar na vašem mestu možda i hoće da zloupotrebi to pravo), da se ovaj stav 1. člana 117. briše.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.