TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 05.12.2008.

18. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

18. dan rada

05.12.2008

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 21:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštva (pojedinosti)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2008)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Kenan Hajdarević. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Kenan Hajdarević

    Liberalno demokratska partija
    Gospodine predsedavajući, gospođo ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, LDP podržava svaku inicijativu koja ima za cilj opstanak opštinskog, odnosno osnovnog suda u Sjenici i Tutinu. Razlog zašto to radimo jeste jačanje lokalnih samouprava. Mi ne možemo govoriti o evropskom putu Srbije, odnosno o evropskoj Srbiji, bez jake lokalne samouprave, a ono što se postiže ovim predlogom zakona jeste da se lokalne samouprave svode na jedan veoma niski nivo.
    Reći ću nekoliko rečenica vezano za samu opštinu Sjenica. Sjenica je druga po veličini opština u Republici Srbiji, sa 35.000 stanovnika. Šta je osnovna negativna karakteristika opštine Sjenica? To je velika migracija stanovnika, naročito mladih građana koji su završili fakultet i koji nemaju gde da se zaposle u Sjenici, pa moraju svoju budućnost, odnosno svoju egzistenciju da rešavaju na nekim drugim mestima, u nekim većim gradovima, bilo da se radi o Beogradu, bilo da se radi o Sarajevu.
    Kada govorimo o administrativnoj podeli Republike Srbije, zaista je u pravu koleginica Radeta da se ovde nije vodilo računa o administrativnoj podeli Republike Srbije. Međutim, opština Sjenica je po tome i karakteristična i u još jednom slučaju. Zdravstveni centar za opštinu Sjenica nalazi se u Užicu, policija se nalazi u Novom Pazaru, odnosno u Raškom okrugu, dok se, na primer, Uprava za šume nalazi u Ivanjici, odnosno u Moravičkom okrugu, a Sjenica pripada Zlatiborskom okrugu.
    Zamislite jednog građanina koji mora da razmišlja – ili da putuje 100 i nešto kilometara u bolnicu u Užicu, ili da ode 70 kilometara u Ivanjicu da bi završio neki posao vezan za svoju šumu, zatim, da ide 60 kilometara do Novog Pazara, odnosno u Raški okrug, da bi rešio neki svoj problem vezan za sudstvo.
    Takođe, karakteristika za opštinu Sjenica, kao i za većinu opština na području Sandžaka, jeste da se vladajuće stranke sete tih opština samo u predizbornoj kampanji, kada treba da podele neka predizborna obećanja, a čim se završe izbori, čim se završi formiranje Vlade, te opštine ne postoje za Vladu Srbije.
    Razlog tome je i problematika koja je karakteristična za ljude koji žive u Sjenici, u Tutinu, Novom Pazaru, koji su završili fakultet – kriminalistiku u Sarajevu, državljani su Republike Srbije, odslužili su vojni rok u Vojsci Srbije, nostrifikovali su diplomu ovde u Beogradu, ali ne mogu da zasnuju radni odnos u državnim organima, prevashodno, u organu MUP-a.
    Takođe, Vlada Srbije kada je pravila tu viziju reforme društva, a krenula je prvo s reformom pravosudnih organa, morala je da ima u vidu, kada govorimo o Osnovnom sudu u Novom Pazaru koji je zadužen za sudske jedinice u Tutinu i Sjenici, da je, prvo, neophodno da se napravi kvalitetna putna komunikacija između Sjenice i Tutina, pa između Sjenice i Novog Pazara. Zamislite situaciju da jedan sudija, po ovom novom zakonu, koji je iz Tutina, dobije da sudi u sudskom danu u Sjenici neki predmet. Taj sudija mora da putuje 90 kilometara od Tutina do Sjenice i 90 kilometara da se vrati, a zamislite još da se to dešava u decembru, ili u januaru, kada su izuzetno niske temperature.
    Ako analiziramo stanje lokalne samouprave u Srbiji, onda ćete videti koliko je, zapravo, obesmišljen taj nivo vlasti. Mi biramo odbornike, koji su statisti u svakoj opštini i koji ne mogu da utiču ni na kakav način na ono što je od suštinske važnosti za život tih građana, odnosno građana koji ih biraju.
    LDP smatra da ne možemo uništavati lokalne samouprave, svodeći njihove sudove na sudske jedinice, zbog toga što u nekom sudu nema dovoljno predmeta. Mi mislimo da, ako u nekom sudu nema dovoljno predmeta, onda treba da smanjimo ili broj sudija u tom sudu ili da te sudije prebacimo u one sudove gde ima dovoljno predmeta.
    Srbija je pre godinu dana, isto na osnovu jednog zakona, dobila 25 novih gradova. Postavlja se pitanje, da li je život građana u tim gradovima, novim gradovima, postao bolji, odnosno da li su neke ustanove počele efikasnije i bolje da rade?
    Mislim da to nije slučaj. Bojim se da takav slučaj neće biti ni s ovim novim predlogom zakona o uređenju sudova. Za ovu moju tvrdnju, samo ću pročitati jednu informaciju koja se prošle nedelje pojavila, vezano za grad Novi Pazar. Sekretar Opštinske organizacije Crvenog krsta Ljilja Kostić je rekla da ima 1.000 novih zahteva osoba koje čekaju da se hrane u narodnoj kuhinji Crvenog krsta, a da se trenutno u toj narodnoj kuhinji hrani 900 građana. Takođe, ona je zatražila od Vlade Republike Srbije pomoć, kako bi ta narodna kuhinja mogla ovu zimu koja je nastupajuća da preživi.
    Izuzetno je važno da Vlada Srbije tu pomogne građanima Novog Pazara, a kakav je odnos državnih organa prema ustanovama u Novom Pazaru pokazuje i vest da je u poslednjih mesec i po dana gradska bolnica tri puta ostajala bez vode, usled prekida u napajanju struje.
    Zbog toga je došlo do otkazivanja nekoliko hirurških intervencija i, što je najgore, 16 pacijenata nije moglo da bude priključeno na aparat za dijalizu, a sve se to dešavalo bez ikakve najave.
    Zbog svega ovoga, LDP je mišljenja da ovaj zakon nije dobar, da ovaj zakon treba povući ili, u krajnjem slučaju, treba podržati amandmane svih poslanika. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala. Za reč se javio gospodin Milan Dimitrijević, pa gospodin Pastor Balint, pa Srđan Spasojević.
    ...

    Milan Dimitrijević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, izašao sam da podržim amandman gospođe Vjerice Radete, gde se u članu 3. stav 1, tačka 19. menja i glasi – da postoji Osnovni sud u Novom Pazaru, Osnovni sud u Sjenici, Osnovni sud u Tutinu, iz razloga koji su ovde navedeni i navode se već tri dana. Jedan od kriterijuma i parametara u ovom zakonu je geografski položaj, jedan od parametara je bila i putna mreža. Dakle, ovde, postavkom koju predlaže ovaj zakon, čini se da ova dva osnovna parametra nisu poštovana.
    Ono što me iznenađuje i zabrinjava, nešto što ljudi ne mogu da veruju, to je objašnjenje ministra pravde, gospođe Malović. Navešću zbog čega je to tako. Kada je izašla gospođa ministar i objasnila da ljudi neće putovati, u roku od pet minuta sam dobio desetak poziva. Šta ljudi kažu? Ljudi ne veruju u to objašnjenje. Ne veruju, iz nekoliko razloga. Prvi, ako je ovaj zakon ovako dobar, zašto se protiv njega buni Društvo sudija, zašto se buni struka? Ako je ovaj zakon ovako dobar, zašto amandmane pišu poslanici vladajuće koalicije?
    Kom članu Vladu se može verovati za ono što kaže?
    Obećali ste, Vlada je obećala, bele šengenske vize. Gde su? Obećali ste besplatne akcije. Gde su? Obećali ste prošireno dejstvo opšteg kolektivnog ugovora. Gde je to prošireno dejstvo? Hiljadu pitanja zašto i nijedan odgovor, ili je odgovor koji stigne od Vlade nemušt. Vi pitate jedno, a oni odgovaraju drugo. Evo, zašto vam ne veruju.
    Svaka vrsta politike ima svoje ishodište, a ishodište politike koju vodi ova vlada je katastrofalno i po državu i po narod. Rasturate državu. Sad ćete, verovatno, uvesti i zdravstvene jedinice u tim mestima, pa ćete uvesti školske jedinice. Terate ovaj narod da migrira ka velikim gradovima.
    Šta će ostati na terenu? Znate li vi kakva je demografska situacija u Srbiji? Da li vi o bilo čemu razmišljate? Jednostavno, zbrda-zdola, napišete neke zakone koji pet para ne valjaju, maltretirate poslanike Narodne skupštine da raspravljaju mimo radnog vremena, i noću, o nečemu što, u osnovi, nema nikakvu vrednost.
    Najbolje je da ove zakone povučete, da se ne mučimo, da ne maltretiramo ovaj narod, da ne zbunjujemo narod, da ne rasturamo državu. Zahvaljujem.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Dimitrijeviću.
    Gospodin Srđan Spasojević. Nije tu.
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne)
    Na član 3, amandman je podneo narodni poslanik Nikola Lazić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč?
    Gospodin Nikola Lazić. Izvolite.
    ...

    Nikola Lazić Beograd

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženo predsedništvo, još je Bendžamin Dizraeli rekao da je pravda jednako istina u akciji. Mislim da je to veoma značajno pomenuti na početku ovog izlaganja, zato što je u načelnoj raspravi i u velikom delu rasprave u pojedinostima, od strane mnogih poslanika DSS-a, kao i poslanika drugih opozicionih partija, a i nekih poslanika koji podržavaju vladajuću koaliciju, izrečeno dovoljno argumenata koji govore u prilog tome da je ovakav predlog zakona, zapravo, neprihvatljiv.
    Osnovna primedba jeste da se ukidanjem ogromnog broja sudova, zapravo, narušava osnovni princip dostupnosti pravde za sve građane. To se ogleda u drastičnom povećanju troškova, kao i velikoj konzumaciji vremena, neophodnog kako bi građani putovali do sudova, često i po više desetina kilometara.
    Očigledno je da efekat neće biti racionalizacija troškova, jer, čak i tamo gde se neki sudovi ukidaju, ostaje pitanje održavanja sudske imovine u tim mestima.
    S druge strane, ukoliko je suđenje npr. u Kovačici, postoje značajni troškovi putovanja i dnevnica, ne samo za sudije, već i za sudske tumače, sudske veštake, koji bi morali da dođu, npr., iz Pančeva. Nekad sudije moraju, po prirodi svog posla, više puta da putuju u to mesto, kako bi se adekvatno upoznali sa spisom određenog predmeta, da bi mogli na kvalitetan način da obavljaju svoju dužnost.
    Mislim da su dobri primeri, upravo, za ove tvrdnje opštine koje su navedene u ovom amandmanu, a to su opštine Alibunar i Kovačica. Npr., Opštinski sud u Alibunaru, koji bi bio ukinut ovim predlogom zakona, u toku 2007. godine je imao 4.544 predmeta, a u toku tekuće godine, 4.124 predmeta.
    Ovome je bitno dodati da taj sud ima kadrove za vođenje sudskih postupaka i na rumunskom i na slovačkom jeziku, pored srpskog jezika. Ovo pravo proizilazi iz ustavnih normi, a njegova konzumacija bi, usvajanjem ovog zakona, bila, ako ne kompromitovana, onda makar otežana. Sud u Kovačici ima kapacitete za vođenje postupaka i na slovačkom jeziku, s obzirom na značajnu slovačku populaciju u ovom mestu.
    Ovo je ujedno i demonstracija odlučnosti države da favorizuje i uvažava interese nacionalnih manjina. Zbog toga bi samoj populaciji ovih opština bilo mnogo komplikovanije da, umesto opštinskog suda, osposobljenog da vodi postupke na neophodnim jezicima, stalno moraju da čekaju na sudske tumače, sudske veštake i same sudije iz drugog mesta.
    Mislim da ovakvim predlogom zakona Vlada pokazuje manjak sluha za pitanje manjina, a inače, za vreme dok je Vladu vodila DSS, urađeno je mnogo po pitanju unapređenja položaja manjina, počev od izmene izbornog zakonodavstva i uvođenja prirodnog praga na izborima za manjine, kako bi mogli da učestvuju u Parlamentu. Takođe, usvojen je i novi ustav, koji skoro jednu trećinu svog teksta posvećuje ljudskim i manjinskim pravima.
    Napravljena je i kvalitetna podloga u ovoj oblasti, koju treba nadgrađivati, a ne urušavati, kao što se to sada čini. Zbog toga bi trebalo prihvatiti ovaj amandman, koji, zajedno s ostalim amandmanima poslanika DSS-a, čini sintezu onoga što bi bio minimum, kako bi ovaj zakon bio prihvatljiv, jer on u ovom trenutku to nije.
    Takođe bih apelovao da se prihvati ovaj i amandman koleginice Milice Radović, koja, faktički, predlaže da se zadrži postojeća mreža osnovnih, odnosno opštinskih sudova, da se zadrži faktičko stanje, jer mislim da se predloženim zakonom sudstvo dovodi u tešku situaciju, s jedne strane, a, s druge strane, građanima se otežava dostupnost pravde. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Po Poslovniku, potpredsednica, gospođica Nataša Jovanović. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Gospodine Novakoviću, dame i gospodo narodni poslanici, nažalost, moram da obavestim narodne poslanike i srpsku javnost da se desila tragedija u selu Kriljevu kod Kosovske Kamenice.
    Pre 10 dana sam vas upozorila, baš kao i kolega Filip Stojanović, da je država očigledno digla ruke, i predsednik države, od Srba na KiM-u. Sada se to potvrđuje činjenicom da su, kako sam obaveštena, Bogdanović Stanko i Stanica, starac i starica, u svojoj porodičnoj kući u Kriljevu kod Kosovske Kamenice ubijeni, odnosno pronađeni mrtvi.
    Mi zasedamo i raspravljamo o zakonu koji u praksi ne može da se primeni. Kada bude primenjen, građani Srbije neće da dobiju nikakvu, a ne adekvatnu pravnu zaštitu, a u isto vreme dešava se ovakva tragedija, da su ljudi, koji su ostavljeni na milost i nemilost od strane predsednika države i Vlade, koja neće da raspravlja o pitanju Kosova i Metohije, pronađeni mrtvi.
    Ko se nalazi u ovom trenutku u Kriljevu, u kući Bogdanović Stanka i Stanice? Nalaze se naši Srbi, građani Kosovskog pomoravlja, koje ste ostavili bez posla, a to sam vas pitala dva puta za proteklih 15 dana. Bili su pripadnici tzv. Kosovskog zaštitnog korpusa, Srbi. U trenutku kada je priznata ta kvazišiptarska država od strane Amerike i Zapadnih sila, oni su bacili uniforme i rekli da više neće tamo da budu, da rade taj posao, i da traže da ih država Srbija primi, odnosno MUP, u radni odnos.
    Naravno, niste insistirali na tome ni posle razmeštanja Euleksa i svega pre toga. Deset godina, odnosno osam godina ne insistirate na tome da se, po Rezoluciji 1244, do hiljadu srpskih vojnika i policajaca vrati. Kada su pristali da budu službenici, odnosno da obuku uniforme Kosovskog zaštitnog korpusa, oni su učinili sve da, koliko-toliko, zaštite srpski narod na Kosovu i Metohiji. Ostavljeno je na ulici 170 ljudi, bez jednog jedinog dinara od marta, i oni, iako na ivici egzistencije, sada usplahireni i zabrinuti za svoju i bezbednost svojih porodica, prvi su došli u kuću ovih starih ljudi i pronašli ih mrtve, a koje su, očigledno, šiptarski zlikovci i teroristi ubili.
    Vama nije bilo dovoljno to što je koleginica Marina Raguš argumentovano, citirajući vam ...
    (Predsedavajući: Vreme.)
    Znate, gospodine Novakoviću, ako ja u ovom trenutku saopštavam da je dvoje ljudi ubijeno na području Kosova i Metohije, u najmanju ruku, treba da prekinete sednicu i da tražite, kao predsedavajući, obaveštenje, a ne da me opominjete da sam na trećem minutu i 18 sekundi. Jer, dok se mi nalazimo ovde u toploj sali, usred Beograda, i zasedamo i raspravljamo o zakonu koji ukida preko 100 sudova u Srbiji, ubijaju se Srbi na Kosovu i Metohiji.
    Pre dva dana je koleginica Vukićević, sa Draganom Todorovićem i kolegom Kragovićem, bila na ''zidu plača'' i izašla i rekla kako su jezive slike i potresna svedočenja nestalih i ubijenih sa Kosova i Metohije. Ako država ne reaguje u ovakvim situacijama i ako ne zatraži od tzv. međunarodne javnosti da da odgovor posle svega ovoga, a vama se žuri u Evropu i oberučke prihvatate Euleks dok se ubijaju Srbi, onda neka to vama služi na čast.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima gospođa Marina Toman.
    ...

    Marina Toman

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, zaista je strašno to što se dešava sa Srbima na Kosovu i Metohiji, a još je strašnije to što država ne reaguje.
    Da se vratimo na Predlog ovog zakona, odnosno na amandmane. Predlog ovog zakona izazvao je zaista burne reakcije, kako poslanika, tako i stručne javnosti, koji s pravom ukazuju na katastrofalne posledice koje će izazvati primena ovog zakona u praksi.
    SRS smatra da Vlada treba da prihvati amandman kolege Nikole Lazića, između ostalog, i zbog specifičnosti sredina na koje se ovaj amandman odnosi. Ja ću da govorim, pre svega, o opštini Kovačica, odnosno da se usredsredim na tu opštinu. To je, pre svega, multietnička sredina. U obrazloženju za odbijanje ovog amandmana, Vlada navodi da se ništa suštinski ne menja, već se samo organizaciono drugačije postavlja, pa tako veći broj opštinskih sudova više to nije, već su, po Predlogu ovog zakona, to sada sudske jedinice. Ako pokušavate da nas uverite da se, u suštini, ništa ne menja i da je u pitanju jedino promena naziva, zašto se to onda činilo, ili nije baš sve tako kako Vlada tvrdi?!
    U izradu ovog zakona nikako nije smelo da se uđe a da se pre toga nije utvrdilo kakve efekte će to proizvesti, ne samo na delotvornost sudskog sistema i na lokalnu samoupravu.
    Poznata je činjenica da se život u malim sredinama, a opština Kovačica je jedna takva sredina, odvija pored crkve, opštine, doma zdravlja i suda. Opština Kovačica je, pri tom, multietnička sredina, u kojoj žive Srbi, Mađari, Slovaci, Rumuni, Romi i tako dalje. To je vrednost kojim naše društvo treba da se ponosi. Sada će ta u svetu prepoznatljiva multietnička sredina, koju je režim i te kako znao da koristi u propagandne svrhe, kako sada, tako i ranije, ostati bez svog opštinskog suda. Ima li to ikakvog smisla? U Kovačici više neće postojati Opštinski sud, ali će postojati sudska jedinica. To treba građane opštine Kovačica da zadovolji.
    Da vas upoznam sa činjenicom da je u službenoj upotrebi u sudu, pored srpskog jezika, ravnopravna upotreba i mađarskog, rumunskog i slovačkog jezika. Takođe, ovaj sud je osnovan 1872. godine, kao kraljevski okružni sud. Pored područja Kovačice, obuhvatao je područje Barande, Jarkovca, Opova, Uzdina, Debeljače i Crepaje.
    Predsednik Vrhovnog suda Vida Petrović-Škero, u intervjuu za jedne dnevne novine, kaže – zaista je nužno da se novim sistemom pravosudnih zakona obezbedi veći stepen nezavisnosti sudstva i da se stvore uslovi za dobru mrežu sudova.
    Konačno, razrešeni su problemi diskriminisanih građana i sudija, koji nisu mogli da ostvaruju svoja prava na isti način u različitim sredinama. Međutim, Predlogom ovog zakona, upravo se ta prava građana spuštaju za nekoliko lestvica naniže. Stvara se preglomazna mreža sudova, koja će uneti konfuziju. Pitanje je koliko će vremena biti potrebno da ona profunkcioniše, ako će uopšte i profunkcionisati. Potrebno je da se stvore adekvatni uslovi za njen rad.
    Posledice primene ovog lošeg zakonskog rešenja će na kraju, ipak, snositi građani. Pitanje je, da li će ovim zakonom doći do smanjenja broja sudija i zaposlenih u pravosudnim organima?
    Da li zakon podrazumeva da će sudije iz Pančeva, po potrebi, putovati u Kovačicu, a sa njima i sudski tumači, veštaci, istražne sudije? Ako je tako, onda nema govora o racionalizaciji troškova, već naprotiv.
    S druge strane, još jednom da vas podsetim da je opština Kovačica multietnička sredina, u kojoj se, pored srpskog jezika, koristi mađarski, slovački, rumunski jezik. Upravo to može da bude jedan od razloga da damo primer kako u takvim multietničkim sredinama razvijamo institucije, umesto što ih Vlada gasi.
    Stiče se utisak da je ovo još jedan u nizu zakona koji se donosi po zahtevu EU, a da se pri tom ne uvažavaju naše specifičnosti. Nije dovoljno nekome da pokažete da se u nekoj sredini živi u slozi, već morate da radite na tome da tim ljudima omogućite uslove za bolji život.
    Ukidate opštinski sud. Šta će biti sledeće? Da li će dom zdravlja, možda, postati zdravstvena jedinica?
    Ne razmišljate uopšte o građanima Srbije, koji će osetiti na svojoj koži posledice ovog zakona. Kao da Vladu životi građana uopšte ne interesuju. Kako će predlagač ovog zakona izaći pred građane, recimo, opštine Kovačica, i reći – dame i gospodo, od danas nemate više Opštinski sud, sud koji tu postoji od 1872. godine, sud u kome se ravnopravno, pored srpskog jezika, koristi slovački, mađarski i rumunski jezik? Imaćete sudsku jedinicu, ali to nije opštinski sud.
    Na kraju, pričate o nekakvoj decentralizaciji, međutim, ovaj zakon, odnosno vaši potezi, navode na suprotan zaključak, na jačanje centralizacije. Zbog toga, još jednom apelujem da dobro razmislite o svim posledicama koje ćete izazvati primenom ovog zakona. Zbog toga, apelujem da povučete ovaj zakon, ili prihvatite amandmane. To nije veliki problem, jer građani znaju i te kako da cene takve poteze koji su u njihovom interesu.