DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 02.12.2009.

18. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

18. dan rada

02.12.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 19:35

OBRAĆANJA

Rasim Ljajić

Prihvatamo amandman poslanika Avramovića – to je član 3. stav 1.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Konstatujem da je predlagač u toku sednice prihvatio amandman. O njemu, kao i o drugim amandmanima koje je predlagač prihvatio, kao i Odbor, izjašnjavaćemo se u danu za glasanje. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković i Aleksandar Pejčić. Vlada i Odbor za ravnopravnost polova su prihvatili ovaj amandman. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Aleksandar Pejčić.

Aleksandar Pejčić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Dame i gospodo narodni poslanici, poštovano predsedništvo, poštovani ministre, ja bih da se zahvalim u ime DSS što ste prihvatili ovaj amandman. Zamolio bih vas da ubuduće slušate sa pažnjom naše amandmane, jer su osnovani i suvisli.
Nadam se da ćete danas u toku diskusije prihvatiti takođe određeni broj naših amandmana, kao što rekoh, jer su kvalitetno i dobro napisani, u skladu sa ovim zakonom, a pre svega brane prava žena i muškaraca, gde su negde u manjini. U tom smislu se još jednom zahvaljujem. Nadam se da ćete sa pažnjom slušati naše amandmane i prihvatiti još koji. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Slađan Mijaljević.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Slađan Mijaljević.

Slađan Mijaljević

Srpska radikalna stranka
Podneo sam amandman na član 3. stav 2. da se reč „postizanje“ zameni rečju „postojanje“. Obrazloženje je – amandman se ne prihvata jer se ne radi o jezičkom unapređenju teksta.
Naravno, nisam ni mislio da samo jezički unapredim tekst, već ako je moguće malo praktičnije. Dakle, zakon mora da promoviše i propiše onaj najbolji mogući uslov i naravno zaprećene kazne kada se neko ogreši o neki zakon.
Ako zakon kaže „postizanje“, to znači da zakon nije dobro zaokružen i decidan i da se može tumačiti vrlo rastegljivo, da je u toku neki proces. To se reguliše kroz određene strategije.
Zakoni naravno mogu i da se menjaju kada se dosegne neki viši nivo i u tome jeste prednost, i kada se u društvu dosegne neki viši nivo da se taj nivo i zaštiti određenim zakonima. Naravno, zakoni kada se donesu oni se moraju i sprovoditi.
Mi smo svedoci da se naši zakoni baš najbolje i ne sprovode.
Recimo, kako ćete uspeti da iskontrolišete ili naterate tajkune, koji su stvarni gospodari Srbije, poput gospodina Miškovića, da izbace jednu klauzulu iz ugovora kada uspostavljaju neki radni odnos sa nekim licem, naročito ženom, a ta klauzula glasi da u sledeće tri godine ne sme ostati u drugom stanju? Naročito u Srbiji, koja je pod belom kugom. Kako mislite njega da naterate da sprovodi ovaj zakon?
Dakle, i one zakone koje imamo mi vrlo teško sprovodimo, a ove koje imamo, od njih pravimo neke procese, umesto da ih podržimo na taj način što imamo zaprećene kazne i njih sprovodimo.
Naravno, smatramo da je ovo samo još jedan od zakona gde se eurofanatici reklamiraju, jer svojim neradom i nečinjenjem u sprovođenju određenih zakona oni se u stvari bave samo jednom demagogijom i koriste ovakve zakone za samoreklamiranje. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podnela poslanik Aleksandra Jerkov. Ovaj amandman su prihvatili i Vlada i Odbor za ravnopravnost polova. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman se odnosi na član koji je pod naslovom diskriminacija. Nekada se jednostavnost neke forme u principu, jednostavnost neke forme ili neke rečenice u stvari ukaže i definiše njen potpun smisao. Lično mislim da Vlada u ovom članu nije našla adekvatno rešenje, odnosno adekvatnu formu za ovaj termin – diskriminacija.
U tom smislu smo hteli da ovaj amandman, ovaj stav i ovu rečenicu pojednostavimo. Vi ste predložili nešto što zvuči ovako: ''Diskriminacija po osnovu pola je svako neopravdano, neposredno ili posredno razlikovanje, isključivanje ili ograničavanje lica, kao i pomaganje u diskriminatorskom postupanju i davanje prvenstva''. Nekako nam je izgledalo u jednom dahu i u jednom cugu rogobatno.
Našom rečenicom, odnosno našim predlogom hteli smo da ovo pojednostavimo i predložili smo da to bude: ''Diskriminacija po osnovu pola je svako neopravdano diskriminisanje lica samo zbog toga što je muškog ili ženskog roda''. Možda je i ovo moglo da se definiše na bolji način, ali smo u svakom slučaju smatrali da je adekvatnije rešenje nego što je ono što je predloženo u zakonu.
Sa druge strane, ako ste baš hteli detaljno da razvijate ovo, onda ste mogli da se pozovete na jedan od nacrta ranijeg zakona, koji je još kompleksnije razložio i još dalje je u toj analizi otišao, dotakao se nečega čega nema u ovom članu, odnosno u ovom stavu 4. tog člana.
Naravno, Vlada je ovo šturo obrazložila – ne prihvata se što ne doprinosi poboljšanju teksta. Mi smo, koristiću vreme ovlašćenog predstavnika, u načelnoj raspravi pokušali da ukažemo predlagaču zakona da zakon nije dovoljno dobro razrađen. Činilo nam se da će Vlada i predlagač ovog zakona dobiti šansu za taj popravni ispit u postupku rasprave, odnosno njihovog odlučivanja u zauzimanju stava u odnosu na amandmane koje su i predstavnici i SRS i drugih stranaka podneli.
Na predloženi zakon došlo je oko stotinu ili preko sto amandmana. Čini mi se da se Vlada baš i nije razmašila činjenicom da je prihvatila svega desetak amandmana. Naravno, ne govorim ovde o odnosu Vlade prema amandmanima prema SRS, ovo je generalno stav u odnosu na amandmane koji su došli i sa strane SRS, ali i svih stranaka koje su pokazale učešća u svemu ovome i da u svemu ovome učestvuju. Čini mi se da nije time pokazan odnos prema strankama.
Mislim da smo pokazali i demonstrirali još jedanput odnos da nismo dovoljno zreli da se na jedan potpun, celovit i adekvatan način bavimo ovom materijom. Naravno, još uvek postoji šansa da se neke stvari isprave.
Ovde postoji još jedan pristojan broj amandmana koji su došli sa različitih stranaka koje ste objektivno mogli da prihvatite. Mi se nadamo da ćemo u postupku rasprave biti argumentovani, pa da vas ubedimo da ih dodatno prihvatite, kako bi ovo dobilo jednu kompletnu formu.
Vratiću se na trenutak na raspravu o ovom malo pre amandmanu, o kojem je govorila gospođica Nataša Jovanović. Vidite, ovde stoji da organi javne vlasti vode aktivnu politiku. Pazite, po Ustavu u obrazloženju kojim ste taj amandman odbili stavili ste da Vlada vodi politiku, a onda i organi javne vlasti vode i sprovode politiku. Ustav jasno definiše da Vlada vodi politiku, a svi oni koji su ispod Vlade tu subordinirani su dužni da je sprovode. Znači, imalo je smisla i u ovom članu ovo što smo predložili, pretpostavljam da ima smisla i u ovom, naravno.
Stav Vlade je takav, ja se nadam da ćemo uspeti u daljoj raspravi da snagom argumenata ubedimo da prihvatite još neke amandmane, jer kako je gospođica Jovanović malo pre rekla, zaista nam je bila namera da damo jedan ozbiljan doprinos u usvajanju ovog zakona, da on bude adekvatan kroz svoj normativni deo. Videćemo sad kolika je spremnost Vlade da u tom kontekstu sa nama razgovara i u nama prepozna sagovornika. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dva minuta i 45 sekundi je iskorišćeno od vremena ovlašćenog predstavnika. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Aleksandar Pejčić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Donka Banović.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
I moj amandman se takođe odnosi na ovaj stav 2. Kolega Stevanović je pročitao, da nazovem, vašu definiciju o Predlogu zakona, o tome šta je diskriminacija ili šta se smatra diskriminacijom.
Ako su već dve poslaničke grupe došle do istog zaključka, da je ovo veoma nerazumljiv stav, odnosno da je ovo sve jedna jako dugačka rečenica i kad stignete do kraja uopšte ne znate šta tu piše i šta se u stvari smatra diskriminacijom.
Kolege iz radikalne stranke su vam ponudile jednostavnije rešenje, mi imamo takođe mnogo jednostavnije i razumljivije rešenje, tako da ste praktično sad u situaciji da možete da birate između dve dobre formulacije ili da prihvatite obe, kako bi ovaj stav bio razumljiv.
Naš predlog je: ''Diskriminacijom se smatra ako se lošije postupa prema licu koje je tražilo ili namerava da traži pravnu zaštitu od diskriminacije, ili je ponudilo ili namerava da ponudi dokaze o diskriminatorskom postupanju''. Morate priznati da je ovaj predlog i ova formulacija mnogo razumljivija.
Kako još da vas ubedim? Na primer, diskriminacija ovde kako je definisana u ovom vašem Predlogu zakona, na primer, nije definicija o tome šta se smatra diskriminacijom iz nedavno usvojenog Zakona o zabrani diskriminacije. Onda, recimo, nemate na takav način određenje u 1. članu Konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena koje je Srbija potpisala i ona je, da tako kažem, u obavezi da poštuje i tu konvenciju.
Moram reći da me je i obrazloženje zašto ste odbili ovaj amandman prilično zbunilo. Vi kažete – amandman se ne prihvata, upravo je kriterijum postupanja prema drugome jedan od važnijih činilaca na osnovu kojeg se utvrđuje postojanje diskriminacije u ovom slučaju. Ne vidim iz ovog amandmana kojeg smo predložili da se tu ne vidi taj kriterijum.
Ako smatrate to što smo izbacili reči „se lošije postupa“, pa da tu nisu navedeni drugi, mislim da se ovde može i te kako podrazumevati da su ti drugi. Znači, to se podrazumeva, ili su drugi zaposleni ili su druge sekretarice, recimo, ili sekretari. Dakle, tu se to može podrazumevati. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li se neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 4. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Zlata Đerić.