OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.04.2004.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

13.04.2004

Sednicu je otvorila: Emilija Krstić

Sednica je trajala od 10:25 do 18:00

OBRAĆANJA

Emilija Krstić

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
U Skupštini treba vežbati retoriku, ali pre svega treba da donosimo zakone. To je najvažnija funkcija Narodne skupštine. Pitanje amandmana je rešeno našim Poslovnikom, pa tamo kaže – predlog da se nešto izmeni ili da se nešto dopuni. Šta je motivacija predlagača amandmana, to je njegova mala tajna, u krajnjem slučaju, koja zalazi u pitanje njegovog ukusa.
U svakom slučaju, amandmanom se nešto i precizira, pošto amandmanom na član 31. mi preciziramo obavezu republičkog odbora da podnosi izveštaje. Ne samo da podnosi izveštaj jednom godišnje Narodnoj skupštini, već stvaramo obavezu stavom 2. da se ti izveštaji sa preporukama i obaveštenjima podnose i skupštinama jedinica lokalne samouprave i skupštini autonomne pokrajine. Zašto?
Zahvaljujući tom našem preciziranju na početku rasprave o ovom zakonu predlagač je prihvatio naše amandmane i umesto tri vrste odbora mi imamo praktično sada jedan jedinstveni organ - republički odbor. Znači da je bilo dobro što smo podneli te amandmane, ukazali na neke propuste koji mogu da se dese u praksi i predlagač je prihvatio tri - četiri naša amandmana. Ne samo tri - četiri, nego možda i malo više, ali nije bitno.
Važno je da smo došli do jednog teksta koji postaje posle glasanja norma, a kada postaje norma, on obavezuje, on postaje pravilo ponašanja. Došli smo zahvaljujući tome što se u Skupštini pričalo, predlagalo, podnošeni su amandmani i, generalno posmatrano, učestvovalo se u radu Narodne skupštine. Kada je Narodna skupština mnogo efikasna, po pravilu donosi loše zakone. Imamo iskustva iz prethodnog saziva.
Što se tiče opstrukcije, moram samo da kažem poslanicima koji su prvi put u Narodnoj skupštini, pa verovatno nemaju iskustva sa načinom i stilom rada u Narodnoj skupštini - posle odluke Ustavnog suda, kojom su revidirane neke odredbe našeg Poslovnika, vidite, malo ko koristi pravo, a svi narodni poslanici imaju to pravo, da povodom svakog amandmana svako pojedinačno izlazi i priča.
Ako ste mogli da primetite, ipak se neka mera pronašla. Sami smo je pronašli ovde, ne valja da se to raspoloženje kvari. Napravimo taj standard. Videli ste i sami, ima amandmana, izađe predlagač, podnosilac amandmana, eventualno još jedan i idemo dalje.
Ako neko provocira opstrukciju... Ja ću samo da vas podsetim na parlamentarnu praksu u ovoj skupštini. Uzmite običan zakon od pet članova, neka se javi 100 poslanika po svakom članu i neka svako od njih podnese po jedan amandman, videćete da za dva meseca neće proći taj zakon od pet članova. Ta situacija sa ovim zakonom nije. Dajte da očuvamo tu dobru parlamentarnu praksu koju počinjemo da gradimo.
Nemojte da tumačimo šta je ko hteo amandmanom da postigne. Mi smo vam na početku rekli - mi smo amandmanima pokušali da vas ubedimo da ta ideja koju vi zastupate može preciznije i bolje da se uredi sa 35-36 članova. Znači, SRS ne ruši ovaj zakon, SRS samo pledira da se usvoje naši amandmani zbog nekog kvaliteta koji sigurno imaju.
Uostalom, i predlagači su rekli da je to možda malo koncepcijski drugačije viđenje istog problema kako da se spreči sukob interesa.
Kao što vidite, amandmanom na član 31. praktično obavezujemo republički odbor da obaveštava i ostale skupštine o svom radu, o zapažanjima, jer verovatno 99% akata, opštih akata koje će da primenjuje ovaj republički odbor on sam treba da donese.
Verovatno svi javni funkcioneri i pretendenti na javne funkcije treba da budu upoznati i sa tim aktima, kako ne bi došli pre izbora u sukob sa javnom funkcijom koju vrše, tako da mene prosto čudi da predlagač nije prihvatio ovaj amandman, pošto je on širi.
Mislim da nije dobro da se nekim podzakonskim aktom reguliše obaveza obaveštavanja ostalih skupština. Nije dobro, tim pre što ste prihvatili amandman da postoji samo republički odbor. Verovatno vam je promaklo to. Ovaj amandman je mogao da se usvoji, pošto je potpuno kompatibilan sa konceptom ovog zakona.

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li o ovom amandmanu još neko želi reč? (Ne.)

Na naslov iznad člana 32. i član 32. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.

Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

Predlagač je usvojio ovaj amandman.

Na član 32. amandman je podnela narodni poslanik Snežana Lakićević-Stojačić.Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik Marko Krstin.

Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

Da li neko želi reč? Izvolite, narodni poslanik Marko Krstin.

Marko Krstin

G17 Plus
Dame i gospodo, gospodine ministre, mi smo danas saznali iz popodnevnog dela našeg rada po odborima da je zakon koncepcijski promenjen prihvatanjem amandmana kolega iz SRS-a, tako da je o ovim amandmanima koje smo predložili na raniji tekst, čl. 32, 33. i 34, zaista bespotrebno ovog momenta raspravljati. Povlačim amandman koji sam dao na član 32.
Međutim, predložio bih, radi bolje parlamentarne prakse i rasprave ubuduće, da se držimo Poslovnika, odnosno člana 143. prema kome bi predlagač zakona, u ovom slučaju Vlada, u momentu kada ima već utvrđene amandmane, a pogotovo ovako kada se menja koncepcijski tekst zakona, te amandmane nama dala pre rasprave, kao što je u članu 143. Poslovnika, pa onda ne bi raspravljali o odredbama zakona koje praktično više nisu, doslovno rečeno, u igri.

Emilija Krstić

| Predsedava
Pošto je amandman povučen, idemo na sledeći.

Na naslov iznad člana 33. i član 33. amandman je podneo narodni poslanik Igor Bečić.

Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

Predlagač je usvojio amandman.

Na naslov iznad člana 34. i član 34. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković.

Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

Predlagač je prihvatio ovaj amandman.

Na član 34. amandman je podnela narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.

Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

Izvolite, narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
...
Demokratska stranka

Leila Ruždić-Trifunović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Mislim da sam došla do amandmana koji ministar hteo ne hteo mora da prihvati. Moj amandman se odnosi na stav 2. člana 34. i predlaže da se briše sledeća odredba: "Ako republički odbor oceni da pokrajinski ili lokalni odbori postupaju suprotno zakonu, propisima i mišljenjima republičkog odbora, on može objaviti javnu preporuku skupštini autonomne pokrajine, odnosno skupštini opštine, grada ili grada Beograda, da razreši članove pokrajinskog, odnosno lokalnog odbora".
Ovaj amandman sam podnela iz razloga što je on u suprotnosti sa članom 3. stav 4. koji glasi: "Odbori su samostalni i nezavisni organi..." i tako dalje. Ovde smo stavili ovaj odbor da ih kontroliše na neki način i da ih ocenjuje. Međutim, čula sam, ali još uvek ne znam da li je to tačno, pošto nismo čuli od gospodina ministra koji su amandmani usvojeni, pa da sada znamo broj amandmana i člana koji se odnosi i koji je tačno amandman, ali ako je tačno da je sve svedeno na jedan odbor, ovaj amandman se mora usvojiti, kako bi zakon pristojno izgledao.
Ima u zakonu puno takvih grešaka da nije amandmanima nešto ispravljeno i čula sam da će to da bude tehnička redakcija, ali mi verovatno skoro svi znamo da se tako ne vrši tehnička redakcija, nego da se predloženi zakon menja amandmanima.
Zato mislim da će na kraju ministar morati da usvoji moj amandman.

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li se povodom ovog amandmana još neko javlja za reč? (Da.)

Reč ima narodni poslanik Dušan Proroković.

Dušan Proroković

Demokratska stranka Srbije
Gospođo  Trifunović, taman sam hteo  u ime DSS-a da vam obećam da ćemo prihvatiti ovaj vaš amandman i da ćemo za njega glasati, međutim pošto je ministar prihvatio prethodni amandman gospodina Momira Markovića, ceo član 34. se briše, tako da nećemo moći da ga prihvatimo. Izvinjavamo se zbog toga.

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)

Na naslov iznad člana 35. i član 35. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.

Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Izvolite, reč ima narodni poslanik Nemanja Šarović.

Nemanja Šarović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji sam na član 35. podneo ispred poslaničke grupe SRS predviđa da se naslov iznad člana 35. briše, a da se stav 1. menja i glasi: "Članovi i predsednik odbora biće izabrani u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona".
Ovo je jedan od amandmana koji suštinski i koncepcijski prati ove prihvaćene amandmane, pa mi nije jasno zašto nije prihvaćen, pogotovu što bi u tom slučaju bilo nepotrebno pravno-tehnički redigovati ove članove, jer, između ostalog, mojim amandmanom u stavu 2. reči "republički" i "republičkog" brišu se, a u stavu 3. u kome je predviđeno da će se pokrajinski i lokalni odbori osnovati u roku od 60 dana, a koji su prihvaćenim amandmanom, podneo ga je kolega Marković, izbrisani, tako da mi zaista nije jasno zašto ovo nije prihvaćeno.
Moram da kažem još nekoliko reči povodom amandmana koje je podnela SRS, pre svega gospodinu Miloševiću, jer da je kuća valjala, verujte da mi ne bismo na 37 članova, koliko ima ovaj zakon, podneli više od 40 amandmana. Mi smo ovu kuću, gospodine Miloševiću, gradili iz temelja. Znači, nismo menjali crepove, nego smo menjali iz temelja.
Kao drugo, gospođica Nataša Jovanović nije izašla da brani Vjericu, jer Vjerica Radeta, hvala bogu, nije niti sirota niti nezaštićena, kako vi to rekoste, niti je vaše izlaganje shvatila kao napad na sebe. Verujte, mi smo u komunikaciji zaključili da ste vi stvarno jedan krajnje simpatičan deka i čak smo se brinuli kako bi moglo još neko izlaženje do ove govornice na vas i na vaše zdravlje da utiče, ali smo morali ...
(Predsedavajuća: Molim vas da pazite na termine koje upotrebljavate, inače ćete stvarno dobiti opomenu.)
Pazite, zaista ništa ružno ne bih rekao gospodinu Miloševiću, zaista starije ljude poštujem, čak sam konstatovao da mi je simpatičan. Ali, da bi malo bolje shvatili suštinu parlamentarizma, kako će poslanici SRS glasati na kraju o ovom zakonu zavisi od toga koji će nam sve amandmani biti prihvaćeni i kako će ovaj zakonski tekst na kraju izgledati.
Znači, u prethodnom periodu i u prethodnom sazivu ove skupštine slušali smo mnoge koji su govorili da su amandmani SRS opstrukcija i da su destruktivni, ali, gospodine Miloševiću, kakvi su naši amandmani, sudiće narod na narednim izborima. Hvala lepo.