Gospodine predsedavajući, gospođo ministre, dame i gospodo poslanici, spremajući ovaj zakon pale su mi u oči dve jako suprotne i različite stvari, a zapravo se radi o istom, a evo o čemu.
Kao prvo, ako pogledamo položaj Srbije i ako pogledamo klimu koju naša Srbija ima, možemo da zaključimo da proizvodnja voća može da bude ono od čega Srbija živi. Sa druge strane, ako pogledamo status i položaj koji Srbija ima na tržištu voća i sadnog materijala voća i vinove loze, videćemo da su ove dve stvari u potpunoj koliziji, zapravo našeg mesta i našeg položaja tamo i nema.
Proizvodnjom sadnog materijala do sada su se bavila i pravna i fizička lica, bez obzira na stručnu spremu, i to se ovde za ovom govornicom već više puta ponovilo kao jako dobro i pozitivno, jer mi se rađamo tako što znamo da se nešto radi. Vrlo je problematično ako slučajno proizvođač sadnog materijala, odnosno voća i povrća, uzme olovku, papir i knjigu pa nešto i pročita i vidi da može da proizvede mnogo kvalitetnije i mnogo više nego što je do tada radio.
Ako hoćemo na evropsko i svetsko tržište, a kažemo da hoćemo, onda je vreme da pogledamo činjenicama u oči i da vidimo šta možemo da uradimo sa ovim na čemu smo sada i da krenemo jedan korak dalje. Predlog ovog zakona upravo doživljavam kao korak dalje, kao jedan od malih, ali vrlo važnih koraka da se oblast poljoprivrede, koja jeste vrlo važna za ovu zemlju, definitivno, konačno uredi i konačno se stavi tačka na ovaj javašluk koji u poslednjih 15 godina kulminira.
Pravni osnov za donošenje ovog zakona nalazi se u Ustavu Srbije u članu 72. stav 1. tačka 5. u kome se precizira da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje sistem zaštite i unapređenja životne sredine, kao i zaštitu i unapređenje biljnog i životinjskog sveta.
Proizvodnja, korišćenje i promet sadnog materijala u dosadašnjem, važećem Zakonu o semenu i sadnom materijalu iz 1993-1994. godine uređeni su na isti način i za seme i sadni materijal šumskog bilja, kao i za seme i sadni materijal voća i vinove loze, odnosno hmelja. Naravno, uz izvesne sličnosti postoje i značajne razlike, a upravo ovako postavljena regulativa predstavlja izuzetno veliki problem da se ova oblast sprovede u praksi.
Sadašnji zakon ne propisuje kategorije sadnog materijala, što je dovelo do proizvodnje isključivo standardnog sortnog materijala koji je uz to, svedoci smo, prodavan na svim mogućim mestima, potpuno neodgovarajućim.
Ustavnom poveljom državne zajednice Srbija i Crna Gora utvrđena je obaveza država članica da donesu nove propise u onim oblastima koje regulativa državne zajednice ne pokriva. Ovaj predlog zakona je upravo rezultat jednog takvog gledišta. Ovim predlogom konstituisani su novi subjekti, dati su novi pojmovi i termini u našem pravnom sistemu, tako da do pravnog usklađivanja, terminološkog, tek treba da dođe.
Predlog zakona o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja usaglašen je i sa regulativom Evropske unije i sa direktivama Evropske unije.
Ovim zakonom uređuju se uslovi i način proizvodnje, prometa i uvoza sadnog materijala voćaka, vinove loze i hmelja, priznavanje novostvorenih sorti, upis sorti voćaka, vinove loze i hmelja i podloga u registar sorti i održavanje sorti koje su upisane u registar, kao i lista preporučenih sorti i podloga.
Takođe je precizno definisano šta se smatra sadnim materijalom, kao i značenje reprodukcionog sadnog materijala, što smatram jako značajnim, jer ako se upustimo u tumačenje nečega što je vrlo stručno dolazimo do strašno velikih problema.
Na osnovu posebnih uslova u pogledu kvaliteta i porekla izdvojene su četiri kategorije koje ću samo da navedem, jer mislim da je jako značajno da se zna o čemu se radi. To je predosnovni, koji služi za proizvodnju osnovnog sadnog materijala i testiran je po najnovijim međunarodnim standardima na prisustvo bolesti i štetočina, ono što imamo uvek problem kasnije. Zatim, osnovni sadni materijal koji služi za proizvodnju sertifikovanog sadnog materijala, a proizvodi se u matičnim zasadima i takođe pod kontrolom ovlašćene organizacije. Zatim, sertifikovani sadni materijal koji je namenjen za proizvodnju standardnog sadnog materijala; i na kraju, standardni sadni materijal koji je namenjen za proizvodnju standardnih sadnica.
Uvođenjem ove četiri kategorije sadnog materijala naša zakonska regulativa se sada usklađuje sa evropskom zakonskom regulativom i šemom sertifikacije, a to daje mogućnost ljudima, za koje zaista mislim da postoje u našoj zemlji, koji su vrsni stručnjaci u ovoj oblasti, da ponovo osvoje evropsko tržište i da konačno uđu na evropsko tržište. Moramo da priznamo, iako nam to nije lako, jer smo svi skloni da verujemo da smo zaista dobri u ovoj oblasti, da naš sadni materijal niti je ko tražio do sada u ovih 15 godina, niti se on na evropskom tržištu bilo gde pojavljivao.
Malopre sam čula da je jedan od govornika pomenuo da se u ovom zakonu ne predviđa mogućnost da se fizička lica bave proizvodnjom sadnog materijala, što naravno ne stoji. U predlogu je jasno definisano da osim pravnih lica mogu da se bave i fizička lica, ali u slučaju ako sklope i potpišu ugovor sa nekim proizvođačima sadnog materijala, što ima mnogo smisla, jer u praksi imamo situaciju da svi možemo, svi i sve umemo; pogotovu je to problem u našoj poljoprivredi, jer mi smo, kako bih rekla, sitničari, svi znamo sve da radimo i svi se bavimo svačim pomalo i zato nemamo te vrhunske rezultate koje drugi postižu.
O proizvođačima se vodi registar čiju sadržinu bliže određuje ministar, a predviđena je mogućnost da se oni proizvođači koji ne poštuju uslove proizvodnje brišu iz registra.
Isto mislim da je jako značajan pomak, zato što moramo konačno da naučimo da poštujemo zakone, jer zakoni nisu izmišljeni zbog toga da otežavaju život, nego da ga olakšavaju i da ga uvode u nekakav red koji treba da doprinese napretku.
Zakon predviđa da se u promet može staviti samo osnovni, sertifikovani i standardni sadni materijal koji je upisan u registar sorti i koji odgovara propisanom kvalitetu i podacima iz deklaracije.
Takođe se precizno određuje šta se i pod kojim uslovima može uvoziti, što je više nego pozitivno, kada se ima u vidu naše načelo da ćemo verovati na reč nekome kako je dobro prošao, pa ćemo i mi uvesti to isto, a ispostaviće se kasnije da smo uvezli neke od biljnih bolesti koje ne možemo da istrebimo, nego se prošire, pa napravimo darmar u poljoprivredi.
Takođe se precizno određuje, samo još jedan komentar da stavim, pa da završim... Pred nama se nalazi Predlog zakona koji u bliskoj budućnosti treba da uvede red u oblast proizvodnje kvalitetnog sadnog materijala voćaka, vinove loze i hmelja, što treba da dovede do povratka naših proizvođača na svetsko tržište. On bi omogućio i lakšu introdukciju stranih visokokvalitetnih sorti, čiji su proizvodi daleko skuplji na tržištu, a čija je proizvodnja rentabilnija.
Poslanička grupa DSS-a će Predlog ovog zakona podržati, kao i svaki zakon koji je kvalitetan i koji doprinosi da ovako značajna oblast kao što je poljoprivreda iskorači jedan korak napred.