PETO VANREDNO ZASEDANJE, 01.07.2011.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANJE

5. dan rada

01.07.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:05

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2011)
  • Predlog zakona o mladima (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sa radom Petog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2011. godini.
    Na osnovu službene evidencije ima nas 90, a da bismo tačno utvrdili kvorum u sali, molim da ubacite kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema.
    Obaveštavam vas da nas ima 86, što znači da postoje uslovi za rad, kao i da je i sprečen da sednici prisustvuje narodni poslanik Miletić Mihajlović.
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvala da današnjoj sednici, pored predstavnika predlagača Snežane Samardžić-Marković, ministra omladine i sporta, prisustvuju Ivana Kovačević, državni sekretar u Ministarstvu omladine i sporta, Snežana Klašnja, pomoćnik ministra omladine i sporta, Borivoje Janković, šef Odseka za strateške normativne poslove međunarodne saradnje mladih u Ministarstvu omladine i sporta i Dragana Glišić, šef Odseka za upravljanje kadrovima i usklađivanje rada unutrašnjih jedinica u Ministarstvu omladine i sporta.
    Nastavljamo sa radom i prelazimo na pretres u pojedinostima prve tačke dnevnog reda - PREDLOGA ZAKONA O MLADIMA.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković, Dragan Čolić, Dragan Šormaz, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga, Radovan Radovanović, Gordana Paunović-Milosavljević, Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Milan Dimitrijević, Dušanka Plećević, Elvira Kovač, Balint Pastor, Laslo Varga, Arpad Fremond, Paja Momčilov, Zlata Đerić, Srđan Spasojević, Miroslav Markićević, Milovan Radovanović, Gordana Rajkov, Meho Omerović, Munir Poturak, Bajram Šehović, Slađan Mijaljević, Bojan Đurić, Marija Bugarčić, Kenan Hajdarević, Lidija Dimitrijević, Marina Toman, Aleksandar Pejčić, Aleksandar Martinović, Tomislav Ljubenović, Marko Milenković, Radica Jocić, Nemanja Šarović i Dragan Stevanović, kao i amandman Odbora za omladinu i sport.
    Primili ste Izveštaj Odbora za omladinu i sport i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na naslov Predloga zakona amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga, Radovan Radovanović.
    Vlada i Odbor za omladinu i sport su prihvatili amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović-Milosavljević.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodna poslanica Radica Jocić.
    ...

    Radica Jocić

    Srpska radikalna stranka
    Koleginica Gordana Paunović-Milosavljević podnela je amandman na član 1. stav 1. Predloga zakona, koji glasi: "ovim zakonom uređuju se mere i aktivnosti koje preduzimaju Republika Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, a koje imaju za cilj unapređivanje društvenog položaja mladih i stvaranja uslova za ostvarivanje potreba i interesa mladih u svim oblastima koji su od interesa za mlade".
    Amandmanom se traži da se u članu 1. stav 1. posle reči: "imaju za cilj" dodaju reči: "sistemsku brigu institucija o mladima". Vlada je amandman odbila iz razloga što smatra da je necelishodan.
    Cilj poslaničke grupe SRS je da o populaciji mladih sistemsku brigu vode državni organi, a ne nevladine organizacije i različita udruženja čije je formiranje predviđeno ovim predlogom zakona. SRS smatra da o ovoj važnoj oblasti država mora da vodi brigu i preuzme odgovornost, jer su mladi, kao što je ovde više puta istaknuto, budućnost i društva i države i njihovi problemi moraju biti realno sagledani sa svih aspekata, a ne samo sa aspekta aktivizma mladih u udruženjima i nevladinim organizacijama. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković i Milan Dimitrijević.

    Da li neko želi reč? Izvolite.

     
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo predsednice, gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, DSS je podnela 25 amandmana na Predlog zakona koji ima 29 članova. Očigledno je da mi koncepcijski imamo potpuno drugačije viđenje kako treba da izgleda zakon za mlade, od vas. Mi smo tu koncepciju izložili kada smo govorili u načelu.

    Ovim amandmanima smo pokušali da popravimo ono što ste vi predložili, zato što smatramo da, kada bismo se borili za koncepciju koju smo predložili, mi bismo morali da izbrišemo sve ove članove. Naši amandmani idu u pravcu popravljanja ovog predloga koji ste vi nama predložili.

    U članu 1. stav 1. koji glasi: "ovim zakonom uređuju se mere i aktivnosti koje preduzimaju Republika Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, a koje imaju za cilj unapređivanje društvenog položaja mladih i stvaranje uslova za ostvarivanje potreba i interesa mladih", vi dalje kažete: "u svim oblastima koje su od interesa za mlade", a mi upravo brišemo ove reči.

    Ne znam koje su to oblasti koje nisu od interesa za mlade. Mislimo da su mladi vrlo važna i ključna grupa, ako mogu tako da kažem, za ovo društvo, pre svega zato što smo mi još uvek dužni da o njima brinemo, bar u onom uzrastu kada su adolescenti, u smislu toga da pravimo državu koja ostvaruje njihova ljudska prava.

    Nema te oblasti u kojoj njihova ljudska prava nisu ugrožena, ako država to ne uredi, počev od obrazovanja, počev od polja zapošljavanja, počev od zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, sporta, slobodnog vremena.

    Dakle, mi mislimo da ne postoji oblast za koju mladi nisu zainteresovani i zato mislimo da je u redu da sasvim izbrišete ovo "u svim oblastima koji su od interesa za mlade". Sve oblasti su od interesa za mlade. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 2. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podnela narodni poslanik Donka Banović.
    Vlada i Odbor za omladinu i sport su prihvatili amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podnela narodni poslanik Dušanka Plećević.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Dušanka Plećević. Izvolite.
    ...

    Dušanka Plećević

    Srpska radikalna stranka
    Ovim amandmanom koji sam podnela ispred SRS pokušala sam da popravim tekst stava 1. člana 2. ovog akta, koji su poslanici pravnici u načelnoj raspravi nazvali pravnim okvirom, popisom načela, deklaracijom i slično.
    Predložila sam da se posle reči "usmerene na poboljšanje" dodaje zapeta i reč "zaštitu", tako da ceo stav treba da glasi: "Omladinska politika je ukupno svih mera i aktivnosti državnih organa ustanova, udruženja i drugih subjekata koji su usmerene na poboljšanje, zaštitu i unapređenje položaja mladih".
    Pod pojmom "zaštita" podrazumevaju se sve one zakonske mere koje treba preduzeti kako bi se mladi ljudi zaštitili od svih negativnih uticaja, kao što su zaštita od droga, prodaja alkoholnih pića mladim ljudima, zabrana prikazivanja filmova koji sadrže nasilje za mlade i decu ispod 16 godina života, lošeg uticaja medija na mlade, posebno forsiranje negativnih likova kao idola preko raznih nekvalitetnih muzičkih emisija i rijaliti programa i slično.
    Pod zaštitom u širem smislu podrazumeva se adekvatan i svima dostupan obrazovni sistem, zdravstvena zaštita, naročito omladine posle 26 godine života koja nema ona prava u zdravstvenoj zaštiti koja imaju ostali mladi. I ono što je od suštinskog značaja za imanje kakve takve perspektive, zaštita u oblasti zapošljavanja i zaštita zaposlenih malobrojnih mladih ljudi od poslodavaca.
    Narodni poslanici su dobili od odeljenja za informativno-istraživačke i bibliotečke poslove Skupštine Srbije uporedni pregled zakona i drugih akata o mladima, u nekim zemljama Evrope kao i u zemljama, odnosno republikama bivše SFRJ. Tako smo videli da u tim zemljama ima više o zaštiti mladih u njihovim aktima i planovima, nego što ga imamo mi predlogom ovog akta, koga vi nazivate zakonom.
    Pitala sam neke mlade ljude koji su pratili televizijski prenos rasprave u načelu - da li su razumeli šta će se poboljšati u njihovim životima, kada se usvoji i počne da primenjuje ovaj zakon? Nisu znali da mi odgovore, jer ništa konkretno nisu čuli. Kada su mene pitali to isto, kako sam ja razumela, šta će ovaj zakon kvalitetno doneti njihovim životima, odgovorila sam im isto što i oni meni – ništa konkretno, osim fraza da je cilj održiv i institucionalni okvir, piradiminalna struktura državnog sektora itd, u načelnoj raspravi bi smo to čuli, kao i fraza da će se ovim zakonom urediti efikasno i skladno funkcionisanje pitanja koja su od posebnog značaja za ovu oblast itd, kako je navedeno u obrazloženju ovog zakona.
    Po svojoj suštini, ovo se i ne razlikuje mnogo od Nacionalne strategije za mlade, s obzirom da se ne zna kakve će sankcije snositi oni koji ne sprovode ovaj zakon kada on bude stupio na snagu. Praktično, neće nikoga obavezivati da ga primenjuje i to svejedno neće promeniti u suštini položaj mladih u Srbiji koji je bio i pre donošenja ovog zakona.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospođo ministar, imate reč.
    Izvinite, gospođo ministar, samo pre nego što vam dam reč, htela bih da vas zamolim da svi ponovo stavimo kartice da bismo videli kako funkcioniše sistem. Ne utvrđujemo kvorum, nego prosto da vidimo, očigledno ima nekih problema.
    Gospođo ministar, imate reč. Izvolite.
    ...

    Snežana Samardžić Marković

    Hvala, gospođo predsedavajuća.

    Naravno, mi smo imali u vidu mogućnosti zaštite mladih, pošto je to svakako nešto što je u interesu cele države i ovog parlamenta i pojedinačnih parlamentarnih klubova, ali svakako i Ministarstva koje brine o mladima.

    Međutim, u našoj ingerenciji nije bezbednost mladih, zato što je ona u ingerenciji nekih drugih ministarstava. Sada ću vam izlistati koji su zakoni oni koji se bave upravo ovim pitanjima o kojima ste govorili, pa shodno tome nije potrebno da se posebno apostrofira u zakonu o mladima. Npr, ova pitanja koja su za inspekcijsku službu za radno vreme kafića, oni se bave Zakonom o lokalnoj samoupravi, u članu 20. Zakona o lokalnoj samoupravi opisana je nadležnost opštine. Potom, Zakonom o zaštiti potrošača takođe ove teme o kojima vi govorite, imamo u članu 49. i 51. oko pitanja alkoholnih pića itd. Imamo Zakon o oglašavanju koji takođe reguliše zaštitu mladih od ovakvih negativnih uticaja, kao i npr. Zakon o duvanu i Zakon o komunalnoj policiji, pa shodno tome nismo smatrali da je potrebno da opterećujemo ovaj zakon svim tim elementima.

    Ono što mogu sa sigurnošću da vam garantujem, Ministarstvo nema uticaja, niti će imati uticaja na uređivačku politiku pojedinih medija. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Gospođo Plećević, vi biste od vremena grupe?
    ...

    Dušanka Plećević

    Srpska radikalna stranka
    Da. Ovde sam govorila o zaštiti, a ne o bezbednosti. Vi ste rekli – bezbednost mladih je regulisana nekim drugim zakonima. Govorila sam o zaštiti, a ne o bezbednosti.
    Ako imamo sve ove zakone koje ste pobrojali, onda je pitanje – šta onda reguliše ovaj zakon? Onda on nama nije potreban. To sam htela da kažem.