TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 14.04.2011.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

14.04.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:00

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Mirko Čikiriz. Izvolite.
...
Srpski pokret obnove

Mirko Čikiriz

Za evropsku Srbiju
Znam da Ministarstvo sigurno raspolaže informacijama kako sada, otprilike, teče izvršni postupak. Jednostavno se u velikoj meri svodi na ono što je rekao gospodin Palalić, da stranka ili poverilac, koji ima pravosnažnu izvršnu i sudsku odluku, pre svega mora da moli, da moljaka sudskog izvršitelja da mu uzme predmet u rad, da iznese izvršnom sudiji, da izađe na teren. Često je potrebna asistencija policije itd. Zaista u tom galimatijasu nema nekih posebnih pravila ili redosleda namirenja na način na koji bi to zahtevala pravičnost.
Sigurno je da će i ova odredba pružiti mogućnost da uticajni poverioci i uticajni advokati odu kod sudskog izvršitelja i on će zatražiti saglasnost od predsednika suda. Naravno, ljudi koji rade u sudskoj zgradi, bez obzira da li je sudski izvršitelj ili predsednik suda, svakodnevno se sreću, ostvaruju se bliži kontakti i to može da bude jedna uhodana šema, koja može u velikoj meri da naruši smisao svega onoga što je dobro uradilo ministarstvo i krajnju nameru.
Znate kako, mi živimo u uslovima u kojima su u našem društvu velike mogućnosti za zloupotrebe. Mi uvek krećemo od toga kada normiramo nešto da neće biti zloupotrebe ili da će biti u najmanjoj meri, ali, verujte, uvek se mogućnosti za zloupotrebe u praksi primenjuju u najvećoj meri. Tako da mislim da je ovaj predlog umestan.
Imamo i odredbu koja se tiče paralelnog izvršenja pred nekim drugim državnim organima. Ona je dosta jasna, dosta precizna itd. Zaista je potrebno dati neko posebno dobro obrazloženje koje su to posebne okolnosti, baš zbog toga što je dobra namera ministarstva, što je ovo jedan dobar zakon, bez obzira na sve ove prigovore.
I u svetu, u razvijenim i uređenim pravnim sistemima, kada se menja zakon o izvršnom postupku i kada se uvode privatni izvršitelji, iste su primedbe bile. Ali, kako mi danas imamo situaciju da se zaista samo 5% sudskih presuda izvršava što se tiče novčanog potraživanja, onda nam to jasno govori da nešto mora da se menja.
Mi smo kao poslanici SPO u potpunosti sve ovo podržali, ali plašim se da će ostavljanje ove odredbe zaista pružiti mogućnost za zloupotrebe u praksi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je tri minuta vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Ovaj amandman je Vlada prihvatila, ali Odbor za pravosuđe i upravu nije. Naravno, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Tokom rasprave u pojedinostima imaćemo i amandman Odbora za pravosuđe i upravu. No, sada je amandman narodnog poslanika Zorana Krasića, koji želi reč. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Znao sam, gospođo Čomić, i bez ovoga što vi pričate, da ova dva odbora to neće da uvaže, jer čim čuju moje prezime, oni to odbijaju.
Amandman se odnosi na dva stava člana 9. koji ne pripadaju materiji Zakona o izvršnom postupku, već Zakona o stečaju. To je abeceda. Valjda je neko u Ministarstvu to pogledao i rekao - stvarno je ovo promaklo nekome ko je za nadnicu pisao ovaj predlog zakona. To će biti moje posebno pitanje – koliko ste para dali autorima ovih propisa, koji su, po pravilu, prepisani iz Slovenije i iz nekih drugih bivših republika?
No, zbog javnosti, nekada je bilo "kada je teško Čović", sada je situacija potpuno drugačija - kada je teško ideš u sud, a u sudu zid. Pošto smo na temi stečaja, kažite mi, molim vas, da li će posle donošenja ovog zakona da bude bolje ljudima, recimo u Brodogradilištu u Apatinu. Tamo je neki Lazarević otkupio za neke sitne pare Brodogradilište, preuzeo neke obaveze, pokupovao po Srbiji još neke stvari, prebacio sva dugovanja na jednu firmu, izazvao stečaj. Kad se pogleda ko je stečajni poverilac, opet njegove firme itd.
Da li će ovaj zakon da spreči te igrarije? Neće. Neće, samo će da ih kanališe. Biće pod kontrolom. Odabrani će moći to da rade, a ovi drugi neće moći. I ceo ovaj sistem promene promoviše samo jedan princip – ko ima para, imaće i zdravlja, imaće i pravde, a onaj ko ne bude imao para, neće moći čak ni da dođe do suda.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Konstantinović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine Odbor za pravosuđe i upravu je podneo amandman na član 9. Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Reč ima ministarska pravde Snežana Malović.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, u ime Vlade Republike Srbije prihvatamo ovaj amandman. Obzirom da je bilo rasprave i reči vezano za ovaj amandman, želim da pojasnim i građanima Srbije i vama šta je u stvari prihvaćeno.
Naime, zbog presuda koje su postojale u sudu u Strazburu, vezano za prekid postupka, ako govorimo o potraživanjima iz radnog odnosa, ali ne samo na osnovu presude u Strazburu, već i na osnovu stava Vrhovnog kasacionog suda, koji je nedavno zauzet, takvi prekidi se ne mogu ostvariti prema Zakonu o parničnom postupku.
Ovaj amandman se upravo na to odnosi i on glasi da odredbe drugih zakona, koji propisuju prekid ili odlaganje izvršnog postupka, neće se primenjivati u izvršnom postupku koji se sprovodi po predlogu za izvršenje, a radi naplate novčanog potraživanja iz radnog odnosa.
Želim da vas obavestim i da je Vlada Republike Srbije formirala radnu grupu čiji je zadatak da utvrdi koliki je iznos potraživanja, koliki broj predmeta postoji i da da određeni predlog kojim ćemo moći da prevaziđemo ovaj problem, pošto je činjenica da postoji veliki broj postupaka i da je problem otvoren, a mi želimo da delujemo proaktivno.
S tim u vezi, ovom prilikom ću se osvrnuti još na neke diskusije koje su bile vezane za ovaj zakon. Želim da vas podsetim na činjenicu da ne možemo imati efikasan sudski postupak ukoliko nemamo efikasan postupak izvršenja.
Analize koje smo uradili kada smo pristupili izradi potpuno novog zakona o izvršenju i obezbeđenju govore o tome da je starost izvršnog postupka negde oko 442 dana, da je trajanje postupka izvršenja u proseku negde oko 260 dana, a da prosek u zemljama EU iznosi 60 dana, što znači da smo mnogo ispod proseka zemalja EU.
Verujem da će ovaj zakon doprineti tome da imamo efikasniji sudski postupak, jer smo predvideli neke potpuno nove institute, predvideli smo drugačiji način pravnih lekova. Pokazalo se da je najveći zastoj upravo bio kada se u izvršnom postupku uloži žalba i kada se po toj žalbi odlučuje. Nekada je to trajalo i godinama, nažalost.
Sa ovakvim načinom, kada se uvodi prigovor, više ne postoji žalba i kada se taj prigovor odlučuje u okviru istog suda, nema više porotnika. Prihvatili smo amandman gde će to biti veće od troje profesionalnih sudija, a ne od dva porotnika. Slažem se sa svim narodnim poslanicama koji su podneli ovakvu vrstu amandmana.
Ovaj zakon će u velikoj meri doprineti, po mom mišljenju, a verujem da će tako i biti, privrednom poslovanju. Ne možemo imati veći rast investicija, ne možemo imati povoljnu klimu u privrednom poslovanju ukoliko nemamo pravnu sigurnost, ukoliko ne možemo da izvršimo presude koje su donete.
Vezano za ovaj zakon je mišljenje dao i Savet Evrope i verujem da on u velikoj meri doprinosi, s jedne strane, efikasnošću, ali, s druge strane, ne narušava dostignuti stepen ljudskih prava.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Obzirom da se radi o amandmanu koji je podneo Odbor za pravosuđe i upravu, odnosno prihvatio ga je i saglasio se o njemu većinom glasova, a i Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, predstavnica predlagača, odnosno ministarka pravde je prihvatila amandman, time je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 10. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta, koja ima reč. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Član 10. govori o primenama odredaba Zakona o parničnom postupku u ovom zakonu o izvršenju i obezbeđenju i kaže da u postupku izvršenja i obezbeđenja se shodno primenjuju odredbe Zakona o parničnom postupku, ako ovim ili drugim zakonom nije drugačije određeno.
Iz pravno-tehničkih razloga, s namerom da se uredi tekst zakona, predložili smo da ne stoji ovo "ako ovim ili drugim zakonom nije drugačije određeno", jer uvek takva odredba unosi nepreciznost, zabunu, može da dovede do zloupotrebe itd.
Onda kaže: "Vlada ne prihvata amandman iz razloga što je neophodno da se u postupku izvršenja i obezbeđenja primenjuje Zakon o parničnom postupku kao sistemski zakon", to nije sporno, upravo to je razlog da je trebalo prihvatiti naš amandman, "koji uređuje građanski postupak, pod uslovom da Predlogom zakona ili drugim zakonom nije drugačije propisano".
Dakle, ako je Zakon o parničnom postupku sistemski zakon, a jeste, onda ne može stajati ni ovo obrazloženje, ni ovo što ste napisali u predlogu člana 10. Dakle, demantujete sami sebe. Sada se pitamo da li je to na osnovu neke presude u Strazburu ili na osnovu stavova Vrhovnog kasacionog suda, kako malopre rekoste?
Interesantno je ovo što je malopre gospođa Malović rekla, da je starost postupka u postupku izvršenja 442 dana. Čini se da je tačno toliko prošlo od uspešne reforme pravosuđa koju ste vi sproveli, gospođo Malović, pa onda ne vidim u čemu je problem. Ili je ta reforma uspešna ili nije uspešna. Kako je moguće da posle tako uspešne reforme prosek izvršenja bude 442 dana? Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Pop Lazić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Da li neko želi reč? Da, narodni poslanik Sreto Perić.
...
Srpska radikalna stranka

Sreto Perić

Srpska radikalna stranka
Gospođo Malović, samo se vi nama žalite na neuspešnu reformu pravosuđa, mi ćemo kroz amandmane pokušati to da popravimo, vi prihvatite pa onda ćete olakšati sebi malo posao. Ovo sam se malo šalio, naravno.
Mi govorimo o izvršnom postupku. Izvršni postupak je jedan od sudskih postupaka. Vi rekoste da se uvode neke nove institucije, odnosno instituti. Nas te nove institucije i instituti jako zabrinjavaju.
Član 12. reguliše osnove za određivanje izvršenja. Izvršenje se sprovodi na osnovu izvršne isprave regulisane članom 13, verodostojne isprave regulisane članom 18. One definišu tačno šta je jedna, a šta druga isprava i na osnovu toga dolazi do izvršenja.
Član 12. kaže: "Izvršenje se određuje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave, ako ovim zakonom nije drugačije propisano". Mi predlažemo posle zapete tačka, da se briše ovo "ako ovim zakonom nije drugačije propisano". Nema, dakle, nijednog ni stručnog, ni bilo kakvog potrebnog razloga da ovo ostane, nego da se izvršenje određuje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave.
Ne bih da uplašim sad građane Srbije, ali bih im onako toplo preporučio da zbog toga što duguju Elektrodistribuciji, TV Srbiji, odnosno Javnom servisu, komunalnim preduzećima, ako imaju nešto malo da prodaju, da mogu prodaju, da izmire svoje obaveze, jer će im kasnije kostolomci, kad budu došli, da uzmu i kuću i sve što imaju. U vezi toga, pretpostavljam da nisu glasali za takve izvršioce, da nisu glasali za takav režim, pa neka razmisle, neka odluče šta će raditi dalje.
Danas, gospođo Malović, ako vam nije problem da odemo zajedno do Šapca, u 18 časova. Hvala.