Hvala. Poštovane kolege narodni poslanici, gospodine ministre, poštovano predsedništvo, ovaj član zakona predstavlja prepisani član Ustava Republike Srbije.
Naime, Ustav Republike Srbije sadrži 11 članova o položaju predsednika Republike. Zašto ovo govorim? Ovaj član je prepisan, ostali nisu. Postavlja se jedno logično pitanje: ako je ovaj član prepisan u zakon o predsedniku Republike, zašto nisu prepisani i ostali? Zašto Vlada daje sebi pravo da ostale članove tumači kako joj odgovara?
Bilo bi pošteno da i ostale članove prepiše, pa bismo onda bar znali šta predsednik Republike Srbije ima od prava, koje su mu obaveze, kakvi su njegovi odnosi sa drugim institucijama Republike Srbije. Zašto? Jer ovaj član sam po sebi objektivno nema nikakvog smisla. Znači, ili je prepisano jedno ili je prepisano sve. Ako nije sve, onda ne vidim razloga ni za ovo jedno. Koleginica koja je podnela amandman, tu apsolutno ima pravo.
Zašto ovo kažem? Logično bi bilo da odredbe Ustava, kao najvažnijeg pravnog akta zemlje, budu razrađene kroz sadržaj ovog zakona. One to nisu. Zašto?
Formulacija ''predsednik Republike izražava državno jedinstvo'' duguje odgovor na jedno prosto pitanje: kako to izražava? Izražava - načinom izbora, nespojivošću funkcija, vršenjem posla predsednika, možda na neki treći način, ponašanjem predsednika Republike... Koji je to način na koji predsednik Republike izražava državno jedinstvo?
Inače, sama po sebi ova odredba je potpuno besmislena, a nažalost, način na koji je do sada vršena ova funkcija od strane aktuelnog predsednika gospodina Tadića pokazuje da ovakva formulacija apsolutno nema logičnog smisla.
Kaže: ''Predsednik Republike izražava državno jedinstvo''. Načinom izbora? Već sam govorio u raspravi, ali ponoviću još jednom, načinom na koji se bira predsednik Republike – to državno jedinstvo ne postoji.
Činjenica da više ne postoji onaj uslov o 50% upisanih, kao uslov validnosti izbora, potpuno je u drugi plan stavilo pitanje državnog jedinstva. Onako ste makar mogli da kažete: pedeset plus jedan posto upisanih, to je većina punoletnih građana Republike Srbije upisanih u birački spisak koji imaju pravo da glasaju, pa bi se mogao na osnovu toga makar izvući zaključak da to jeste većina birača Republike Srbije, pa su, eto, izbori validni ko god da pobedi.
Ovako, u drugom krugu, ko zna ko će izaći, pošto je pitanje da li može neko pobediti u prvom krugu, a praksa je pokazala da i nekoliko izbora nije dovoljno da tzv. demokratski kandidati budu izabrani. Ako neko bude izabran sa 15%, 20%, 25% upisanih birača Republike Srbije, kao izraz volje − da li je to stvarno državno jedinstvo Republike Srbije?
Znači, to je jedan element tog državnog jedinstva koje predsednik Republike izražava. Drugo je ono što je većina mojih kolega narodnih poslanika koji inače imaju negativan stav o ovom zakonu pomenula, to je pitanje nespojivosti državne funkcije i partijske funkcije.
Da li stvarno ima čoveka u ovoj sali, bez obzira što to neki smeju a neki ne smeju reći, koji može da pomisli da predsednik stranke, koji ne podnese ostavku na dužnost predsednika stranke i vrši posao predsednika Republike, izražava državno jedinstvo kao predsednik samo jedne stranke? Da li stvarno ima narodnih poslanika koji mogu da izvedu taj kolosalni zaključak da predsednik stranke koji ne podnese ostavku, a izabran je od građana, pošto građani neposredno biraju predsednika, može da izražava državno jedinstvo?
Bilo bi logično da se, ako izražava državno jedinstvo, u odredbama zakona kaže: predsednik Republike, ukoliko je predsednik stranke, podnosi ostavku, zamrzava članstvo... ili nađe neki drugi način da nije više predsednik stranke.
E sad, ako se on plaši da napusti dužnost predsednika stranke zato što neko drugi treba da preuzme stranku, to je onda već unutarpartijsko pitanje. Onda to ne bi trebalo da bude predmet brige ni zakona ni građana Republike Srbije.
Kako predsednik Republike izražava državno jedinstvo? Imali smo jednu praksu proteklih nekoliko godina da predsednik Republike pre podne, dok traje radno vreme predsednika Republike, izražava državno jedinstvo, a po podne obavlja partijsku funkciju. Nebrojeno puta smo se sreli sa situacijom da predsednik Republike govori na organima stranke, u ime stranke, kao predsednik Republike.
Pomenuo sam primere odlazaka predsednika Republike na partijsku slavu. I neka je, to je njegova privatna stvar, da nije izveštavanja medija da je tamo bio predsednik Republike. Pa, zašto onda nije otišao na partijske slave drugih registrovanih političkih stranaka u Srbiji ili na partijske slave onih stranaka koje su zastupljene u Parlamentu Republike Srbije, pa da i na taj način pokaže svoju širokogrudost i tu dimenziju da je spreman sa svima da komunicira, da sve uvaži i da sve tretira na ravnopravan način?
Pomenuo sam u raspravi da je predsednik Republike, kao predsednik stranke, bio na sastanku stranke gde se govorilo o poljoprivredi. Ide prvi izveštaj, pa kaže: predsednik Republike vodio sednicu Glavnog odbora i zauzeli stavove o poljoprivredi. Dakle, nije problematična poljoprivreda kao oblast, ali je problematično da predsednik izražava državno jedinstvo na sednici Glavnog odbora gde se govori o poljoprivredi.
Način rada aktuelnog predsednika je potpuno obesmislio ustavnu formulaciju da ''predsednik Republike izražava državno jedinstvo''. Zar ne bi bilo logično da u zakonu o predsedniku Republike eksplicitno stoji da predsednik Republike ne može biti predsednik stranke pošto su, po pravilu, kandidati za predsednika vodeći ljudi stranaka i oni i bivaju izabrani za predsednika Republike Srbije? Time ne može obavljati najodgovorniju dužnost u stranci.
Mislim da to nije ništa loše da tako stoji u zakonu i to bi onda bio jedan konkretan doprinos predlagača, Vlade Republike Srbije, njeno mišljenje o tome kako predsednik Republike izražava državno jedinstvo.
Stvarno mislite da ove odredbe zakona koje govore o pravima bivših predsednika jesu nešto što pokazuje stav države o bivšem predsedniku kojim se izražava državno jedinstvo? Kad završi funkciju, nek ide na biro da se prijavi da dobije posao, a neće mu biti uplaćeno ni socijalno osiguranje. Ima li nekog ko može pomisliti da su to odredbe zakona kojim se uređuje položaj predsednika Republike?
Moram iskreno reći, u ime SPS-a, da je predlagač potpuno neozbiljno shvatio ovaj posao, da je vrlo površno prišao uređenju ovog zakona, da je u sadržaju zakona, nažalost, izostavio odgovor na ključno pitanje: kako se izražava državno jedinstvo Republike Srbije? Kako? Kad predsednik govori u ime građana Republike Srbije, na koji način to čini?
Zakon je površan, nepotpun, pravljen je, jednostavno, u funkciji predstojećih izbora. Očigledno je procena predlagača, bar onog dela koji ima kandidata za predsednika Republike: il' sad, il' nikad. A ostali iz vladajuće koalicije moraju, naravno, da podrže tog kandidata da se ne bi Vlada raspala. Rezultat te koalicije i tog trulog kompromisa jeste sadržaj ovog zakona.
Ovaj zakon ne nudi odgovore na pitanja koja bi jedan normalan zakon o predsedniku Republike trebalo da da. Nema odgovora na prvo pitanje: kako predsednik Republike izražava državno jedinstvo? Ako nema odgovora na to prosto pitanje, onda je sve ostalo besmisleno.
Da ne pominjem ostale primedbe na zakon. Mi, poslanici SPS-a, govorićemo danas o tome. Videćete na koji način je predlagač zakona obesmislio pojedine ustavne odredbe.
Ako je Ustav osnovni akt, on je stariji i od Vlade, i od ove skupštine i, bogami, od pojedinaca. A imam utisak da je predlagač ovde podlegao nekim svojim unutarpartijskim porivima ili potrebi održavanja koalicije, pa je pravio formulacije ''kako se mi dogovorimo, a za ostale nije važno''. Očigledno se u ovoj skupštini formira manir da što većina misli da jeste, to svi ostali treba bespogovorno da prihvate.
Mi u SPS se ne slažemo s tim, pogotovo ne s ovim sadržajem zakona. Mislimo da je ovo jako loš zakon i da objektivno ne doprinosi uspostavljanju značaja institucije koja se zove predsednik Republike Srbije.
Bolje bi bilo da su napisali prvi stav zakona da je predsednik Republike deo izvršne vlasti u Republici Srbiji, pa onda da vidimo šta je to. Jer, ovakva formulacija sama po sebi nema smisla i vrlo je logično što je koleginica predložila da se ovaj član briše. Hvala vam.