Hvala vama. Pitaću gospodina Deđanskog, ali sumnjam da će on odobriti. Šala, pošto je amandman gospodina Deđanskog.
Na član 26. amandman je podneo poslanik Branislav Rankić.
Vlada i Odbor za lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović. U 16,00 časova će biti pauza.

Na član 26. amandman je podneo kolega Branislav Rankić koji je u međuvremenu, odlukom meštana Bora u izbornom ciklusu koji je održan pre dve nedelje sa 65% izašlih birača, izabran za predsednika opštine Bor.
On je ovaj amandman podneo u ime SRS i pre nego što je izabran na predsedničku funkciju, ali imajući u vidu stav i program srpskih radikala, ono o čemu smo dosta govorili, praktično smo na amandmanima oko samodoprinosa, stavljanja samodoprinosa i njegovo razmatranje do najsitnijih detalja u Zakonu o finansiranju lokalne samouprave, umesto u Zakonu o lokalnoj samoupravi gde inače i postoji, razgovarali o mnogim primerima kako je to bilo ranije, šta je moglo da se uradi, gde su korišćena sredstva, na koji način su decenijama unazad sredstva samodoprinosa zloupotrebljavana i ta superiornost predstavnika SRS zaista, to govorim ni pretenciozno i bez lažne skromnosti, svuda i na svakom mestu izlazi na videlo, naročito u onim opštinama gde su srpski radikali na vlasti. O uspesima kolege Branislava Rankića govorićemo za nekoliko meseci i videćete da su meštani koji su tamo imali biračko pravo ispravno postupili, a i SRS koja ga je kandidovala.
Hajde da govorimo o Zakonu o finansiranju lokalne samouprave kao privatnom zakonu Mlađana Dinkića i stranke G17, to je sasvim očigledno i ovih žutih lopova iz DS, jer je sve napravljeno tako da taj klan DS-G17 može svim sredstvima sa nivoa Republike da raspolaže kako im se prohte, kome oni hoće da daju, da upućuju transfere, dosta kasnije ćemo da govorimo o amandmanu kolege Mirčića, da AP može u određenim okolnostima da namenski transfer uputi određenoj jedinici lokalne samouprave.
Ne očekujete valjda da će AP da uputi transfer Novom Sadu kao najvećem gradilištu i gospođi Maji Gojković, najuspešnijem gradonačelniku u Srbiji, jer je to tamo mafijaška i lopovska organizacija.
Oni lažu i obmanjuju ljude na svim lokalnim izborima koji su sada u Srbiji, u Puli i gde god da su bili, obećavajući sportsku halu, pijace, puteve, raznorazne investicije, naravno da od toga nema ništa.
Kako se uspešno vodi vlast bez raspisivanja samodoprinosa, očigledan primer za to je grad Novi Sad i uspeh koji ima gospođa Gojković kao gradonačelnik Novog Sada i samo na onome što se juče desilo, što ste možda čitali ili čuli na televiziji, čudi me da kolega Homan koji sada nije ovde nije taj primer istakao, nego je pričao raznorazne gluposti kada su u pitanju funkcioneri SRS i to na način na koji oni vrše vlast, jer nema nikakve kontraargumente za ovaj zakon koji je loš, koji oduzima pravo lokalnoj samoupravi da bude samostalna i decentralizovana. Vi to samo deklarativno znate.
Kada je u pitanju sabiranje cifara i milionski iznosi koje će sada da otima Dinkić i od Novog Sada, pošto se u Vojvodini samo time bavi, jer to mu je najveća boljka i trn u oku, uspeh tog grada i gradonačelnika gospođe Gojković i u svim drugim opštinama i gradovima gde ima dva-tri odbornika G17 i to je pitanje kako su došli i prešli cenzus, jer vam je sada najveći problem da dostignete 2%, a 3% je već mnogo, a o ovih 5% za republičke izbore da ne govorim.
Meštani Futoga 25 godina su čekali, jer je Novi Sad jedan od najsportskijih gradova u Srbiji i po masovnom omladinskom i školskom sportu i po profesionalnim klubovima i nagradama i dostignućima koje imaju tamo klubovi i pojedinci, 25 godina unazad su ljudi čekali da im se izgradi sportska hala. Kada je napravljena, otvorena juče. Ko postavio kamen temeljac – Maja Gojković pre godinu dana. Za godinu dana napravljena je sportska hala od 5.000 kvadrata.
Kada budete imali sličan primer u nekoj manjoj opštini, neki sličan uspeh, ne samo vi koji ste u sali, nego svi predstavnici raznoraznih koalicija koje su uglavnom napravljene samo zato da ne bi vladala SRS, čak i tamo gde je predsednik srpski radikal, svojevrsni pučevi su pravljeni da bi se čovek opstruisao, da čovek ne bi mogao normalno da vrši vlast iz okvira svoje nadležnosti, onda izađite za skupštinsku govornicu i pohvalite se nečim. Nemojte da nastavljate dalje da branite ovaj zakon, jer je on izrazito loš.
Na kraju svake budžetske godine, videćete po prilivu sredstava po osnovu ovog zakona, da je svaka opština u Srbiji, lineralno svaka oštećena, a naročito one u kojima su srpski radikali na vlasti, jer su ingerencije ministra takve da može da radi šta hoće i njegove i Vlade Republike Srbije, sada i AP.
O čemu onda ovde da govorimo? O kakvoj uravnoteženosti i pravičnosti ovog zakona? Niko ne može ništa da nam kaže suprotno od ovih naših tvrdnji, jer vi ste očigledno nespremni da odgovarate na ove naše amandmane, nemate argumente, ili je to onako etiketiranje i onakve ocene kao što je to jutros izrekao kolega Homan, ministra nema, njega to ništa ne zanima, važno je da u danu za glasanje skupi dovoljan broj, da on bude glavni gazda, stavio šapu na sve, da upravlja na izvestan način i lokalnim samoupravama i odlučuje kome će da ide novac.
Našim radom, zalaganjem i rezultatima poput ovih u Novom Sadu, u opštini Šid, u opštini Zemun, u drugim opštinama gde su radikali na vlasti, a naročito kroz izvestan period, videće se vidni pomak u Boru gde je podnosilac amandmana kolega Rankić zadobio poverenje građana, mi ćemo opravdati očekivanja ljudi i učiniti da im život bude bolji i kvalitetniji u gradovima u kojima žive, za šta vi, očigledno, niste sposobni.

Hvala, gospođice Jovanović. Znam, od Golupca do Arilja 26 hala prošle godine, ali molim vas nema razloga da se o tome sada razgovara. Hvala vam.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 27. amandman je podneo poslanik Stojan Tintor.
Vlada i Odbor za lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 28. amandman je podneo poslanik Milan Škrbić.
Vlada i Odbor za lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 29. amandman je podneo poslanik Srđo Komazec.
Vlada i Odbor za lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Srđo Komazec. Izvolite.

Dame i gospodo poštovani poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na član 29. Predloga zakona o finansiranju lokalne samouprave.
Član 29. Predloga zakona o finansiranju lokalne samouprave glasi: "Stopa samodoprinosa je proporcionalna i određuje se odlukom.
Olakšice i oslobođenja u plaćanju samodoprinosa utvrđuju se odlukom".
Svojim amandmanom sam predložio da se ovaj član briše. Član 29. Predloga zakona o finansiranju lokalne samouprave predviđa proporcionalne stope koje se određuju odlukom o uvođenju samodoprinosa, mogućnost uvođenja olakšica i oslobađanja od plaćanja samodoprinosa. Problematika stopa zahteva ozbiljnu analizu sledećih pitanja.
Prvo pitanje je svakako pitanje vrste stope i opredeljenja između progresivnih ili proporcionalnih stopa. Opravdanost uvođenja proporcionalnih i progresivnih stopa uslovljeno je različitim elementima. Tu bi se, kao osnovni, mogli istaći: ekonomska snaga građana jedinice u kojoj se uvodi samodoprinos, privredna razvijenost, postojeći nivo infrastrukturne razvijenosti, položaj i uključenost jedinice u infrastrukturne sisteme na regionalnom i republičkom nivou, zainteresovanost investitora i drugih eksternih subjekata za ulaganje na području jedinice itd.
Mnoštvo navedenih elemenata uzrokuju činjenicu da će nekim lokalnim jedinicama odgovarati uvođenje progresivne, a nekim proporcionalne stope samodoprinosa. Bitno je napomenuti da se kod određenih projekata može pojaviti situacija u kojoj je najpravednije uvođenje obaveza finansiranja u jednakim iznosima.
Svakako da su ovo razlozi zbog kojih je rešenje predmetnog pitanja potrebno ostaviti lokalnim jedinicama i donosiocima odluka koji će u konkretnoj situaciji na bazi konkretnih uslova i projekata i odlučivati o pitanju stope.
Drugo pitanje koje zavređuje pažnju jeste da li se na ovaj način prelaze granice redovnih nadležnosti i ulazi u polje isključive nadležnosti i autonomije donosioca odluke sa čime se ograničava i nadležnost i mogućnost autonomnog odlučivanja donosioca odluke ili se pak sumnja u mogućnost da su donosioci odluke sposobni da sami rešavaju ovo pitanje.
Kod analize ovog pitanja bitno je imati na umu da su donosioci odluke građani, te da im se predmetnim ograničavanjima suštinski ograničavaju Ustavom garantovana prava, a ne mogućnosti da svoje životne probleme rešavaju na najbolji način. Samo ova dva istaknuta pitanja sasvim jasno govore da se predmetnim zakonom ne treba opredeljivati isključivo za proporcionalne stope i da je ovo pitanje neophodno prepustiti donosiocima odluke zbog čega je potrebno predmetni član brisati u celosti. Brisanje ovog člana zahteva i redakturu člana 21. tačka 6).
Nadam se da će poslanici u danu određenom za glasanje podržati moj amandman i da će se na taj način ovaj predlog zakona koliko-toliko poboljšati.

Hvala vama, gospodine Komazec. Da li još neko o istom amandmanu želi reč? (Ne.)
Na član 32. amandman je podnela poslanik Vjerica Radeta.
Vlada i Odbor za lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta. Izvolite.

Gospodine predsedniče, u vašem odsustvu nekoliko narodnih poslanika danas je insistiralo na tome da ovoj raspravi u Narodnoj skupštini prisustvuje ministar finansija Mlađan Dinkić. Kolega Obradović je rekao da će se konsultovati i da će pitati vas da li znate gde je Mlađan Dinkić i u toku rada nas obavestiti o tome i da će od toga zavisiti da li ćemo da nastavimo sa radom ili ćemo da napravimo pauzu dok sačekamo da izmolimo da neko dovede ovde Mlađana Dinkića.
S obzirom da smo došli do člana 32. znači, prešli smo polovinu posla vezanog za ovaj zakon o amandmanima, a i dalje ne znamo zašto nema Mlađana Dinkića, zašto ne želi da čuje ono što hoćemo da kažemo. Mi se obraćamo kolegama poslanicama, doduše takoreći praznoj sali sa ove većinske takozvane strane.
Obraćamo se javnosti Srbije, ali svakako se obraćamo ovlašćenom predstavniku Vlade, da bismo sa njim komunicirali, možda ga ubedili da neki amandman prihvati, bez obzira na Mlađinu averziju prema SRS i na činjenicu da on ne može da sedi ovde i da sluša šta sve govorimo o njegovim jako lošim predlozima zakona.
Kao što reče danas Krasić, ni mi nešto ne izgaramo od želje da njega gledamo, ali kao nužno zlo, odnosno kao činjenicu da je još uvek ministar u Vladi, spremni smo da se toliko žrtvujemo da ga gledamo, ali molimo vas da obezbedite da prisustvuje. U vaše ime je gospodin Obradović obećao da ćete da nam saopštite šta je sa ministrom. Pošto baš ne očekujem da ćete to da kažete, niti očekujem da ću čuti neko obrazloženje, ili da završimo i ovaj amandman, pa ćemo onda saznati gde je Mlađa.
Govoriću o amandmanu koji se odnosi na član 32. predloga Mlađinog privatnog zakona o finansiranju lokalne samouprave. Zašto tvrdim da je ovo njegov privatni zakon? Baš se najbolje možda vidi, ili između ostalog, u članu 32.
Član 32. Predloga zakona ima dva stava. U prvom stavu kaže se: "Lokalni organ uprave nadležan za finansije vodi evidenciju o prihodima ostvarenim od zakupa po korisnicima". Dobro, regulisano. Sada imamo stav 2: "Prihodi iz stava 1. ovog člana koriste se za kupovinu, izgradnju, tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata i nabavku i održavanje opreme".
Sada bilo ko ko je ikad imao ikakvu vezu sa lokalnom samoupravom, čak i građani koji dolaze u kontakte sa lokalnom samoupravom u smislu traženja izdavanja u zakup nekog poslovnog prostora itd, čudiće se ovakvoj odredbi. Najveći prihodi koje opština, lokalna samouprava može da ostvari, pravi najveći izvorni prihodi su upravo od izdavanja poslovnog prostora. Srećna je svaka opština koja ima više poslovnog prostora, to je veća mogućnost za uzimanje većeg iznosa novca za zakup i to znači bolje, lagodnije funkcionisanje lokalne samouprave. Umesto da lokalna samouprava ima motiv da gradi nove poslovne prostore, poslovne objekte, da bi pored ovih postojećih imala još više zakupa, odnosno sredstava od zakupa, ona to ne može.
Zašto bi to radila kada ima drugi stav ovog člana koji kaže, zamislite vi koja je to, zaista moram da kažem, potpuno glupa, nebulozna, besmislena odredba, nekorisna, ne znam koji izraz da upotrebim, da bi bio pravi. Dakle, da taj najveći iznos prihoda koji bi trebalo da bude osnova dobrog funkcionisanja lokalne samouprave mora da se troši isključivo za kupovinu i izgradnju tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata i nabavku i održavanje opreme. Dakle, te pare samo mogu da se vrte u potpuno istoj oblasti i opet građani nemaju nikakve koristi od toga.
Zato sam u ime poslaničke grupe SRS predložila da se ovaj stav briše. Ne sme i ne može niko lokalnu samoupravu da ograničava ili da usmerava kako, gde i na koji način će da koristi sredstva koja ostvari kao prihod lokalne samouprave.
Naravno, nemamo ništa protiv kontrola koje su zasnovane na bazi zakona, na kontroli korišćenja, sprečavanja eventualnih zloupotreba, jer sve to podržavamo.
Ljudi moji, šta će opština da radi, ako samo obrće te pare tako što će pare dobijene od zakupa da ulaže u nove zgrade poslovnog prostora, kada od tih para, kako stoji ovde u zakonu, ne može da izgradi nijednu ulicu, ni metar vodovoda, kanalizacije, ni da popravi školu, bolnicu, dom zdravlja.
Dakle, ništa lokalna samouprava od tih sredstava ne može da uradi, nego ono što je zacrtao Mlađa, a to verovatno opet postoji nešto u njegovoj glavi ili nekom budućem nacrtu zakona da treba na ovaj način da se lokalne samouprave bukvalno nateraju da kupe ili izgrade još više poslovnih prostora.
Nemamo ništa protiv, ali ne na ovaj način i da onda pripreme neki zakon o jeftinom kupovanju tih poslovnih prostora, jer nešto nenormalno se krije iza ovoga.
Da nema nešto što treba da nagađamo šta krije ovaj drugi stav, onda bi zaista bez razmišljanja prihvatila vlada amandman da se stav briše, jer je zaista potpuno besmisleno da se lokalna samouprava, neka opština, Grad Kragujevac, bilo koja opština, nije bitno, nateraju i da sva sredstva koja dobiju od zakupa mogu da koriste isključivo za jednu jedinu namenu.
Na ovaj način se ograničava mogućnost i zapravo se lokalne samouprave i opštine stavljaju u situaciju da ne mogu ništa da urade od onoga što građani očekuju i što na kraju krajeva, neki drugi zakoni predviđaju kao mogućnost za lokalne samouprave.
Odakle će da uzmu pare, ako neće od ovog zakupa ili ovo znači, od zakupa ne smete da trošite, ali zato morate da uzimate kredite od banaka, možda od ove "Meridijan banke" sa kojom je zaključen ovih dana, pročitah, ugovor vezan za ove stambene kredite.
Izgleda da ono što su se Dinkić i Mlađa svojevremeno svađali javno na televiziji, dobro, Dinkić i Đelić, toliko je smešno da stvarno ne znam kako neko ne umre od smeha, dakle, svađaju se i Dinkić i Mlađa, zato što je Dinkić dvojna ličnost, a o tome smo vam nekada govorili, jer postoji neka dijagnoza vezana za to, a opet svađali su se i Dinkić i Đelić, a sada ih je "Meridijan banka" jako zbližila i pomirila, pa je "Meridijan banka" ta sa kojom je Vlada zaključila ugovor vezano za dodelu stambenih kredita.
Iz tog i takvih lopovskih kriminalnih razloga, iz tih lopovskih i kriminalnih veza funkcionera G17 plus i onih iz žutog lopovskog preduzeća, stvaraju se ovakvi zakoni koji nisu za građane Srbije, koji nisu za unapređenje funkcionisanja lokalne samouprave, već isključivo privatni zakoni Mlađana Dinkića.

 Hvala najlepše, gospođo Radeta.
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Naravno, dužan sam da ispoštujem obećanje koje nisam dao, mada u skladu sa Poslovnikom nije neophodno da bude prisutan i ministar, naravno, u načelnoj raspravi je on predlagač kada su amandmani u pitanju, predlagači su narodni poslanici i uvek predsednik, to znate, pre toga obavi razgovor, pošto su važni amandmani narodnih poslanika i zato oni imaju trostruku mogućnost da budu usvojeni.
Dakle, oni se šalju Vladi i o tome se daje izveštaj narodnim poslanicima, govorim onima koji to možda ne znaju detaljno, dakle, potom ili pre toga oni se razmatraju na odborima i o tome se daje izveštaj narodnim poslanicima.
Predsednik takođe odlučuje, molim vas, uvek je prisutan neko iz ministarstva, Vlada je predlagač, uvek postoji neko, vi ste potpuno u pravu i u odnosu na to je prisutan za slučaj da se pojavi argument koji omogućava da se dolaskom ma kog ministra iz Vlade prihvati amandman, ako je argument ubedljiv, ali naravno, predsednik Skupštine mora da vodi računa o svemu što se dešava u zemlji i da istovremeno vodi računa da se štedi novac, dakle, ne sme da se istovremeno, zbog toga da bi se formalno stvorila jedna teorijska mogućnost, blokira rad zemlje.
Da, ja sam poslao ministra Dinkića da učestvuje u radu Vlade i ako bude potrebe, na prvi signal predstavnika iz ministarstva koji su ovde ili dodatni argument koji omogućava da neki amandman dodatno bude prihvaćen, naravno da će odmah biti napravljena pauza i da će biti pozvan ma ko od ministara da to prihvati.
Na član 33. i ostale članove u kojima se pojavljuje reč "ministarstvo", amandman je podneo poslanik Milovan Radovanović.
Vlada i Odbor za lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.

Prvo, gospodine Markoviću, reč "ispoštuje" ne postoji u srpskom jeziku i to vam je prva greška.
Druga je ta što vi niste imali uopšte pravo po Poslovniku i po članu 27. ili 28. koji uređuje nadležnost predsednika Skupštine, da pošaljete ministra tu i tu, jer je njegova obaveza po tom istom Poslovniku da bude prisutan na sednici i ako ste to uradili, prekršili ste Poslovnik...

Gospođice Jovanović, molim vas, budite ljubazni, prekidam vas jer samo predsednik može da prekine govornika, verovatno niste koncentrisano pratili, dao sam objašnjenje po članu 87. i 88. koji upravo govore o tome ko može da učestvuje, a ne da prisustvuje. Izvolite, nastavite.

Svejedno, radi se o tome da ministar nije ovde i da se mi obraćamo nekolicini poslanika, a od toga je samo nekoliko iz jedne političke stranke, a iz ovih drugih vladajućih stranaka apsolutno nikoga nema i nije dobro ni da ova kamera u direktnom prenosu bude ovako fiksirana samo na govornika, da se ne vidi da je sala prazna i da tu uglavnom sede poslanici SRS koji brane ove amandmane.