ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE, 20.07.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE

5. dan rada

20.07.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 20:50

  • TAGOVI

  • Četvrto vanredno zasedanje (2010)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (20.10.2010)
  • Predlog odluke o prestanku funkcije guvernera_predlog za izbor guvernera NBS (zaj. jed. pretres) (2010)
  • Predlog zakona o trgovini (pojedinosti) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, članom 25. i našim amandmanom na član 25, koji je Vlada odbila, ministar ukazuje da njegova briga i nije baš tako iskrena za naše domaće tržište.
    Amandman koji sam podneo odbijen je zato što se ne prihvata iz razloga nepotrebnog ograničavanja trgovine. Pročitaću o čemu se radi u članu 25. Radi se o pijačnoj prodaji. U stavu 2. piše gde je to pijaca, gde se prodaje roba i koja roba može da se prodaje, pa kaže – pijačna prodaja obuhvata prodaju robe naročito na tezgama, boksovima ili posebnim prodajnim objektima, i to svežih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, apsolutno nemamo ništa protiv, gospodine ministre, proizvoda domaće radinosti, moraju nešto i zanatlije da rade, i zanatskih proizvoda.
    Objasnite mi, gospodine ministre, šta je to druga roba široke potrošnje? Šta bi, recimo, tražio tekstil na pijaci, odela na pijaci? Šta bi tražile na pijaci, recimo, sanitarije, sredstva za ličnu higijenu, čokolade? Šta to traži na pijacama?
    Pričamo ovamo o nekom interesu da se zaštiti neko ko legalno radi, a ovamo dozvoljavamo da baš iz tog velikoprodajnog prostora, gde može da se obavlja i trgovina na malo, a prava trgovina na malo podrazumeva i neke druge inpute koji utiču na cenu proizvoda, može svako da dođe, da kupi tu robu i kasnije da je preprodaje na pijacama, robu široke potrošnje.
    Ne može on da se takmiči sa proizvođačima poljoprivredno-prehrambenih proizvoda ili sa zanatlijama, ali da kupuje po diskontima, po veleprodajnim cenama, jedina je razlika što je dobio fiskalni isečak umesto fakture. To je razlika između te trgovine na veliko i na malo. Tu istu robu prodaje na pijaci gde nema zakup poslovnog prostora. Ako ima svoj poslovni prostor, nema troškove održavanja tog poslovnog prostora, nema ni radnike, ni poreske obaveze.
    Kako mislite onda da se onaj legalni trgovac izbori sa takvom nelegalnom i nelojalnom konkurencijom koju vi sad ovim zakonom omogućavate? U tome jeste problem. Malo ste zamenili pravce.
    Ovamo sprečavamo da neko ko je nešto sam proizveo, ako nije registrovan kao poljoprivredni proizvođač, ne može da prodaje, a s druge strane, nekom preprodavcu, pod uslovom i da ima neku etiketu neke firme, dozvoljavamo da prodaje gde god stigne. U tome je problem sa ovim zakonom, ni u čemu više.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Iskorišćeno je minut i 15 sekundi.
    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...

    Slobodan Milosavljević

    Gospodine Arsiću, ne odnosi se ovaj član zakona samo na zelene pijace, nego i na druge pijace, tzv. otvorene tržne centre. Ovde je pijaca kao format trgovinski, a ne zelena pijaca za prodaju samo voća, povrća i zanatskih proizvoda.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mirović. Da li neko želi reč? Gospodin Stevanović.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Moj kolega gospodin Mirović je podneo amandman. Možemo da prihvatimo obrazloženje. Zaista, ono na čemu smo insistirali sadrži se u članu 11. ovog zakona.
    Međutim, gospodine ministre, hteo sam da iskoristim priliku kada je reč o ovom članu kojim se reguliše taj format pijace, da vam postavim jedno pitanje. Smatramo da ovde to nije jasno i do kraja rešeno. Prevideli smo ovo, nismo intervenisali amandmanom, ali bilo bi lepo da nam date odgovor.
    Ovde ste predvideli šta su i kakve su institucije pijace, šta sve obuhvata prodaja itd. U stavu 3. ovog člana vi kažete da su pijace pravna lica, registrovana za obavljanje delatnosti organizacije i pijačne prodaje u skladu sa propisima o registraciji privrednih subjekata. Naše pitanje je da li to podrazumeva da će svaka pijaca u Srbiji morati da bude pravno lice registrovano ili će i dalje u okviru javnih komunalnih preduzeća, s obzirom da pijace u velikom broju lokalnih samouprava i opština funkcionišu u okviru javnih preduzeća, da le će moći da nastave ili će morati da se registruju kao posebna pravna lica, što podrazumeva izdvajanje iz javnog preduzeća komunalnog, što podrazumeva sve ono što to obuhvata?
    Istovremeno se govori o racionalizaciji. Očekuje nas privatizacija javnih komunalnih preduzeća itd. Nas interesuje da li će pijace moći da ostanu i da funkcionišu u okviru javnih komunalnih preduzeća ili će morati da postanu posebna pravna lica, što će dodatno opteretiti i lokalne samouprave, a naravno i javni sektor u celini? U ovom članu to ostavlja sumnju i pitanje.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Iskorišćen je minut i 10 sekundi vremena ovlašćenog predstavnika.
    Na član 28. amandman je podneo narodni poslanik Milan Škrbić. Za reč se ne javlja niko.
    Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 32. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 32. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop Lazić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Mladen Grujić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Reč ima gospodin Đurić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Arsen Đurić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Nenad Popović i ja smo u ime poslaničke grupe DSS podneli amandman na član 34, tako da se u članu 34. posle stava 1. ovog člana dodaje stav 2. koji glasi – deklaraciju o izvršenoj analizi o ispunjenosti uslova robe koja se stavlja u promet izdaje nadležna ustanova, koja je za te poslove, a prema vrsti, odnosno specifikaciji robe određena od strane Ministarstva. Bliže uslove o nadležnim ustanovama propisuje ministar posebnim propisom.
    Mi smatramo da je u predloženom tekstu zakona nepotpuno definisano i ne vidi se na koji način Ministarstvo može da obezbedi da obveznici iz stava 1. ovog člana obezbede te ateste i uslove koji su neophodni i smatramo da bi to trebalo precizno definisati.
    Iz tog razloga smo i podneli amandman kojim smo predložili da se doda novi stav koji glasi, iako u obrazloženju za neprihvatanje amandmana stoji da to nije predmet ovog zakona već zakon kojim se uređuje akdreditacija, standardizacija i tehnički propisi.
    Iako je to možda tema tog nekog drugog zakona, mi smatramo da i u ovom Zakonu o trgovini treba da to bude jasno izdefinisano i mislimo da će ovim našim amandmanom upotpunjuje predloženim tekstom, pa vas pozivam da još jednom razmislite i da prihvatite ovaj amandman.
    Ono što bih još želeo da kažem, to je da ste na početku rasprave u pojedinostima rekli da je amandman na član 18, koji smo podneli gospodin Nenad Popović i ja, pravno-tehnički neispravan. Mi smo podneli ispravku tog amandmana 15. jula ove godine, tako da smo tehnički uredili taj amandman. Ne znam kako Odbor zakonodavni i Vlada nisu dobili tu ispravku. Ona je blagovremeno podneta, pa ću sada iskoristiti priliku da kažem nešto o tom amandman u kojem smo predložili da se u članu 18. stav 4. briše.
    Kolege su već govorile o tom stavu. To se odnosi na to da se poljoprivredni prehrambeni proizvodi ne mogu prodavati ličnim nuđenjem osim na posebnim promotivno-prodajnim skupovima u skladu sa uslovima prema posebnim propisima.
    Mi smo predložili da se taj stav člana 18. briše jer smatramo da je poljoprivrednim proizvođačima neophodno obezbediti da mogu da prodaju robu i ličnim nuđenjem. Posebno ako se ima u vidu da je ovim zakonom u tački 3), kada je navođeno ko može da se bavi prodajom robe, trgovina ličnim nuđenjem naročito se obavlja kao, pa u tački 3) – trgovina iz torbe ili druge prenosne opreme, pa u zagradi stoji tzv. torbarenje.
    Ako je torbarenje dozvoljeno i predviđeno zakonom, a da poljoprivrednim proizvođačima nije onemogućeno da prodaju poljoprivredne proizvode ličnim nuđenjem, smatram da je to krajnje neprimereno. Prvo, ova formulacija u samom zakonu mislim da je neprimerena, ali smatram da je potrebno prihvatiti ovaj amandman i omogućiti poljoprivrednim proizvođačima da mogu svoju robu da prodaju i ličnim nuđenjem, posebno u ovim uslovima teške ekonomske krize, posebno ako znamo da subvencije koje se izdvajaju za poljoprivredna domaćinstva nedovoljne i da oni posluju na granici rentabiliteta. Mislim da treba izbrisati ovaj stav i da treba prihvatiti ovaj amandman.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Minut i 30 vremena poslaničke grupe. Još neko?
    Na član 35. amandman je podneo narodni poslanik Mladen Grujić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 36. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
    Vlada je prihvatila amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Niko se ne javlja za reč.
    Na član 36. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Vlada je prihvatila amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Niko se ne javlja za reč.
    Na član 40. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Vlada je prihvatila amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Niko se ne javlja za reč.
    Na član 40. amandman je podneo narodni poslanik Mladen Grujić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 40. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha.
    Da li neko želi reč? Reč ima gospodin Buha.
    ...

    Milorad Buha

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi građani Srbije, pre nego što pređem na obrazloženje ovog amandmana, moramo reći osnovne stvari vezane za član 40. Radi se o deklaraciji kao trgovačkoj ispravi. U članu 40. u četiri stava se govori o svim elementima koji su neophodni da se nalaze u deklaraciji.
    Neke stvari su ovde navedene kao alternativne, a druge su krajnje neophodne, imperativno određene i one moraju stajati u deklaraciji.
    Problematičan je sa aspekta SRS, a to sam izrazio u ovom amandmanu, stav 5. ovog člana 40. i zatražili smo njegovo brisanje. Sada ću pročitati odredbe stava 5. člana 40. Kaže – kao zemlja porekla u smislu stava 1. ovog člana može se navesti EU u skladu sa pravilima o poreklu robe. Zašto je problematičan ovaj stav? Zbog toga što zemlja porekla ne može biti EU. EU nije država u klasičnom smislu, nema sve prerogative države, ni u pravnom, ni u političkom, ni u geografskom smislu.
    Zašto je još problematičan ovaj stav? Zbog toga što je tako napisan da je ostavljena alternativa, alternativno određeno, kaže - može se navesti. Da li se ova odredba odnosi na domaći proizvod, jer i na domaćem proizvodu postoje deklaracije i zemlja porekla i na proizvodima koji dolaze iz EU, ali i iz država van EU, na svakom evropskom proizvodu zemlja porekla je zemlja gde je proizvedeno? EU je jedan geografski pojam, tržišni pojam, ali ne može biti zemlja porekla. Zbog toga smo tražili brisanje.
    U obrazloženju zašto odbijate ovaj amandman kažete sledeće – amandman se ne prihvata iz razloga što je suprotan konceptu Predloga zakona U pogledu označavanja porekla robe sa područja EU, suprotan koncept od Predloga zakona, u pogledu označavanja porekla robe sa područja EU. Nejasno obrazloženje, nepotpuno.
    Ako u EU ne postoji ni jedan proizvod sa zemljom porekla, kako to da stoji u našim deklaracijama? Možda ste ovde želeli izaći u susret nestvarnim željama i ugradili, inkorporirali u odredbe Predloga zakona o trgovini ovakvu odredbu, ali i sve da smo mogli, zašto kažemo – alternativno može? U pravilu, zakon ide na imperativne odredbe, mora i ugrađuje se ako ima osnov. U ovom slučaju nema osnov. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Minut i 50 sekundi od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 40. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Izvolite.