ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.05.2011.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

23.05.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 17:30

OBRAĆANJA

Nebojša Ćirić

Samo da vam odgovorim. Originalno, samo da vam pročitam kako je naš predlog člana 6. Kaže – ministar nadležan za dragocene metale (u daljem tekstu: ministar) bliže propisuje tehničke i druge zahteve iz stava 5. ovog člana.
U formulisanju mišljenja Ministarstva ekonomije, odnosno ministra, kako da vam kažem, učestvuje Direkcija, priprema stručnu osnovu itd. Iz tog razloga nismo prihvatili vaš amandman, jer u svakom slučaju, konkretno ja ili bilo koji drugi ministar ekonomije u budućnosti kada bude davao svoje mišljenje, on mora da pribavi na neki način mišljenje, u smislu internog mišljenja Direkcije.
Tako da bi bilo suvišno da sada tražimo i posebno mišljenje Direkcije, kada Direkcija pre donošenja odluke ministra iovako i onako učestvuju u donošenju te odluke. Iz tog razloga nismo prihvatili ovaj amandman.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima magistar Goran Mihajlović, pa gospođa Zlata Đerić.

Goran Mihajlović

Srpska radikalna stranka
Ovom  prilikom ću se na neki način nadovezati na ono što je već rekao uvaženi kolega Nikola Savić.
Naime, na Predlog zakona o kontroli predmeta od dragocenih metala SRS podnela je osam amandmana i od tih osam amandmana, struktura je različita, tri amandmana su tehničke prirode, tri se odnose na vremenske rokove koje je dao predlagač, a dva su opšte prirode.
Od tih osam prihvaćeno je pet amandmana. Mi moramo sa te strane da izrazimo zadovoljstvo i da se nadamo da će to biti i ubuduće praksa, da se i amandmani opozicije usvajaju u ovoj skupštini.
Što se tiče razloga zašto ćemo obrazlagati amandmane koji su prihvaćeni, pa u danu kada je bila rasprava u načelu, bila su objedinjena tri zakona - Predlog zakona o privrednim društvima, Predlog zakona o sporazumnom finansijskom restrukturiranju privrednih društava i ovaj predlog zakona o kontroli predmeta od dragocenih metala. Ko je pažljivo pratio, mogao je da vidi da je 80%-90% vremena utrošeno na prva dva zakona u toj načelnoj raspravi, a da je ovaj treći ostao, na neki način, nedorečen. Zato ćemo mi danas obrazlagati i one amandmane koji su usvojeni i koji nisu.
Konkretno, amandman na član 6. koji sam podneo se odnosi na jednu tehničku ispravku. Naime, u članu 6. predlagač je istakao u prvom stavu da je najdragoceniji metal platina. Znači, platina jeste najdragoceniji, ali plemeniti metal. Predložio sam da se ta reč "plemeniti" ubaci u ovu rečenicu, kako bi ovaj stav dobio puni smisao.
Podsetiću vas, da bi nešto bilo najdragocenije, zavisi u kojoj oblasti se posmatra. Recimo, za elektrotehničara najdragoceniji metal je bakar jer se koristi za izradu provodnika, za lake konstrukcije je najdragoceniji aluminijum jer je tehnički najlakši i najjeftiniji u odnosu na konkurentne metale, pa u nuklearnoj tehnici najdragoceniji je plutonijum itd. Znači, iz tog razloga sam predložio da se reč "plemeniti" ubaci u ovaj stav kako bi stav poprimio svoj puni smisao.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima gospođa Zlata Đerić.
...
Nova Srbija

Zlata Đerić

Nova Srbija
Samo kratko ću reći da, u sučeljavanju argumentacije za odbijanje našeg amandmana, sasvim je prihvatljivo ono što je ministar rekao i zadovoljni smo tim obrazloženjem.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Milan Dimitrijević i Nikola Lazić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospođa Vojić Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine  ministre, dame i gospodo narodni poslanici, očigledno je da se koncept koji je predložila Vlada i koncept za koji se zalaže DSS, kojeg je predstavila u svojim amandmanima, jako razlikuju.

Smatramo da zaista nema mesta ovolikoj birokratizaciji države, da nema mesta ovolikom centralizmu. Naročito, nema mesta tome da se ministrima daju silne nadležnosti za koje smo potpuno sigurni da mogu da ih rade i da ih potpuno dobro obave i neka druga tela i subjekti.

Konkretno, u članu 8. stav 4. predložili ste da ministar propisuje sadržinu, oblik i dimenzije znaka proizvođača, uvoznika, odnosno zastupnika i oznake finoće, način na koji se predmeti označavaju, opremu i izgled radnih prostorija koje moraju da poseduju proizvođače predmeta, kao i sadržinu i obrazac zahteva za dobijanje znaka proizvođača.

Smatramo nepotrebnim da se ministar ovakvim stvarima bavi. Mi smo predložili da to bude Direkcija i ne mislimo da bi bilo pogrešno da to radi neko drugo telo, naročito zbog toga što vi već ovde uvodite nova tela koja, praktično, imaju istu nadležnost kao što ima i Direkcija za kontrolu predmeta plemenitih metala. Mislimo da bi bilo dobro da pogledate malo te nadležnosti koje ste dali ministru u ovom zakonu.

Recimo, u članu 29. kažete da ministar može priznati važenje inostranih žigova na predmetima, ako su izdati pod uslovima koje obezbeđuje ispunjenost zahteva koji su u Republici Srbiji propisani za te predmete. Dakle, diskreciono pravo i volja ministra. U stavu 3. kažete da ministar bliže propisuje način priznavanja inostranih žigova iz stava 2. ovog člana.

Dakle, u ovom zakonu, koji nije veliki, imate bar jedno 30 nadležnosti ministra. Malo je preterano. S druge strane, kada govorite o kontroli, govorite recimo o tome kako će se primenjivati žigovi, da li mislite da neko ko je uvezao Kartijeov nakit, na kome postoji žig proizvođača koji je vrlo cenjen u svetu i ima svoj renome, da li mislite da je zaista potrebno da sada vi intervenišete dodatno, kontrolišete taj nakit i da na taj nakit unosite svoj žig? Proizvođač, odnosno Kartije naravno ne dozvoljava takvu vrstu uticaja.

S druge strane, za korisnika, krajnjeg korisnika, a to je kupac, i te kako je mnogo važnije to da stoji Kartijeov žig, nego da stoji žig nekog tela koga sada uvodite ovim zakonom, koje ni ne znamo ko će biti, verovatno neko iz partijskih krugova ko treba da dobije neki određeni posao.

Smatrate li da su troškovi uvoznika mali ili veliki, jer država dobija od svakog uvezenog komada nakita 42% vrednosti? Uopšte nisu zanemarljive vrednosti.

S druge strane, ovaj zakon uopšte ne pojednostavljuje proceduru, iako se vi deklarativno zalažete za to, ovo ne pojednostavljuje proceduru. To, u stvari, pokazuje građanima Srbije da vi jedno radite, drugo govorite. Navešću vam još 50 primera, ako želite da ih slušate, gde vi pokazujete, zapravo, tu istu bahatost i to da pričam jedno, a radim drugo.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima ministar.

Nebojša Ćirić

Samo da probam da vam odgovorim na par pitanja.
Prvo, vaš amandman nije moguć zato što Zakon o državnoj upravi eksplicitno propisuje da organ uprave u sastavu ministarstva ne može donositi propise. To je, tako da vam kažem, po difoltu posao koji radi Ministarstvo, odnosno akte potpisuje ministar. U svakom slučaju, sve što je vezano za ovu oblast donošenja odluke i određenih propisa učestvuju i učestvovaće Direkcija. To je stvar broj jedan.
Stvar broj dva, što se tiče dodatne birokratije, tu ne mogu da se složim s vama iz prostog razloga što smo ovim zakonom predvideli da ćemo, od momenta usvajanja ovog zakona, imati ovlašćene privredne subjekte koji će se baviti posebnim ispitivanjem i žigosanja dragocenih metala.
Znači, ako mogu tako da se izrazim, nećemo imati monopol Direkcije, nego će to moći da rade i ostali privredni subjekti koji se za to kvalifikuju i dobiju dozvolu. Tako da ne vidim da je to birokratija, to je sada na privatnom sektoru da kaže – da, imamo interes to da radimo ili nemamo. Na kraju krajeva, i ovlašćeni privredni subjekti koje sam spomenuo mogu na neki način, tako da istumačim, da imaju i mogućnost kontrole nekih odluka Direkcije.
Treća stvar koju ste spomenuli, da iskoristim vaš primer, to je žig na Kartijeov nakit ili Kartijeov sat. Ovim zakonom smo promenili ono što se dešavalo u prošlosti, a to je da kada ste uvoznik ili proizvođač Kartijeovog sata ili nakita, ovde smo eliminisali potrebu da se na Kartijeov žig, kao što ste rekli, koji je poznat širom sveta, stavi i dodatni državni žig. Naš posao je da utvrdimo da li je taj žig Kartijea originalan ili se radi o falsifikatu. To je broj jedan.
Broj dva, ako je određeni komad nakita ili sata, čega god, dragocenog predmeta, ako se radi o Kartije satu, uvoznik mora da prezentuje adekvatnu dokumentaciju, sertifikate. Mi onda ne lupamo, u skladu sa ovim zakonom, kada kažem mi, kažem pejorativno, država, mi dajemo određenu vrstu sertifikata, odnosno uverenje o potvrđivanju stepena finoće predmeta.
Ovo smo uradili na zahtev proizvođača i uvoznika, tako da ne postoji fizičko žigosanje. Nećemo stavljati državni žig preko žiga Kartije ili čijeg god drugog žiga. Ovo je urađeno upravo kako bismo izašli u susret i proizvođačima i uvoznicima, i domaćim i stranim firmama, koje su imale primedbe upravo na to što vi kažete.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Gospođa Milica Vojić Marković.