ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 09.12.2004.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

09.12.2004

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 11:25 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građanja (pojedinosti) (2004)
  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o fiskalnim kasama (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (tačka povučena s dnevnog reda) (2004)
  • Predlog zakona o izmirivanju obaveza Republike Srbije prema Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o porezu na premije neživotnih osiguranja (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi (zajednički načelni pretres sa tačkom 18.) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Dame i gospodo narodni poslanici, pre nego što nastavimo rad, molim vas da utvrdimo kvorum.
    Ubacite vaše kartice u poslaničke jedinice.
    Pošto je u sali prisutno 90 poslanika, imamo kvorum za rad.
    Obaveštavam vas da su sprečeni da prisustvuju narodni poslanici: Staniša Stevanović i Miodrag Stamenković.
    Prelazimo na 10. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK GRAĐANA (nastavak u pojedinostima)
    Povodom člana 12. reč je tražio Zoran Krasić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Mi smo ovim amandmanom tražili da se u novom članu 21a da se brišu reči "ukupno najviše do 3.000 dinara mesečno". Samo da podsetim da se ovaj član odnosi na to da se ne plaća porez na zarade, na premiju dobrovoljnog dodatnog penzijsko-invalidskog osiguranja koju poslodavac obustavlja i plaća iz zarade zaposlenog osiguranika koji je uključen u dobrovoljno penzijsko-invalidsko osiguranje u skladu sa zakonom koji uređuje dobrovoljno penzijsko-invalidsko osiguranje.
    Mi smo prvo izrazili čuđenje zašto je ovde to limitirano do 3.000 dinara. Preko 3.000 dinara premija se praktično oporezuje poreskom stopom od 14%.
    Vlada kada nije prihvatila ovaj amandman, ona je rekla, jer je ocenjeno, procenjeno, zamišljeno da je predloženi iznos od 3.000 dinara mesečno poreskog oslobođenja za premiju dobrovoljnog penzijsko-invalidskog osiguranja odmeren adekvatno i dovoljno stimulativno za razvoj investicionih fondova u oblasti dobrovoljnog kao alternativnog vida penzijskog osiguranja.
    Znači, jedini kriterijum da je neko seo i odmerio preko kolena.
    Postavljam pitanje, dakle, ako se i ovo oporezuje, zašto niste ubacili u Zakon o porezu na premije pa da kažete, na primer, svih osiguranja. To je onaj poslednji zakon u setu ovih poreskih zakona. Tamo ste uveli porez na premije tzv. neživotnih vidova osiguranja. Mogli ste i ovo tamo da stavite. Ovo u stvari pokazuje da Vlada nema koncepciju.
    Nemanja Šarović vam je objasnio sa ove govornice da taj deo ne treba oporezivati, bez obzira da li ga uplaćuje poslodavac, osiguranik, jer on na taj način preuzima obavezu da sam vodi računa o svom socijalnom statusu kada dođe do tog stanja socijalne potrebe.
    Ukoliko bi se ta sredstva razdružila, prestalo to osiguranje i ta sredstva otišla u ličnu potrošnju, onda ih treba oporezovati zakonom kako je propisano, mislim na poresku stopu. Ovako država stimuliše ljude da preuzmu brigu dok rade, da sami obezbede svoje penzijsko-invalidsko osiguranje i to kroz dobrovoljno osiguranje, i oni su uvek vlasnici tih sredstava za razliku kod obaveznog osiguranja, gde ta sredstva postaju državna svojina, pa se troše po nekim drugim principima.
    Znači, ako ovo stimulišemo, onda treba maksimalno da ga stimulišemo, onda to ne treba oporezivati. Ukoliko se izvuku ta sredstva iz osiguranja i idu kao lična potrošnja od tog osiguranika, onda to tek treba oporezovati.
    Prosto se čudim kako Vlada nije prihvatila ovaj amandman, ali ne prihvatajući ovaj amandman, vi ste nama skrenuli pažnju na onaj drugi zakon o porezu na premije neživotnog osiguranja, gde ste odredili poresku stopu od 5%, da obuhvatite i taj deo od 1. januara, i tu ste donekle u pravu, ali zašto onda niste gurnuli ovo dobrovoljno penzijsko-invalidsko osiguranje, jer ono više pripada materiji tog zakona nego ovom zakonu. Ovde navodno dajete neko oslobađanje do nekog iznosa, a u stvari vi blokirate razvoj tog osiguranja. Još u obrazloženju kažete, podstiče se investicioni fond, a kako se podstiče, oporezivanjem?
    Mislim da je Vlada pogrešila, a zato što nema program, šta razvijati, šta oporezivati i zbog toga imamo obrazloženje kojim se prihvata amandman, a na početku se kaže da se ne prihvata amandman.
    Morate to nekako da usaglasite, jer ovako ljude stimulišemo da idu i da se dobrovoljno osiguraju, da štede za svoju starost, a sa druge strane se to oporezuje. Te dve stvari ne mogu zajedno.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 32. amandman je podneo poslanik Milovan Radovanović.
    Vlada Republike Srbije nije prihvatila ovaj amandman. Odbor za finansije predlaže da se ovaj amandman ne prihvati, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Milovan Radovanović.
    ...

    Milovan Radovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 32. Predloga zakona, kojim je predviđeno da se u članu 48. posle reči "autorskih", dodaju reči "i srodnih". Amandmanom koji sam podneo stoji da stopa poreza na prihode od autorskih i srodnih prava i prava industrijske svojine iznosi 10%. Postojećim zakonom za autorska, srodna i prava industrijske svojine predviđena je stopa poreza od 20%.
    Mi u SRS smatramo da je opravdano, posle višegodišnjeg perioda nezakonite privatizacije, priličnog broja preduzeća, odnosno privrednih društava, prilikom čega veliki broj radnika ostaje bez posla i zbog opšteg socijalnog programa koji je predviđen i tim zakonom, a pogotovo što se sprovodi protiv tog zakona, od čega jedan broj ljudi odlučuje da se bavi onim za šta su osposobljeni, šta znaju i šta moraju.
    Među tim poslovima kojima može po zakonu da se fizičko lice bavi, odnosno autorskim pravima, pravo autora, nosioci prava, a i vlasnik industrijske svojine, ovi ljudi mogu nešto od toga i da rade, kao što su oblikovanje sitne plastike, obrada fasada, oblikovanje prostora, idealne skice za tapiseriju i dr. Taksativno su nabrojani mnogi poslovi koji spadaju u ova tri oblika bavljenja, gde su njihovi autori nosioci i vlasnici istovremeno i obveznici plaćanja poreza državi.
    Mi u SRS smatramo da građani, odnosno radnici koji su ostali bez posla, a imaju mogućnost da se bave nekim od ovih poslova treba da plaćaju manju stopu poreza državi, bar za početak kada se snalaze u novoj eri tranzicije i privatizacije koja se sprovodi na protivzakonit način.
    Imamo jedan primer Natalije Stanković iz Niša, udovica pokojnog Radeta Stankovića, autora spomenika kralju Aleksandru Karađorđeviću u Nišu, i ona bi kao naslednik trebalo da plati porez, jer je predviđeno zakonom da naslednici plaćaju porez na autorsko pravo, ali Skupština grada Niša i vlast u Nišu još nije platila za to autorsko pravo spomenika kralju Aleksandru Karađorđeviću.
    Dakle, smatram i više nego opravdanim da Skupština, odnosno skupštinska većina prihvati amandman SRS i da stopu poreza smanji od 20% na 10% za plaćanje od strane obveznika, a to su autori za autorska prava, nosioci srodnih prava i vlasnici prava industrijske svojine.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Po Poslovniku, gospodin Vučić.
    ...

    Aleksandar Vučić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, izašao sam da reklamiram povredu Poslovnika i molim za malo pažnje. Neću vam dugo oduzimati vreme.
    Povređeno je dostojanstvo Narodne skupštine Republike Srbije na jedan neprimeren način, na jedan užasan način i to je uradio niko drugi nego predsednik Republike Srbije. Jutros sam u nekoliko informativnih emisija slušao, gde čovek kaže da ovu državu destabilizuje govor mržnje u Narodnoj skupštini Republike Srbije. To je rekao, verovali ili ne, predsednik Republike Srbije.
    Tražim da Narodna skupština Republike Srbije, politički predstavnici svih poslaničkih grupa sednu da se dogovore i da donesemo jedan opšti akt. Uopšte se sada ne šalim, zato što mislim da su šale predsednika Republike već prešle granicu, prevazišle svaku meru dobrog ukusa i da neko na to treba da mu odgovori.
    Istine radi, nikada u Narodnoj skupštini u poslednjih nekoliko godina nije bio normalniji odnos između poslanika, vlasti i opozicije. Naravno da smo mi ovde da se sukobljavamo i sučeljavamo, naravno da gospodin Dinkić nama kaže šta misli, nekada i teškim rečima, i mi njemu to odgovorimo, i to nije nikakav problem, to je normalna parlamentarna praksa.
    Ali, da predsednik Republike kritikuje parlament, a zašto. Zato što je bilo reči o njemu i o lažnom atentatu. Zato što su izmislili atentat i govorili kako se neki neozbiljno prema tome odnose i ponašaju. Zato što sam tražio od ministra Jočića, i još nisam dobio odgovor, ko je bio oficir za vezu između irskog setera i Irske republikanske armije, a čovek leži u zatvoru 20 dana. Zašto?
    Dvadeset dana leži čovek u zatvoru zato što je upalio duga svetla. Ako ništa, onda da donesemo rezoluciju ili deklaraciju po kojoj preporučujemo svim građanima Srbije da više ne pale duga svetla ili da izmislimo katapulte koje ćemo da ugradimo u vozačeva sedišta, pa kada naiđe kolona sa predsednikom Republike da se svi katapultiraju istog trenutka, jer drugačije ne mogu da izbegnu zatvor od 20 dana. Ili svi treba da se klanjamo nad činjenicom što je neko od njegovih savetnika platio 250 evra da bi tamo neki nesrećnik skakao sa mosta, jer 250 evra nije video ni na razglednici od gladi, a za Srbiju ništa i nigde.
    Pričamo o tome da je predsednik Republike Srbije uvredio Narodnu skupštinu Republike Srbije i da Narodna skupština mora da reaguje. On koji mrzi polovinu građana ove zemlje, kojima se ne obraća, koje naziva ekstremistima, koji hoće da pregovara sa Ramušem Haradinajem, a neće sa svojim narodom, sa svojim građanima, on će da govori o govoru mržnje u Narodnoj skupštini Republike Srbije i da kritikuje izabrane predstavnike naroda.
    Narodna skupština na to mora da reaguje, molim vas gospodine predsedavajući da podsetite ministra Jočića da mi odgovori ko je bio oficir za vezu između irskog setera, ne bi on slučajno bio irski da nije povezan sa Irskom republikanskom armijom, a drugo mnogo važnije je da Narodna skupština Republike Srbije odgovori predsedniku Republike na ovakve laži, na ovakve insinuacije i na ovakve povrede dostojanstva, ne samo narodnih poslanika, već građana Srbije.
    Ovde sede pošteni, časni ljudi. Ovde nama nijednog prevaranta koji je izmišljao atentate i ti ljudi neće da dozvole onima koji izmišljaju atentate zarad svog ogledala i svoje popularnosti da ih vređaju. Ovi ljudi imaju ponos i dostojanstvo, birali su ih građani Srbije i treba da zaštite građane Srbije.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Gospodine Vučiću, ovo smatram kao predlog, preneću predsedniku Skupštine i mislim da je po uobičajenoj praksi da sazove jedan sastanak sa šefovima poslaničkih grupa i da razmotri vaš predlog.
    Da li još neko želi reč o amandmanu na član 32? (Ne.)
    Na član 37. amandman je podneo narodni poslanik Igor Mirović.
    Vlada Republike Srbije nije prihvatila ovaj amandman. Odbor za finansije predlaže da se ovaj amandman ne prihvati, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Predlažem u ime SRS da se prihvati amandman, ali čini mi se da postoji razlika između onoga što je predložila Vlada i onoga što mi tražimo ovim amandmanom.
    Članom 37. vi menjate tačku 2) u članu 65. ovog zakona, a mi tražimo da se promeni i tačka 1) koja glasi: "Ne plaća se porez na prihode od kapitala na kamatu", pa pod jedan - "na dinarska sredstva po viđenju." Mi tražimo amandmanom da se ne plaća na sva dinarska sredstva po osnovu štednje.
    Ako želite makroekonomsku stabilnost, ako želite slobodna sredstva koja se mogu angažovati kao obrtni kapital, ako želite veće učešće banaka, ako želite sniženje kamatnih stopa, ako želite dugoročne plasmane, jer banke mogu dugoročno da kreditiraju samo ukoliko imaju stabilne izvore sredstava.
    Ukoliko želite da građani povrate poverenje u naše banke i da se novac drži u bankama. Znači – sve, ukoliko to želite, onda prihode od ovih kamata na dinarska sredstva po osnovu štednje građana treba osloboditi plaćanja ovog poreza.
    Vi praktično oslobađate od poreza samo one štednje koje su po viđenju, koje mogu da traju mesec dana, dva meseca, dva ili tri dana, koje sa gledišta makroekonomske stabilnosti i nisu toliko značajne. One su značajne za održavanje neke tehničke likvidnosti banaka itd. za neke kratkoročne plasmane i potencijale banaka.
    Ali, ako želite stabilne izvore sredstava, ukoliko želite da građani koji imaju sredstva hrabro daju ta sredstva na štednju, bez obzira da li ih oročili na godinu dana ili na više, onda prihode po osnovu kamata treba osloboditi ovog poreza koji je regulisan članom 65.
    Mene prosto čudi da Vlada ne prihvata ovaj amandman. Kao što vidite mi nismo tražili da se to odnosi na devize nego samo na našu valutu, na naš dinar. Vi to ne prihvatate, ali hajde što to ne prihvatate, nego kažete – "amandman se ne prihvata jer je u članu 65. u tački 1) koja se ne menja zakonom propisano poresko oslobađanje na prihode od kapitala, na kamatu na dinarska sredstva po viđenju. Smatramo da nema osnova da se ovo poresko oslobođenje proširi i na oročena dinarska sredstva."
    Smatrate, procenili ste, preko kolena ste stavili, a ovamo građanima šaljemo poruke – štedite. Evo, da vas podsetim, već tamo negde decembra 2000. godine, pa i cele 2001. godine, kako uključimo televizor tako vidimo – na kredit kola, za dve godine stan, letovanje u inostranstvu, školovanje u inostranstvu, pune banke, prepune banke para, slobodno možete da štedite. Vraćamo poverenje građana u štednju. Doneli smo zakone kojima regulišemo povraćaj stare devizne štednje, povraćaj ovih koji su izgubili kod Dafine itd.
    Ako je sve to vaša poruka onda prihvatite i ovo jer to samo ide u prilog ovome što tražite, za šta se deklarativno zalažete. Mi samo konkretno predlažemo – oslobodite plaćanja ovog poreza sva sredstva, dinarska sredstva koja se nalaze po osnovu štednje građana. Učinićete korist i građanima i bankama. Učinićete korist i onom delu privrede koji mora da se zadužuje kod banaka, da obezbeđuje svoja obrtna sredstva.
    Na taj način se obara i cena kapitala, jer postoje trajni, dugoročni izvori na osnovu kojih banke mogu da idu u dugoročne plasmane. Mi sada imamo to, kada su u pitanju građani, na dve, tri ili eventualno četiri godine, ako je neki lizing i tako nešto, ali ako je u pitanju privreda i sami znate koje su velike kamatne stope i to privreda ne može da izdrži. Jer, nema stabilne izvore.
    Ovim oporezivanjem vi ne dozvoljavate da se formira stabilan izvor, a drugo i pogrešnu poruku šaljete građanima, pa i onim građanima koji imaju para za štednju.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima ministar finansija, gospodin Mlađan Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Na osnovu ovog obrazloženja, koje je potpuno na mestu, mi prihvatamo ovaj amandman. Dakle, to nam je promaklo i hvala na savetu.