TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.11.2005.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

08.11.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:05 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o državnoj revizorskoj instituciji (pojedinosti) (2005)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2005)
  • Predlog zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju (pojedinosti) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Milan Parivodić

    Zahvaljujem se na ovom amandmanu, međutim, koncepcija zakona jeste da se inicijativa podnosi Vladi, a onda da ona tu inicijativu iznese pred Vladu.
    Da ne bi Vlada bila opterećena raznoraznim inicijativama zainteresovanih lica, zainteresovano lice može da bude svako. Zbog toga kao jedan gromobran, da bi sačuvali Vladu od prekomernih inicijativa, moramo to da odbijemo.
    Što se tiče objavljivanja u "Službenom glasniku", čini mi se da član 4. stav 6. upravo to govori i da će količinsko ograničenje takođe biti u "Službenom glasniku" objavljeno, a to je uslov za njihovu punovažnost, pa su to razlozi zbog čega odbijamo ovaj amandman.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Stefan Zankov

    Srpska radikalna stranka | Predsedava
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Milan Škrbić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Milan Škrbić.
    ...

    Milan Škrbić

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na član 17. Predloga zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju, gde posle stava 1. smatramo da treba dodati novi stav 2. koji treba da precizira neke rokove.
    On glasi: "Rok za podnošenje zahteva za dodelu kvota ne može biti kraći od 15 ni duži od 30 dana od dana objavljivanja javnog poziva za dodelu kvota". Samim tim, ako bi se ovaj amandman prihvatio, postojeći st. 2, 3, 4, 5. i 6. postali bi st. 3, 4, 5, 6. i 7. Mislim da je dobro nešto precizirati.
    Više puta sam ranije govorio, ispred SRS, o drugim zakonima, o nekim preciznostima, iz prostog razloga što mislimo da treba ministarstvima i onima koji odlučuju dati što manje prostora, kako ne bi moglo doći do nekih malverzacija.
    Upravo je ovaj amandman vezan za to. Zašto to kažem? Najveći izvor zloupotreba, korupcije i mita u spoljnotrgovinskom poslovanju je bilo u oblasti raspodele kvota, kontigenata i dozvola.
    Setimo se samo onog šećera, setimo se pšenice i niza drugih primera, upravo vezanih za te zloupotrebe.
    I pored toga što se u članu 3. u tački 1) kaže da je spoljna trgovina slobodna i bez ograničenja, u članu 4. se uvode dozvoljena ograničenja. I to je u redu, ukoliko, kako se kaže u tački 4) ne smeju da imaju za cilj ili za posledicu narušavanje konkurencije između učesnika u spoljnoj trgovini.
    Mislim da bi ovaj amandman trebalo prihvatiti, s obzirom da se i u članu 17, gde se govori o raspodeli kvota, u stavu 6. kaže da Vlada može da propiše bliže uslove za raspodelu kvota, a ne kaže se koje uslove i zbog čega. Mislim da bi bilo dobro precizirati to, jer ništa ne remeti koncepciju zakona.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Stefan Zankov

    Srpska radikalna stranka | Predsedava
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji je podneo poslanik Milan Škrbić, u ime SRS, svakako je dobar, pogotovo ako se ima u vidu kako je to funkcionisalo kada su dodeljivane kvote, kontigenti, nazovite to kako god hoćete.
    Znači, preciziranjem tog roka, od trenutka upućivanja javnog poziva, Ministarstvo upućuje poziv za podnošenje zahteva, precizira i rok koliko je potrebno za podnošenje zahteva i prikupljanje potrebne dokumentacije.
    U praksi, ukoliko se ovo ne bude definisalo, može doći do raznih zloupotreba, tako da neću da sumnjičim ministra, ali nije ''ničija do zore''. To znači da taj javni poziv može da traje jedan dan, jedan sat, od 11 do 12, i objavljuje se u "Službenom glasniku". Ko ga na vreme dobije preko pošte, ili zna za ovo, moći će da konkuriše i da dobije kvotu. Zakonska regulativa i normativa su ispoštovane.
    Znači, ovim amandmanom, u stvari samo je traženo da se odrede rokovi. Ne može biti kraći od 15 dana ni duži od 30. Mislim da to nije sporno, pogotovo što on u principu ne ulazi u suštinu zakona, ali u svakom slučaju sprečava moguće zloupotrebe, pogotovo uvozničkog lobija koji je maltene u svim strukturama i svim nivoima vlasti prisutan, pa bi ovakvim predloženim amandmanom, prihvatanjem jednog od ovakvih amandmana barem ta mogućnost zloupotrebe bila smanjena.
    Ona nikako ne može da se otkloni, velike su tu pare u igri, ali barem da učesnike na tržištu izjednačimo prihvatanjem ovog amandmana.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Stefan Zankov

    Srpska radikalna stranka | Predsedava
    Da li još neko od poslanika želi reč? (Ne.) Izvolite, gospodine ministre.
    ...

    Milan Parivodić

    Zahvaljujem se na amandmanu. Ono što treba sada svi da razumemo jeste da će tih kvota biti mnogo manje nego što ih je bilo ranije.
    Cilj je da se one samo u ekstremnim situacijama primenjuju. To će se realno retko dešavati; kvote za uvoz i kvote za izvoz.
    Vrlo retko će se dešavati, jer to predstavlja bitno odstupanje od principa slobodnog spoljnotrgovinskog poslovanja. Već samom tom činjenicom se bitno smanjuje verovatnoća korupcije.
    Količina će biti neuporedivo manja od onoga što će biti pod režimom kvota.
    Potpuno se slažem da je apsolutno neprihvatljivo da kad objavite kvotu sutradan počne da teče rok i da rok traje sedam dana, jer će onda oni koji su imali informacije imati pripremljene papire i prvog dana podneti papire za kvotu, a ovi drugi neće stići da se pripreme.
    Mora da se odredi rok za pripremanje dokumentacije za podnošenje kvota. Taj rok za pripremanje dokumentacije, kao i rok kojim se zatvara konkurs će biti uređeni podzakonskim aktom – Uredbom. Može lako da bude ovih 15, odnosno 30 dana koje ste naveli u amandmanu.
    Međutim, imamo i drugu vrstu kvota, a to su one kvote koje se dodeljuju ne u određenom vremenskom intervalu, nego po principu: ko prvi podnese zahtev za kvotu, on ima prioritet. Prvi u vremenu, jači u pravu. Taj princip.
    To je druga vrsta kvote. I jedna i druga su standardne u Svetskoj trgovinskoj organizaciji. Mi ne možemo da odredimo krajnji rok, nego kada se iscrpi kvota. To može da bude za pet dana, za 30 dana, može da bude i za tri meseca.
    Zbog toga smo smatrali da je fleksibilnije da se na ovim istim principima koje ste predložili, a to je da se ne koristi ono što se zove inside retrading, da one informacije koje ste dobili iznutra, imate kao prednost, u odnosu na druge koji nisu imali te informacije.
    Da se isto ti rokovi uvedu, ali u podzakonskim aktima koji će biti detaljnije regulisani, u skladu sa principima Svetske trgovinske organizacije.
    To je razlog zbog koga smatramo da je neprimereno da se prihvati ovaj amandman.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Stefan Zankov

    Srpska radikalna stranka | Predsedava
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Lalić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Reč ima poslanik Nikola Lalić.
    ...

    Nikola Lalić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, s obzirom na činjenicu da je na ovaj zakon podneto dosta amandmana, smatram da je njegova osnova dosta loša. To je jedan od razloga da se na ovaj predlog zakona podnosi toliki broj amandmana.
    Činjenica je i da kod poremećaja tržišta treba na neki način izvršiti zaštitu, što država interveniše uvođenjem kvota.
    Međutim, kad zakon uporedimo sa stvarnim zbivanjem na tržištu, onda se ipak primećuje nešto što je zbilja u našem društvu.
    Zar uopšte treba štititi domaće tržište, jer kod nas, faktički, ne postoji domaće tržište, imamo strane mega-markete, imamo pivsku industriju koja je sva u tuđim rukama.
    Faktički, kod nas se ništa i ne proizvodi. Na neki način, nemamo šta ni zaštititi.
    Međutim, pored ovoga i član 14. govori da su i domaća i strana lica, prilikom uvoza ili izvoza, u jednom ravnopravnom položaju. To znači da ulaz robe, koji je rešen putem carina, nije adekvatno rešen i nemamo šta ni zaštititi na našem tržištu.
    Danas smo u situaciji da, pored toliko bogate Srbije, pored Vojvodine, kao poljoprivredno razvijene pokrajine, pored Dunava, uvozimo šargarepu. To je činjenica.
    Amandman koji sam podneo u ime SRS odnosi se upravo na kvote, na način kako to činiti. Predlažem da se u članu 17. stav 2, koji kaže da se kvote dodeljuju prema redosledu prijema zahteva za dodelu kvota, doda – prvo licima kojima nisu ranije dodeljivane kvote.
    Time bi se sprečila mogućnost da Vlada nekome, prilikom uvoza i određivanja kvota, odredi monopol.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Stefan Zankov

    Srpska radikalna stranka | Predsedava
    Reč ima poslanik Momir Marković.