Narodni poslanik Arsen Đurić, pravo na repliku.       

Izuzetno mi je drago što se ovde u parlamentu dosta govori o opštini Čajetina kao jednoj uspešnoj opštini, s obzirom da sam poslanik iz Čajetine, želeo bih da kažem samo nekoliko stvari, pošto je u više navrata pominjana ulaganja u Čajetini i da li su ona ispravna ili ne.
Kada je Ski-centar Tornik u pitanju, moram da kažem da je prethodna vlada započela gradnju tog ski-centra, da je ova vlada završila izgradnju tog ski-centra. Taj ski-centar Tornik je u strategiji razvoja turizma Srbije, ali i master plana Zlatibor-Zlatar, koji je proglašen kao jedan perspektivan skijaški centar i on će to svakako i postati ove godine, kada se bude završio sistem za veštačko osnežavanje.
Izuzetno će profitabilan postati i za Skijališta Srbije koja njima gazduju, ali i vrlo je značajan za opštinu Čajetina, Zlatibor, za čitav Zlatiborski okrug, jer će, nadam se, više gostiju dolaziti na Zlatibor.
Ono u čemu se mi slažemo, to je da je neophodna decentralizacija Srbije i to nije sporno. Upravo sam govorio da je dobro i više puta sam vam to ponovio, zakon koji ste predložili, kada je u pitanju zakon u o javnoj svojini. To je suština decentralizacije i na taj način treba da se decentralizuje Srbija, zakonom o javnoj svojini i ekonomskom i fiskalnom decentralizacijom.
Onda neće biti bitno, ko je na vlasti u kojoj opštini, gde će se ulagati ili neće. Opština Čajetina nema taj problem. Zaista je bilo dosta ulaganja od strane države i u prethodnim vladama i od ove vlade, nego je bitno da opštine dobiju ekonomsku i fiskalnu decentralizaciju, da im se vrati imovina i prihodi i onda će one imati sopstvena sredstva da ulažu u neke sopstvene projekte.
Opština Čajetina je ulagala i dobijala dosta sredstava iz prethodnih i od ove vlade. Ulagala je dosta i iz sopstvenih sredstava i malopre je iznesena jedna gruba neistina od strane gospođe Mićić, koja je rekla da je DSS kupovala glasove nekim raznim projektima na prethodnim izborima.
Želim da kažem da od 2004. godine u opštini Čajetina apsolutnu vlast vrši DSS, da smo uradili izuzetno mnogo iz sopstvenih budžetskih sredstava same opštine, i lokalnih puteva, i vodovoda, i kanalizacije i elektrifikacije opštine, da smo stvorili izuzetno povoljne uslove i dobar ambijent za privatne investicije, jer su mnogo značajnije i veće privatne investicije u opštini Čajetina, nego investicije iz budžeta opštine i Republike. One su mnogostruko veće, te privatne investicije, i to je prava stvar za našu opštinu.
To što je rekla gospođa Mićić da smo mi kupovali glasove, građani su prepoznali te naše aktivnosti i 2008. godine DSS je u opštini Čajetina dobila preko 50% glasova, a LDP nešto manje od 3%.

Narodni poslanik Branislav Mitrović. Vreme na raspolaganju poslaničke grupe G17 plus je tri minuta.

Samo jedno kratko razjašnjenje. Odgovorno tvrdim da u opštini Prijepolje stranka G17 plus nije u vlasti sa pomenutom koalicijom, niti sa strankom SNS. U opštini Prijepolje imamo jednog odbornika, gospodina Ljuhara, koji od slučaja do slučaja glasa za predloge ili protiv predloga koalicije koja je na lokalu.

Odgovorno tvrdim da stranka G17 plus u Prijepolju nema ni jednu jedinu funkciju, čak ni najmanji upravni odbor lokalnog i javnog preduzeća. Ali, to nas ne sprečava, ni nas, niti naše ministre, da dobro sarađuju sa opštinom Prijepolje.

Podsetiću još jednom, u toku je izgradnja jednog ogromnog kapitalnog objekta, najvećeg posle Drugog svetskog rata u Prijepolju, mosta preko reke Lim, koji će koristiti svim pripadnicima i građanima Prijepolja, bez obzira na partijsku pripadnost.

Iskorišćeno vreme poslaničke grupe je 50 sekundi.
Narodni poslanik Slađan Mijaljević je prijavljen. Koristi vreme poslaničke grupe? Vreme na raspolaganju poslaničke grupe SRS je šest minuta i 30 sekundi.
Ime narodnog poslanika je bilo u elektronskom sistemu. Moram to da pročitam.
Da li se još neko javlja za reč, raspravom o amandmanu koji je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović, da se u članu 12 broj "26" zamenjuje brojem "28"? (Ne.)
Iskustvo potpredsednika Novakovića je da podnosite amandmane koji provociraju burnu raspravu.
Na član 12. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podnela Vlada. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite.

Kao što sam malopre, po prethodnom amandmanu rekao, mislim da su ova dva, u stvari ne mislim, nego jesu ova dva amandmana vezana jedan za drugi i usvajanje ovog amandmana bi naravno bila pretpostavka za usvajanje onog o kojem smo malopre govorili.
On se odnosi na članove Nacionalnog saveta za regionalni razvoj, njegovu strukturu i ono čime se Vlada rukovodila kada je definisala taj sastav, rukovodila se jednom besmislenom odlukom – koliko će minimalno na teritoriji jednog regiona biti regionalnih razvojnih agencija koje su akreditovane.
Ovde smo predložili da svi regioni koji se definišu ovim zakonom imaju u nacionalnom savetu ravnomernu zastupljenost, i da i bilo ko, bez obzira na različitosti, ima, ako mogu tako da je nazovem, neku majorizaciju u tom nacionalnom savetu.
Sada se ovde postavlja jedno objektivno pitanje. Ovaj amandman se takođe vezuje i za član 17, odnosno član 34. osnovnog zakona koji je definisao minimalni broj regionalnih razvojnih agencija u regionima.
Nas živo interesuje, nije to nemoguće, sve je na papir moguće staviti – kako Vlada može da limitira minimalni broj institucija koje ne osniva? Ne kažemo da je to nemoguće napisati na papiru. Razumemo da ste definisali mehanizme da limitirate maksimalni broj, ali vi limitirate minimalni broj regionalnih razvojnih agencija.
Sada kažete – u tom okrugu mora da budu četiri akreditovane. Šta ako interes lokalnih samouprava ne bude četiri, nego tri? Šta ako budu četiri, pa kroz vreme jedna izgubi akreditaciju i imaju tri? Onda će to biti sve vreme u koliziji sa zakonom.
Vi sa jedne strane ovde kažete, pazite, zakon za koji smatramo da je zaista besmislen i nepotreban, na ovaj način na koji jeste napisan, ajde što je besmislena stvar predložena, vi ovim stvarate prostor da diskreditujete instituciju akreditacije koju sami predviđate, zbog činjenice da na jednoj teritoriji, na jednom regionu nemate zakonom definisan broj akreditovanih agencija.
Uzećete pa ćete na silu akreditovati agenciju da ispunite uzus iz zakona, agenciju koja ne zaslužuje da bude akreditovana, koja je izgubila status akreditovane, pa ćete time obesmisliti akreditaciju, pa ćete time dati šansu da pred međunarodnim finansijskim institucijama idu projekti koji prolaze kroz neakreditovanu, odnosno nekompetentnu razvojnu agenciju i tako otvorite klupko i tako, konkretno, na terenu obesmislite dodatno ionako besmislen zakon.
Zbog toga, ne možemo da podržimo ovakav besmisao. Zbog toga smatramo da ovo ne predstavlja osnovu za dobar i suštinski ravnomerni regionalni razvoj Republike Srbije.
Vi ste toliko vremena protraćili Srbiji da pravo na ovakve avanture nemate. Mi smo to juče rekli. Uopšte ovaj zakon i vaše uplitanje u sve ovo nije bilo potrebno da se formiraju i akredituju regionalne razvojne agencije.
Postojale su i do usvajanja prvog zakona, osnovne verzije, postojaće i da nema ovog zakona. Uspešne su projekte realizovale, uspešno su aplicirale pred međunarodnim i finansijskim institucijama za novac. Dobijale su novac za kvalitetne projekte, ali tim projektima nije bio potreban ovaj zakon i niko drugi do vas koji predlažete ovo koncept regionalnog razvoja ne obesmišljava, jer smisao nema i ne vidi se u ovom zakonu.
Drugo je pitanje – kolike su i same lokalne samouprave administrativno i na svaki drugi način kapacitativne da na jedan adekvatan način prepoznaju svoj interes u svemu ovome i ovako definisanom?
Postoje lokalne samouprave kojima, ponavljam, ovo nije bilo potrebno, ali postoje lokalne samouprave kojima nažalost još deset godina treba pa da na adekvatan način prepoznaju interese pojedinih strategija, koncepata ili načina kako da pristupe svom razvoju. Vi se u ovoj skupštini hvalite da ste na vlasti u preko 100 opština, odnosno lokalnih samouprava na teritoriji RS.
Ono što je poražavajuće je što ovaj zakon dovodite u vezu sa decentralizacijom. Govorite o decentralizaciji, a gotovo sve institucije, sem regionalnih razvojnih agencija, formiraće Vlada ili ministarstvo koje kontroliše gospodin Dinkić.
Nikada država nije bila centralizovanija nego što je sada. Jedan zakon kojim će Vlada sve da formira vi nazivate zakonom u funkciji decentralizacije. To je besmisleno i to je na kraju krajeva licemerno, a juče je opoziciji spočitano da se ponaša licemerno.
Izanalizirajte kakva vam je situacija po lokalnim samoupravama. Prvi ispit koji ste kao Vlada ponudili lokalnoj samoupravi da sprovede jedan vid decentralizacije je na neki način Zakon o planiranju i izgradnji. Pogledajte kako su na zahteve i nadležnosti, koje je kroz taj zakon Vlada prenela lokalnim samoupravama, taj princip na neki način decentralizacije bio primenjen i sproveden, jer to je nešto kroz šta su lokalne samouprave trebale da prepoznaju i ostvare svoj interes, da stvore uslove, da stvore način da obezbede dodatne prihode u svom budžetu kroz postupak legalizacije.
Ne samo da nisu adekvatno odgovorile, nego su lokalne kabadahije, za koje i iz ovog ministarstva kažu da su dobri saradnici i partneri, učinili sve da to obesmisle, da uruše i promovišu bespravnu gradnju, da promovišu bezakonje, da promovišu kriminal.
Sada nas uveravate da je ovo u duhu i kontekstu decentralizacije. Sada će Vlada da konačno počne da sprovodi koncept decentralizacije, a istovremeno ste učinili sve da Srbija postane i finansijski i u svakom drugom smislu najcentralizovanija država u Evropi, ne politički nego finansijski, institucionalno i u svakom drugom smislu.
Prema tome, sve ovo je samo šuma i sve ovo će doživeti istu sudbinu kao i zakon koji ste usvojili pre osam meseci. Hvala.

Iskorišćeno je pet minuta od vremena poslaničke grupe.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

Ovaj amandman je dobar povod, pošto se nalazimo pri kraju ove rasprave, da zaokružimo celinu koja se zove ovo što ste stavili u dnevni red. Znači, devet meseci vam je bilo potrebno da shvatite da od onog evropskog koncepta postoji još više evropski koncept, pa ste ga sada ponudili. Pošto dobro znamo s kim imamo posla, samo smo u ovoj raspravi načeli neke teme, a onda ste sami obesmislili koncept i evo sada nekoliko primera za to.
Prvo je gospođa koja predstavlja Vladu ovde rekla da je bio neki koncept i da Vojvodinu podelite na tri regiona. Pa smo vas onda podsetili da kada se otvori ova tema da rastu centripetalne i centrifugalne sile i da se neminovno otvaraju neka politička pitanja. Pa ste od predstavnika ljudi koji dolaze iz Užica i okoline čuli ste sve moguće vrste podela i diskriminacije. Sada smo čuli i ko je s kim. Videli smo i da ukoliko nema Skijališta, obrali smo bostan ili ćemo da se sankamo. Bez Skijališta nema regionalnog razvoja.
Verovatno u sledećoj etapi ćemo doći u priliku da razmatramo o zakonu koji će da ukine penzije, jer su penzije takođe veliki trošak.
Sve ste ispričali. Onda su neki pričali – dobro je, ovo je regionalizacija, pa decentralizacija i sve ste izbrkali i sve ste pogrešili.
Ustav RS ne dozvoljava ovo u šta ste se upleli. Ustav RS samo garantuje kao pravo građana na ravnomerni razvoj. Pogrešili ste potpuno koncept.
Samo da vas podsetim, još 2001. godine nekim podzakonskim aktima koje donosi Vlada RS utvrdili ste da u nekim mestima treba da se naprave neki centri, neke institucije koje treba da razmatraju o regionalnom razvoju. Sada ste otišli korak dalje. Sada od toga želite da napravite institucije, ali ne znate kako da definišete. Hteli bi da to liči na nešto što priznaje EU, kako bi navodno pristupili nekim fondovima da uzmete neke pare. Vas interesuju samo pare. Ne interesuje vas razlog.
Samo da vas podsetim, kada je bio Zakon o finansiranju lokalne samouprave takođe ste radili neke kriterijume, ali ne leži vraže, sledeće godine ste odmah za 15 milijardi smanjili transfere sredstava iz budžeta prema lokalnim samoupravama. Vi ste to uradili. Koji kriterijum? Po glavi stanovnika, po teritoriji, po površini, rasporedu zdravstvenih institucija, obrazovnih institucija? Zaboravili ste na to.
U kampanjama obećavate zapošljavanje i dovlačenje para iz budžeta, a istovremeno u budžetu se zalažete za smanjenje broja zaposlenih i za ukidanje transfernih sredstava prema opštinama.
Zapamtite jednom za sva vremena, deetatizacija znači kada se nešto što je nadležnost države prepušta nečemu što se zove lokalna samouprava ili ne postaje više državni posao. Decentralizacija je kada se menja nadležni organ, pa više nije u Beogradu ili u nekoj centrali nego se seli u neku mesnu zajednicu. Malo sam to karikirao.
Tokom ove rasprave smo imali prilike da čujemo da potencirate svađu među okruzima, asocirajući na buduće regione, a ne sme Srbija da ima regione. To znate i sami. Ne bi me iznenadilo ako nastavite ovim tempom da za godinu dana napravite svađu između ulica u naseljenom mestu. Uopšte vas nije briga kako će da se razvija koji deo Srbije. Vas interesuju pare i ubacili ste u tu priču i Skijališta i master planove i neku javnu raspravu.
Htedoh da padnem u nesvest kada sam čuo malopre – središnji oblik vlasti. To ne postoji u Srbiji. Vlast je ono što radi država, a ono što radi lokalna samouprava je lokalna samouprava. To nije vlast. Srbija ima upravne okruge da se koordiniraju neki državni poslovi. Ne, niste zadovoljili apetite sa načelnicima okruga i sa okruzima i hteli ne hteli došli ste upravo na ono na šta smo vas upozoravali.
Znači, regionalizacija zaboravite. To što vam je zinulo za te pare iz inostranstva, pa se pozivate na pristupne fondove i na neki sporazum, samo da vas podsetim zbog amandmana na sporazum, nekome ste omogućili da napravi stranku.
Znači, samo pare su u pitanju. Nema tu građana RS. Nema tu po glavi stanovnika da se uravnoteži razvoj svake opštine, svakog grada, svakog sela. Nema tog kod vas.
Pravite navodno neke vaše regionalne centre. Ne znate kako da ih osmislite, da prave studije o izvodljivosti, a oni i ne znaju šta su prirodni potencijali neke sredine, niti šta su ekonomski potencijali, šta je saobraćaj, šta je komunikacija. Ne, fotelja i mogućnost sticanja sredstava. Naravno da ne želimo da učestvujemo u tome.
Podneli smo samo nekoliko amandmana na Predlog zakona o izmenama i dopunama da bi dobili prostor da vas podsetimo. Vrlo radu ću da iskoristim stenogram današnje sednice da vas podsetim šta ste sve koristili kao argumentaciju.
Decentralizacija – prvi korak, deetatizacija – prvi korak, regionalizacija – prvi korak. Počeli ste da se pozivate i na evropske standarde o izgledu i o veličini regiona, pa ste rekli statistički, pa nije statistički nego je ekonomski, pa nije ekonomski nego je politički, pa nije ni politički ni ekonomski. Šta je onda? Onda se svodi na skijališta. Ovo je projekat kako da se prave skijališta da bi se građani sankali.
Pozivamo građane da znaju. Bićete nasankani sa ovakvom vlašću. Mi smo protiv ovog zakona.

Iskorišćeno je sedam minuta vremena poslaničke grupe. Na raspolaganju je ostalo 44 minuta i 30 sekundi. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li još neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.

Dame i gospodo narodni poslanici, član 13. odnosi se na sastav Nacionalnog saveta. Ono što je intervencija SNS jeste u smislu da se, kada su u pitanju predstavnici regiona, jasno da do znanja da je naše mišljenje da taj njihov mandat ne bi trebao da bude duži od četiri godine.
Ono što je mnogo važnije i govoreći o ovom zakonu, da se ipak malo koncentrišemo na prave probleme. Kada je u pitanju regionalni razvoj, mislim da smo puno vremena potrošili prepirući se po regionima, po opštinama, po oblastima.
Osnovni problem u regionalizaciji i regionalnom razvoju danas je činjenica da od onog fonda ukupnih mesečnih zarada više od polovine odlazi na javni sektor, na javna preduzeća, na državnu upravu i da je gro zaposlenih u javnom sektoru javnih preduzeća baš u Beogradu, baš u Novom Sadu i da sveukupna tražnja, tražnja po regionima, kupovna moć po opštinama po unutrašnjosti bitno zavisi od toga hoće li ova država najzad da decentralizuje državnu upravu.
Od toga hoćemo li mi kao poslanici da se založimo za decentralizaciju državne uprave, bez obzira da li smo iz vlasti ili iz opozicije, zavisiće i položaj naših opština, naše privrede u nekom kraćem periodu, jer o onome o čemu sam juče govorio, o tome da je naša ekonomija pre svega uvozna i neophodne su promene da se ekonomska politika menja u pravcu jedne izvozne privrede, do toga ne možemo brzo da dođemo, ali do toga da se izvrši decentralizacija, bar u jednom delu državne uprave, do toga možemo jako brzo da dođemo.
Pogledajte samo kada su u pitanju agencije. Kažu da ima oko 105 agencija. Sve te agencije su smeštene u Beogradu. Da li je moguće da evo moji Pomoravci, Jagodinci, Ćupričani, Paraćinci nisu sposobni da vode bar jednu od tih agencija? Da li je moguće da Kragujevac, da Niš, koji su univerzitetski centri, ne mogu da vode bar neku od tih agencija i da na osnovu toga, na osnovu primanja tih ljudi koji su zaposleni u tim agencijama, bitno podstaknu tražnju u tim sredinama i na taj način pomognu regionalnom razvoju?
To je suština toga, a sam ovaj zakon čini mi se da je osmišljen da bismo došli do neke pomoći iz EU u trenutku kada budemo ulazili u EU, ali s obzirom na situaciju u EU, na sve ono što se dešava, videli ste i sami kada je u pitanju grčki dug, to je još na dugom kanapu.
Sasvim sigurno i ulazak novih članica biće odložen jer EU ima jako puno problema. Ona se možda politički integrisala, ali se ekonomski sasvim sigurno nije integrisala i od te brzine ekonomske integracije i stabilizacije svoje ekonomije zavisiće i ulazak novih članica u EU.
Prema tome, dajte da radimo na onome što nam je mnogo bitnije u ovom trenutku. Dajte da se okrenemo suštinskim stvarima, a to je da menjamo strukturu naše privrede dajući akcenat na industriju, na prerađivačku industriju, jer od toga zavisi unutrašnjost, od toga živimo mi iz unutrašnjosti. Dajte da izvršimo makar delimičnu decentralizaciju države uprave i javnih preduzeća jer će to biti mnogo veća pomoć nama iz unutrašnjosti nego ovaj zakon koji ste nam pripremili za ovu sednicu.