DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 03.12.2009.

19. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

19. dan rada

03.12.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima  gospođica potpredsednica Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospodine Ljajiću, gospodin Petar Jojić je u ime SRS predložio da se član 34. menja i glasi – da arbitar po potrebi može da angažuje veštaka odgovarajuće struke na koje se primenjuju odredbe ovog zakona o izuzetku arbitara.
Iskoristiću ovaj član, odnosno amandman gospodina Jojića, ako vas nisu obavestili, jer ste celog dana na sednici Skupštine, da obavestim i javnost, da danas preko 20 predsednika tzv. nerazvijenih opština u Srbiji štrajkuje ispred Vlade, zbog toga što su im umanjena transferna sredstva za ovu tekuću 2009. godinu. Oni uopšte ne znaju kako će da izađu iz ove situacije.
Moram da vam kažem da je više nego alarmantno to što su u mnogim od njih blokirana i javna preduzeća i sva davanja iz budžeta koje imaju i po osnovu socijalnih davanja, ugroženi su, od dece u vrtićima, preko pomoći, servisiranja onoga što je potrebno osnovnim i srednjim školama, i to su pitanja o kojima hitno morate da nam date odgovor i da se Vlada oglasi - zašto su, pre svega, tu je i gospodin Palalić, Ministarstvo finansija i premijer ignorisali te ljude, nisu želeli da ih prime, sada su oni prinuđeni da dođu.
Tamo se nalaze i predsednici šumadijske opštine Rača, a to je opština koja je izgubila mogućnost da kroz angažman i kooperantsku ulogu u procesu proizvodnje ovog "Zastavinog fijata", odnosno "Fijata punto" radi elektroinstalacionu opremu za taj model, pa onda i mogućnost da se razvije i poljoprivreda u tom kraju. Svako od tih ljudi je imao nešto da kaže šta ga muči.
Ne znam stvarno koje ste aršine primenjivali, kada ste umanjivali zdravstvena sredstva i kolega Sreto Perić će reći, verovatno je katastrofalna situacija u Ljuboviji. Šta vas briga, opština ima 15.000 stanovnika, 10 i više otpisana, a vidite šta se radi na Voždovcu i šta rade žuti - što od paketića, bilborda, a da ne govorim o ovima što ih plaćaju tajkuni i izdajnici SRS-a, oni dnevno plaćaju po milion i po na TV-u, samo da ovom strelicom idu bolje, ali bolje za njihov džep. Ovi ljudi nemaju hleb da jedu. Došli su, i verujte, oni od vas traže odgovore.
Ko će od vas da zatvori tu finansijsku konstrukciju, kada nemaju od čega. Hvala, gospodine Novakoviću.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Zahvaljujem. Od vremena poslaničke grupe je iskorišćeno dva minuta i 40 sekundi.
Ako imate jedan minut vremena, je li dovoljno? Znam da vas je pomenula, ali ako sada ne dam pauzu, a to ću upravo da učinim, rad ćemo nastaviti posle 16.00 sati, jer posle nećemo moći. Hvala.
Odredio sam prekid do 16.00 sati. Hvala.
Palalić se javio za reč. Preostalo vreme za SRS iznosi devet minuta i 45 sekundi, DSS-a - 17 minuta i 40 sekundi, Napred Srbijo - 23 minuta i 30 sekundi, ZES - 91 minut i 30 sekundi. Svi ostali imaju svoje vreme, jer nisu ni učestvovali u raspravi.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospodine Novakoviću, vi ste meni pre mog obraćanja rekli da naša poslanička grupa ima 18 minuta i ne znam koliko sekundi, jer vam piše ta dvojka, kao osmica ili već šta. Kao sinoć oko ovog radnog vremena, molim vas, stalno me dovodite u zabludu, onda i ja dovodim u zabludu svoje kolege, a mi imamo još dosta amandmana. Hvala.
(Posle pauze – 16.00)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice u popodnevnom delu pretresom u pojedinostima.
Od prepodnevnog dela, pravo na repliku ima narodni poslanik Jovan Palalić.
...
Srpska narodna partija

Jovan Palalić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Dame i gospodo narodni poslanici, obzirom da me je u svom izlaganju pomenula koleginica Nataša Jovanović, kao predsednika Odbora za lokalnu samoupravu želeo bih da kažem da je tačna informacija koju je koleginica  ovde iznela, da su predstavnici 40 najnerazvijenijih opština najavljivali danima posetu Vladi Republike Srbije, sa namerom da ih prime predstavnici Vlade, kako bi problem sa kojim se oni suočavaju, a to je, nakon umanjenja transfernih sredstava, ogroman problem za budžete njihovih opština i faktički su pred bankrotom, da ih primi predsednik Vlade ili neko koga on od ministara ovlasti.
Nažalost, do ovog trenutka niko od predstavnika Vlade nije želeo da primi predstavnike opština koje su građani birali. Podsetiću vas da su to 62 opštine, da je to trećina Srbije, da ljudi imaju ogroman problem, da ih ministarka finansija nije primala. Dobio sam zvaničan odgovor od predstavnika Ministarstva finansija, iako je ovde bilo polemike da su oni primljeni od ministarke finansija, jasno je rečeno da su predstavnike 40 najnerazvijenijih opština primili 28. oktobra državni sekretari u Ministarstvu finansija Vuk Đoković i Miodrag Đidić.
Ne vidim način kako mi možemo da rešimo ovaj problem. Ne vidim šta je problem predstavnicima Vlade da danas prime građane, predsednike opština, da s njima porazgovaraju i da vide načine da li mogu da reše problem. Ljudi samo to traže, da ih neko primi, da ih sasluša neko od predstavnika Vlade. Danima to najavljuju. Prosto je neverovatno da oni sede sada u Vladi i da niko ne želi da ih primi.
Ovo je apel ministarki finansija i predsedniku Vlade da nađu način da se dogovore, da porazgovaraju i da iznađu rešenja za njihov problem koji se nalazi u tome što su umanjena transferna sredstva.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 12. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Miloš Aligrudić, Jovan Palalić i Milica Vojić-Marković. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.
...
Srpska narodna partija

Jovan Palalić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, nema ovde ministra Rasima Ljajića. Zaista nije jasno zašto je odbijen naš amandman, obzirom da je rešenje koje je predviđeno u Predlogu zakona takvo da zaista predstavlja vrlo oštre uslove za izbor arbitara. Smatrali smo da, obzirom na ulogu koji arbitri imaju u postupku mirnog rešavanja radnih sporova, taj postupak po svojoj prirodi takav da nije sudski, jer samim tim da se odvija pred arbitrima i izvan sudskih institucija, ima i svoju neformalnu stranu. Cilj tog postupka je da se u jednom više razgovoru, više iznošenju činjenica pred arbitrom od strane predstavnika poslodavaca i zaposlenih, dođe do rešenja spora koji smo, hvala bogu, usvojenim amandmanima proširili na niz drugih oblasti. Arbitri tu imaju ulogu i cilj je da što više lica koja imaju određena iskustva i znanja, budu imenovani za arbitre.
Vi imate situaciju da i u samom tekstu zakona, pogotovo u izmenama i dopunama zakona, imate vrlo oštra rešenja kada su u pitanju imenovanja arbitara. Postavljena su kumulativno. Mi smo smatrali da ona treba da budu postavljena tako da, pored ovih osnovnih uslova koji se tiču neosuđivanosti, uslova za izbor arbitara, državljanstva, da se postave i tri alternativna uslova.
Jedan je da ima visoku stručnu spremu i najmanje pet godina radnog iskustva iz oblasti radnih odnosa, znači lice koje je radilo u radnim odnosima i ima znanje. Ovde se to postavlja kao kumulativan uslova sa sledeća dva, a to je da je redovni profesor pravnog fakulteta iz pozitivno-pravnih predmeta ili da ima položen pravosudni ispit.
Sasvim je dovoljno da arbitar može biti i lice koje ima iskustvo iz oblasti radno-pravnih odnosa, ne mora da ima položen pravosudni ispit, radio je u nekom preduzeću i zna, pogotovo kada su u pitanju radni odnosi i zaključivanje ugovora, određivanje naknada za rad, sve ono što podrazumeva jedan normalan posao koji rade uglavnom lica na poslovima, kako bi se to reklo, personalnog menadžmenta i u personalnim odeljenjima preduzeća. Znači, to su lica koja imaju ta iskustva i znaju kako da rešavaju te probleme.
Profesori fakulteta iz pozitivno-pravnih predmeta, sasvim sigurno, znaju procesnu materiju koja je neophodna u ovom slučaju, da se neki predmeti koji se nađu pred arbitrom rešavaju. Znaju postupak.
Treća grupa su lica koja imaju položen pravosudni ispit, to znači lica koja imaju iskustvo kada su u pitanju pozitivno-pravni predmeti, ali i procesna iskustva, znači obavili su stručnu pripremu i imaju iskustva ili u oblasti sudstva ili u oblasti advokature.
Mislimo da će uslovi koje je predložila Vlada dovesti do toga da mali broj lica poželi da bude imenovan za arbitra, a mali broj lica podrazumeva i to da će malo lica ispunjavati ove kumulativne uslove, nadasve, ljudi će naći mnogo unosnije poslove kad imaju ovakva iskustva, da su radili u struci ili da su još, uz to, profesori na pozitivno pravnim predmetima ili da imaju položen pravosudni ispit.
U stvari, cilj je da širimo krug lica koji treba da budu imenovani za arbitre, a ne da ih ovako oštrim uslovima umanjujemo. Molim predstavnike Vlade, ovde nema ministra Ljajića, da razmotre ovaj amandman, on je sasvim konstruktivan i jeste u duhu toga da ovaj zakon da svoje efekte u praksi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dva minuta i 30 sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč?
Ako ne, na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Milorad Buha.

Milorad Buha

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, uvaženi narodni poslanici, podneo sam amandman na član 13. i predložio da se član 13. stav 2. briše.
Ovo je veza sa prethodnim amandmanom koji je uputio kolega Zoran Krasić, gde je naveo u stavu 1. i naglasio da se brisanje iz imenika može podneti od strane Socijalno-ekonomskog saveta koji je osnovan za teritoriju Republike Srbije, i u toj situaciji da je prihvaćen ovaj amandman, u tom slučaju bi bila nepotrebna odredba stava 2. Zbog toga sam predložio da se ovaj stav briše.
Nažalost, niste prihvatili ovaj stav, premda iz duha zakona proizilazi zakonsko ovlašćenje koje ima Socijalno-ekonomski savet, s obzirom da ste u članu 12a predložili da se izbor miritelja i arbitara vrši od strane socijalno-ekonomskog saveta Republike Srbije na predlog socijalnih partnera koji su članovi socijalno-ekonomskog saveta. Ukoliko socijalno-ekonomski savet vrši izbor miritelja i arbitara, primerno bi bilo da oni donose i odluku o brisanju iz imenika.
Nažalost, niste prihvatili ovo, ali evo tu su predstavnici ministarstva, još imate šansu da ispravite ovu anomaliju. Mislim da bi odredba koja upućuje na ovlašćenja direktora izazvala sigurno u praksi brojne proizvoljnosti, znamo i sami, ako se to prenese na direktora bez kontrole, može izazvati mnogobrojne probleme kojih u praksi, u društvenom životu u velikom broju.